Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Касимов 11 ноября 2010 года Судья Касимовского районного суда Рязанской области Мельникова Н.М., при секретаре Митиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, у с т а н о в и л: <адрес> межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в населенных пунктах: <адрес> для целей пожаротушения обеспечить наличие мотопомп; оборудовать систему оповещения людей о пожаре в следующих населенных пунктах: <адрес>; оборудовать водонапорные башни в <адрес> для отбора воды пожарной техникой; оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на территории муниципального образования - <адрес> сельское поселение к противопожарным прудам в <адрес>, а также к р. <данные изъяты> в <адрес>; у пожарных гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) во всех населенных пунктах муниципального образования - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес>. В судебном заседании представитель истца - помощник <адрес> межрайонного прокурора - Набирушкин Ю.М. уточнил заявленные исковые требования: в населенных пунктах: <адрес> для целей пожаротушения обеспечить наличие переносных мотопомп (так как согласно п. 31 Правил пожарной безопасности, сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу); установить указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) во всех населенных пунктах муниципального образования - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> в следующем количестве: у пожарных гидрантов - 8 указателей, у водоемов (водоисточников) - 7 указателей, при въезде в населенные пункты с указанием расстояния до водоисточника и направлением к нему - 8 указателей. Предложил установить ответчику для выполнения указанных действий срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика администрации муниципального образования - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> - Широпатин А.Э., с уточненными исковыми требования согласился не в полном объеме. Согласился с тем, чтобы суд обязал администрацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности: <адрес>, но при этом для <адрес> выселки и <адрес> - одну переносную мотопомпу на два населенных пункта. С остальными пунктами уточненных исковых требований согласен полностью, согласен в установленный срок устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно: на усмотрение главы местной в следующих сельских поселениях: <адрес> оборудовать систему оповещения людей о пожаре; оборудовать водонапорные башни в <адрес> для отбора воды пожарной техникой; оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на территории муниципального образования - <адрес> сельское поселение к противопожарным прудам в <адрес>, а также к р. <данные изъяты> в <адрес>; установить указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) во всех населенных пунктах муниципального образования <адрес> сельское поселение <адрес> в следующем количестве: у пожарных гидрантов - 8 указателей, у водоемов (водоисточников) - 7 указателей, при въезде в населенные пункты с указанием расстояния до водоисточника и направлением к нему - 8 указателей. Представитель третьего лица - ОГПН <адрес> УГПН ГУ МЧС России по <адрес> - Бородачев Д.Н., поддержал требования <адрес> межрайонного прокурора, так как действительно были нарушены требования Правил пожарной безопасности и на глав администраций муниципальных образований возлагаются обязанности по соблюдению требований Правил пожарной безопасности. Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 9 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения, в том числе относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации тушения. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в план, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. На основании ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. При этом к нормативным документам пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Статьей 21 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами местного самоуправления. Согласно ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к первичным мерам пожарной безопасности отнесено: реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре. Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности - правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения, в том числе органами местного самоуправления. Согласно п. 11 Правил пожарной безопасности, в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях; создают и содержат в соответствии с установленными нормами органов управления и подразделений пожарной охраны, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач; создают условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров; организуют проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; принимают в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания и используют указанное имущество по его прямому назначению; обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны. Согласно п. 31 Правил пожарной безопасности, сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. В соответствии с п. 90 Правил пожарной безопасности, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. На основании с п. 90 Правил пожарной безопасности при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожранных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). В соответствии с п. 95 Правил пожарной безопасности водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Согласно п. 114 Правил пожарной безопасности на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. В судебном заседании было установлено, что в состав муниципального образования - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> входит 14 населенных пунктов: <адрес>. Как следует из материалов гражданского дела, а именно из материалов прокурорской проверки (л.д. 84-114) в нарушение норм федерального законодательства администрацией муниципального образования - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности. Во всех населенных пунктах сельского поселения отсутствуют звуковые системы оповещения людей о пожаре и переносные мотопомпы. На территории указанного муниципального образования имеется 6 водонапорных башен: <адрес>. На момент проведения прокурорской проверки данные водонапорные башни, за исключением водонапорных башен в <адрес>, не оборудованы для отбора воды пожарной техникой. Также на территории сельского поселения имеются противопожарные пруды (<адрес>), и через населенные пункты <адрес> и <адрес> протекает река <данные изъяты>. Однако, подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на территории муниципального образования к вышеуказанным водоемам не оборудованы. Кроме того, на территории данного поселения имеются 8 пожарных гидрантов (3 в д. <адрес>, 1 в д. <адрес>, 2 в д. <адрес>, 1 в д. <адрес>, 1 в д. <адрес>). При этом у гидрантов и водоемов (водоисточников), а так же по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий с указанием расстояния до водоисточника и направлением к нему). С учетом изложенного, суд полагает, что уточненные требования <адрес> межрайонного прокурора к администрации муниципального образования - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> в части необходимости оборудования около водоемов площадок (пирсов) с твердым покрытием, оборудования системы оповещения людей о пожаре, оборудования водонапорных башен, установления указателей подлежат удовлетворению в полном объеме. Требования прокурора о приобретении в каждый населенный пункт переносной мотопомпы подлежат частичному удовлетворению. С учетом того, что в населенный пункт <адрес> приезжают только двое дачников, а также что д. <адрес> находится рядом с д. <адрес>, суд считает возможным с учетом целесообразности обязать администрацию сельского поселения приобрести 1 переносную мотопомпу на два населенных пункта. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Обязать администрацию муниципального образования - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности: в населенных пунктах: <адрес> для целей пожаротушения обеспечить наличие переносных мотопомп, в <адрес> и <адрес> - одну переносную мотопомпу на два населенных пункта; оборудовать систему оповещения людей о пожаре в следующих сельских поселениях: <адрес>; оборудовать водонапорные башни в <адрес> для отбора воды пожарной техникой; оборудовать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на территории муниципального образования - <адрес> сельское поселение к противопожарным прудам в <адрес>, а также к р. <данные изъяты> в д. <адрес> и в д. <адрес>; установить указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий): 8 указателей у пожарных гидрантов: 3 в <адрес>, 1 в <адрес>, 2 в <адрес>, 1 в <адрес>, 1 в <адрес>; 7 указателей у водоемов (водоисточников): в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также у р. <данные изъяты> в <адрес> и в <адрес>; 8 указателей при въезде в указанные населенные пункты с указанием расстояния до водоисточника и направлением к нему. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Рязанский областной суд, с принесением жалобы через Касимовский районный суд. Судья Н.М. Мельникова