Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Касимов 22 ноября 2010 года Судья Касимовского районного суда Рязанской области Стрелков А.Б., при секретаре Калининой Е.В., с участием прокурора Маматовой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> межрайонного прокурора <адрес> области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> области о возложении на ответчика обязанности определить величину аварийной, технологической брони и представить акт согласования аварийной и технологической брони в ОАО «РЭСК», УСТАНОВИЛ: <адрес> межрайонный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес>, возложении на ответчика обязанности установить аварийную бронь, определить величину аварийной и (или) технологической брони и представить акт согласования аварийной и технологической брони в ОАО «РЭСК». Мотивированы исковые требования следующим: Статьями 130, 132 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14, подпунктом 4 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения поселения, а организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений - к вопросам местного значения муниципального района. Согласно п. 4 ч.1 ст. 11 Устава муниципального образования - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> (далее Устав), к вопросам местного значения <адрес> сельского поселения относится организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Согласно ст. 40 Устава, предусматривающей полномочия главы <адрес> сельского поселения, глава <адрес> сельского поселения осуществляет общее руководство деятельностью администрации <адрес> сельского поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации. В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЭСК» (долее Поставщик) и администрацией муниципальное образование - <адрес> сельское поселение (далее Заказчик) заключен государственный контракт № на поставку электрической энергии (далее Контракт). Согласно п. 3.2.1. Контракта, Поставщик имеет право вводить частичное ограничение режима электропотребления Заказчика при нарушении им обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в порядке и сроки, установленные законодательством РФ, учитывая, в том числе положения Постановления Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 г. В соответствии с п.168 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 (ред. от 26.02.2010) «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении N 6. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящих Правил, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии). Согласно п.189 данного Постановления, в случаях, когда полное ограничение режима потребления может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей и (или) экологической безопасности, устанавливается величина аварийной брони. Порядок определения величины аварийной брони и требования к соответствующим энергопринимающим устройствам устанавливаются в соответствии с правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики. Приложением № 6 указанного Постановления, установлен перечень потребителей электрической энергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления электрической энергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается, к которым, в том числе, относится: объекты водоснабжения и канализации, объекты вентиляции, водоотлива. В соответствии п.п. 58-63 Приказа Минпромэнерго РФ от 18.03.2008 года №124 «Об утверждении Правил разработки и применения графика аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики» под аварийной броней электроснабжения понимается минимальный расход электрической энергии (наименьшая мощность), обеспечивающий безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние предприятия с полностью остановленным технологическим процессом. К электроприемникам аварийной брони электроснабжения в целях настоящих Правил относятся: дежурное и охранное освещение, охранная и пожарная сигнализация, насосы пожаротушения, связь, аварийная вентиляция. Фактическая нагрузка аварийной брони электроснабжения определяется замерами или расчетным путем. Электроприемники аварийной брони электроснабжения должны быть выделены на отдельные питающие линии, по которым подача электрической энергии (мощности) не подлежит ограничению или временному ее прекращению при возникновении или угрозе возникновения аварийных электроэнергетических режимов. Питающие линии, обеспечивающие электроснабжение электроприемников аварийной брони, должны иметь приборы учета электрической энергии. Объем минимально необходимых поставок электрической энергии потребителю при возникновении или угрозе возникновения аварийного электроэнергетического режима определяется в акте согласования технологической и аварийной брони электроснабжения потребителя (далее именуется - акт), являющемся неотъемлемым приложением к договору энергоснабжения (договору оказания услуг по передаче электрической энергии). Акт составляется по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам и используется для формирования графиков ограничения режима потребления и графиков временного отключения потребления, в том числе для распределения ограничиваемой и отключаемой нагрузки потребителей по очередям. Акт составляется со всеми потребителями, включаемыми в графики ограничения режима потребления и графики временного отключения потребления, с целью определения величины и очередности ограничиваемой и отключаемой нагрузки потребителей. Акты могут также составляться как по инициативе потребителя, так и по инициативе энергоснабжающей (сетевой) организации с потребителями, не включенными в графики аварийного ограничения. Согласно п. 9.1 Контракта в случае, если в отношении Заказчика (отдельных объектов Заказчика) в соответствии с действующим законодательством РФ необходимо определение величин аварийной и (или) технологической брони, Заказчик обязуется в течении 3-х рабочих дней с момента заключения настоящего контракта предоставить Поставщику Акт согласования аварийной и технологичсекой брони. Составленный в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Однако, аварийная бронь администрацией муниципального образования - <адрес> сельское поселение не установлена, величина аварийной и (или) технологической брони не определена, а Акт согласования аварийной и технологической брони Поставщику не представлен, что может привести к отключениям подачи электрической энергии, к водокачкам, обеспечивающим население водой и уличного освещения. Данный факт подтверждается объяснением главы администрации муниципального образования - <адрес> сельское поселение. Неисполнение требований действующего законодательства в области организации в границах сельского поселения электро-, и водоснабжения населения ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, находящихся на территории поселения. Кроме того, бездействием администраций создается неблагоприятная обстановка, негативно влияющая на условия проживания граждан. Требования <адрес> межрайонной прокуратуры направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту жизни и здоровья людей, экологической безопасности. На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Понуждение к совершению действий согласно ст.12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав. В судебном заседании прокурор Маматова Э.Р. исковые требования уточнила, сформулировав их следующим образом: обязать администрацию муниципального образования - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> в течение месяца с момента вынесения судебного решения определить величину аварийной, технологической брони и представить акт согласования аварийной и технологической брони в ОАО «РЭСК». В уточнённом варианте исковые требования прокурор поддержал. Представители третьих лиц - ОАО «РЭСК» и администрации <адрес> муниципального района <адрес> - в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали. Представитель ответчика - Глава администрации муниципального образования - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> Кадыров В.Н. в судебном заседании согласился с уточнёнными исковыми требованиями и заявил о добровольном признании иска. Ответчику судом разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ. Суд принимает признание иска представителем ответчика Кадыровым В.Н., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования <адрес> межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ определить величину аварийной, технологической брони и представить акт согласования аварийной и технологической брони в ОАО «РЭСК». Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено прокурором кассационное представление в течение 10 суток с момента вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда, через Касимовский районный суд. Судья: