Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера

     Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес>                                                       ДД.ММ.ГГГГ

Касторенский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Л.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «ФИО5 сельсовет» <адрес> незаконным,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования (далее МО) «ФИО6 сельсовет» <адрес>, выразившегося в нарушении требований действующего экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной

проверкой установлено наличие на территории МО «ФИО7 сельсовет» на расстоянии около 300 метров по направлению на северо-запад от кладбища поселка <адрес> и на расстоянии около 30 метров по направлению на восток от жилых домов по <адрес>, кроме того, на расстоянии около 30 метров по направлению на север от жилых домов на <адрес> и на расстоянии около 200 метров по направлению на юг от вышки сотовой связи «МТС» несанкционированных свалок бытовых отходов (отходов от жилищ, бытового мусора), которые занимают территорию размерами 5х10 метров и размерами 2,5х5 метров соответственно. При этом свалки не огорожены и надлежащим образом не оборудованы. О наличии несанкционированных свалок администрация муниципального образования «ФИО8 сельсовет» осведомлена, что подтверждается актом проверки, объяснением главы администрации. Администрация муниципального образования «ФИО9 сельсовет» при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. Однако, сбор и утилизация бытовых отходов, находящихся на территории свалки, не производится.

Поскольку незаконное бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, то просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «ФИО10 сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных вблизи жилых домов на <адрес> <адрес>, а также обязать администрацию МО «ФИО11 сельсовет» <адрес> принять меры к ликвидации данных несанкционированных свалок бытовых отходов и привести занимаемые земельные участки в надлежащее состояние.

В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора <адрес> ФИО1 заявленные требования полностью поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, и, уточнив при этом наименование заинтересованного лица - администрации муниципального образования «ФИО12 сельсовет» <адрес>, которое в настоящее время согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц зарегистрировано как администрация ФИО13 сельсовета <адрес>, а также указав, что незаконное бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, просил признать незаконным бездействие администрации ФИО14 сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных вблизи жилых домов на <адрес> <адрес>. Кроме того, просил обязать администрацию ФИО15 сельсовета <адрес> принять меры к ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных вблизи жилых домов на <адрес> <адрес> и привести занимаемые земельные участки в надлежащее состояние.

Глава администрации ФИО16 сельсовета <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные требования прокурора <адрес> с учетом их уточнения признал в полном объеме, при этом дополнительно указал, что администрацией принимались меры к ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, но делалось это, может быть, не в полном объеме, но, несмотря на недостаточность средств в бюджете администрации на эти цели, таковые будут изыскиваться, и свалки будут ликвидированы.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ                 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

В силу ст.13 вышеуказанного Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 22 приведенного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способ которого должен быть безопасен для здоровья населения и среды обитания, и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из пункта 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03», введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 80, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами допускается временное складирование отходов производства и потребления только на открытых специально оборудованных для этого площадках.

На основании п.1.2 санитарных правил «СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ                 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 34 данного закона в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии с п. 18 ст. 3 и ст. 33 Устава к вопросам местного значения поселка <адрес> и к компетенции администрации ФИО17 сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как следует из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, администрация ФИО18 сельсовета <адрес> зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ей основного государственного регистрационного номера 1024600580509.

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц также содержит сведения о юридическом лице - администрации ФИО19 сельсовета <адрес>.

По делу установлено, что на территории поселка <адрес>, на расстоянии около 300 метров по направлению на северо-запад от кладбища поселка <адрес> и на расстоянии около 30 метров по направлению на восток от жилых домов по <адрес> находится несанкционированная свалка бытовых отходов (отходов от жилищ, бытового мусора). Несанкционированная свалка занимает территорию размерами 5х10 метров.

Кроме того, на территории поселка <адрес> на расстоянии около 30 метров по направлению на север от жилых домов на <адрес> и на расстоянии около 200 метров по направлению на юг от вышки сотовой связи «МТС» находится несанкционированная свалка бытовых отходов (отходов от жилищ, бытового мусора, битой стеклотары, сухих ветвей от деревьев, стройматериалов). Несанкционированная свалка занимает территорию размерами 2,5х5 метров.

Несанкционированные свалки не огорожены и надлежащим образом не оборудованы. Сбор и утилизация бытовых отходов, находящихся на территории свалок, не производится. Данные обстоятельства не отрицались в судебном заседании и главой администрации ФИО20 сельсовета ФИО3

Кроме того, о наличии несанкционированных свалок глава администрации осведомлен, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснением от его имени.

Несанкционированное размещение свалок бытовых отходов вблизи жилых домов поселка <адрес> свидетельствует о том, что администрация ФИО21 сельсовета не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. В результате ее бездействия нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение.

Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Эксплуатация несанкционированной свалки создает угрозу нарушений указанных прав.

Таким образом, непринятие администрацией ФИО22 сельсовета мер по ликвидации несанкционированных свалок является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования на благоприятную окружающую среду.

В этой связи суд приходит к выводу, что бездействие администрации ФИО23 сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных вблизи жилых домов по <адрес> <адрес> является незаконным, и считает необходимым обязать администрацию ФИО24 сельсовета принять меры к ликвидации данных несанкционированных свалок бытовых отходов и привести занимаемые земельные участки в надлежащее состояние.

Исходя из положений ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. ст. 254, 255 ГПК РФ, если гражданин считает, что действиями (бездействием) должностного лица нарушены его права и свободы, он вправе обратиться непосредственно в суд. К действиям (бездействию) должностного лица, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению им его прав и свобод.

Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По данному делу прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования - поселка <адрес>, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации ФИО25 сельсовета <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФИО26 сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных вблизи жилых домов на <адрес> <адрес>.

Обязать администрацию ФИО27 сельсовета <адрес> принять меры к ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных вблизи жилых домов на <адрес> <адрес>, и привести занимаемые земельные участки в надлежащее состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в течение месяца.

          Судья                                                                                                    Л.А. Прохорова