<адрес>

<адрес>                             ДД.ММ.ГГГГ                                                                       

Касторенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кабановой О.М.,

при секретаре ФИО5,     

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (без выполнения функций по выплате пенсий) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

                                                           установил:

      ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее по тексту Управление ПФ РФ в <адрес>) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование исковых требований указала следующее.

      ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п.1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста. Однако в назначении пенсии ей было отказано на том основании, что у неё не выработан педагогический стаж 25 лет. Так, в её специальный стаж не был включен период её обучения в государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С отказом в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости она не согласна. Полагает, что период нахождения её обучения в государственном педагогическом институте подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, так как в период её обучения действовало Постановление Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусматривался порядок зачёта времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Кроме того, в соответствии со ст. 167 КЗоТ ФИО2, в редакции до ДД.ММ.ГГГГ периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до полутора лет подлежали зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж. Её сын Никита родился ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по беременности и родам, а затем по уходу за ребенком до 1, 5 лет. Указанный период в специальный стаж засчитан частично до 06.10. 1992 года. Она полагает, что период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан ей в специальный стаж, так как, хотя он и имел место после ДД.ММ.ГГГГ, однако право на него у неё возникло со ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09. 1992 года              № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»».

    В судебном заседании ФИО4 поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

    Представитель ответчика (по доверенности) ФИО6, в судебном заседании требования истицы не признала, указав, что Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> возражает о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО4 в соответствии со ст. ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от ее возраста, так как специальный стаж работы истицы, исчисленный по нормам действующего с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент обращения за установлением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 07 месяцев 14 дней, а специальный стаж, исчисленный с учетом применения норм Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, то есть по нормам действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ» составляет 23 года 07 месяцев 14 дней.

При установлении пенсии после ДД.ММ.ГГГГ применяются нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако, Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П установил, что нормы вышеназванного закона «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования». С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ пенсионного законодательства - Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №                                     «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

    В этой связи, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, проводят правовую оценку представляемых к назначению трудовой пенсии документов, то есть с учетом волеизъявления и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, производят исчисление стажа на соответствующих видах работ по оптимальному варианту.

Таким образом, по волеизъявлению, выраженному в исковом заявлении и в интересах ФИО4, претендующей на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, исчисление стажа на соответствующих видах работ по ДД.ММ.ГГГГ включительно производится по ранее действовавшим нормативным правовым актам, к которым в частности относились постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, регулировавшие пенсионное обеспечение педагогических работников в соответствующие периоды работы.

Согласно диплому ПВ № от ДД.ММ.ГГГГ, справки Веселовской средней обшеобразовательной школы <адрес> № о ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Курском государственном педагогическом институте, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Поскольку пунктом 2 постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды именно педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право истице на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность не могут быть включены, так как исходя из терминологии «отпуск» по своему целевому назначению является периодом, в течение которого работник освобожден от исполнения всех трудовых обязанностей (профессиональной деятельности), то есть в данный период сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется педагогическая деятельность в отношении детей, а значит отсутствует факт работы в должности и в учреждении, предусмотренных Списком.

Кроме того, период обучения не может быть засчитан в стаж по специальности как педагогическому работнику по нормам Постановления             № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором изложен порядок подсчета специального трудового стажа со дня отмены закона или нормативного акта.

Согласно этому постановлению при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые учитывались, соответственно в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

На момент обучения ФИО4 в педагогическом институте действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, утративший свою силу с ДД.ММ.ГГГГ и закреплявший порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Однако, нормы указанного Положения не могут служить основанием для включения указанного периода в стаж по специальности, поскольку истицей не выполнено условие пункта 4, в соответствии с которым время работы, указанной в пункте 2, в нашем случае - это обучение в ВУЗе, засчитывается в стаж работы по специальности только при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев) требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет не может быть включен в стаж по специальности, в связи с тем, что в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным Пленумом Верховного суда РФ и Разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы по специальности подлежит включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком имевший место до ДД.ММ.ГГГГ и его продолжительность составляет 1,5 года.

    Выслушав доводы истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит требования ФИО4 законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п/п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ (далее ФЗ-№) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ-№ (то есть возраста для женщин 55 лет) «лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».

Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

         По делу установлено следующее.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях. Поэтому суд полагает, что она имеет право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения 55 лет, при условии, если её специальный стаж будет составлять не менее 25 лет. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истица обучалась в Курском ордена «Знак Почёта» государственном педагогическом институте. В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, копией диплома, справками МКОУ «Веселовская средняя общеобразовательная школа» <адрес> и не оспариваются ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление ПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по п/п. 19. п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 в назначении указанной пенсии было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж истицы не были включены периоды её обучения в ВУЗе и нахождения отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

    Суд полагает данный отказ неправомерным.

    Разрешая исковые требования ФИО4 о включении в специальной стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность периода её обучения в Курском ордена «Знак Почёта» государственном педагогическом институте, суд исходит из следующего.

    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В периоды, когда истица проходила обучение в Курском ордена «Знак Почёта» государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение - Курский ордена «Знак Почёта» государственный педагогический институт истица работала старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, а также после окончания учебы с ДД.ММ.ГГГГ работала в учреждении и должностях, работа в которых засчитана пенсионным органом в её специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как усматривается из материалов дела, на момент его обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, период обучения ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Курском ордена «Знак Почёта» государственном педагогическом институте подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.

      Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истицы периода её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание, что до введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №                    "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО2" статья 167 КЗоТ ФИО2 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления ФИО3 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО3 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ        № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО2" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком до            1,5 лет начался со ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения ФИО4 в отпуске по уходу за ребёнком с           ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж её работы.

    Учитывая изложенное, суд находит требования истицы законными и подлежащими удовлетворению, а доводы представителя ответчика об отказе в назначении ФИО4 досрочной трудовой пенсии по старости несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм материального права.

      В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ               № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудоваяпенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, досрочного её назначения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

     Стаж работы ФИО4, установленный ей в соответствии с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 23 года 07 месяцев 14 дней.

    Установленный судом в совокупности стаж составляет 5 лет 04 месяца 16 дней.

    То есть на день обращения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии её специальный стаж, с учетом стажа, установленного судом, составлял 29 лет.

    Таким образом, на день обращения с заявлением, по мнению суда, у ФИО4 имелся требуемый специальный стаж, следовательно, у истицы возникло право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

    В связи с тем, что исковые требования ФИО4 судом удовлетворены, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ полагает необходимым взыскать с ответчика в её пользу понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

    Признать за ФИО4 право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (без выполнения функций по выплате пенсий) засчитать ФИО4 в специальной стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды: в Курском ордена «Знак Почёта» государственном педагогическом институте обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (без выполнения функций по выплате пенсий) назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (без выполнения функций по выплате пенсий) в пользу ФИО4 в счет возмещения понесенных ею расходов по оплате государственной пошлины 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Касторенский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                            О.М. Кабанова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ