Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера

     Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес>                                                       ДД.ММ.ГГГГ

Касторенский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Л.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия ФИО1 муниципального образования «Верхнеграйворонский сельсовет» <адрес> незаконным,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия ФИО1 муниципального образования (далее МО) «Верхнеграйворонский сельсовет» <адрес>, выразившегося в нарушении требований действующего экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной

проверкой установлено наличие на территории села <адрес> ФИО1 сельсовета <адрес> на расстоянии около 150 метров по направлению на юг от автодороги <адрес> и на расстоянии около 30 метров по направлению на запад от жилых домов на                          <адрес> несанкционированной свалки бытовых            отходов (бытовой мусор, отходы от жилищ), которая занимает территорию размерами               10х8 метров. При этом территория свалки не огорожена и надлежащим образом не оборудована. О наличии несанкционированной свалки ФИО1 муниципального образования «Верхнеграйворонский сельсовет» осведомлена, что подтверждается актом проверки, объяснением ФИО1 муниципального образования «Верхнеграйворонский сельсовет», при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов ФИО1 обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. Однако, сбор и утилизация бытовых отходов, находящихся на территории свалки, не производится.

Поскольку незаконное бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, то просит признать незаконным бездействие ФИО1 муниципального образования «Верхнеграйворонский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной вблизи жилых домов на <адрес> <адрес>, а также обязать ФИО1 муниципального образования «Верхнеграйворонский сельсовет» <адрес> принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и привести занимаемый участок в надлежащее состояние.

В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования полностью поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, и, уточнив при                              этом наименование заинтересованного лица - ФИО1 муниципального образования «Верхнеграйворонский сельсовет» <адрес>, которое в настоящее время согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц зарегистрировано как ФИО1 сельсовета <адрес>, а также указав, что незаконное бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, просил признать незаконным бездействие ФИО1 сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной вблизи жилых домов на <адрес> <адрес>. Кроме того, просил обязать ФИО1 сельсовета <адрес> принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной вблизи жилых домов на <адрес> <адрес> и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.

ФИО1 сельсовета <адрес> ФИО4в судебном заседании заявленные требования прокурора <адрес> с учетом их уточнения признал в полном объеме, при этом дополнительно указал, что ФИО1 принимались меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, но делалось это, может быть, не в полном объеме, и, несмотря на недостаточность средств в бюджете ФИО1 для ликвидации данной несанкционированной свалки бытовых отходов, таковые будут изыскиваться, и свалка будет ликвидирована.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ                 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

В силу ст.13 вышеуказанного Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 22 приведенного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способ которого должен быть безопасен для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из пункта 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03», введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 80, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами допускается временное складирование отходов производства и потребления только на открытых специально оборудованных для этого площадках.

На основании п.1.2 санитарных правил «СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ                 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 34 данного закона в структуру органов местного самоуправления входит местная ФИО1 (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В соответствии со ст. 4 Устава МО «Верхнеграйворонский сельсовет» в структуру органов местного самоуправления ФИО1 сельсовета <адрес> входит местная ФИО1.

Согласно п. 18 ст.3 и ст. 33 Устава к вопросам местного значения и к компетенции ФИО1 сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как следует из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, ФИО1 сельсовета <адрес> зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ей основного государственного регистрационного номера 1024600582544.

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц также содержит сведения о юридическом лице - ФИО1 сельсовета <адрес>.

По делу установлено, что на территории села Верхняя <адрес> на расстоянии около 150 метров по направлению на юг от автодороги <адрес> и на расстоянии около 30 метров по направлению на запад от жилых домов на <адрес> находится несанкционированная свалка бытовых отходов (бытовой мусор, отходы от жилищ).

Несанкционированная свалка занимает территорию размерами 10 х 8 метров, не огорожена и надлежащим образом не оборудована. Сбор и утилизация бытовых отходов, находящихся на территории свалки, не производится. Данные обстоятельства не отрицались в судебном заседании и ФИО1 сельсовета ФИО4

Кроме того, о наличии несанкционированной свалки ФИО1 осведомлен, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснением от его имени. Не оспаривалось данное обстоятельство в судебном заседании и ФИО1 сельсовета ФИО4

Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов вблизи жилых домов села ФИО6 свидетельствует о том, что ФИО1 сельсовета не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. В результате ее бездействия нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение.

Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Эксплуатация несанкционированной свалки создает угрозу нарушений указанных прав.

Таким образом, непринятие ФИО1 сельсовета мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования на благоприятную окружающую среду.

В этой связи суд приходит к выводу, что бездействие ФИО1 сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной вблизи жилых домов на <адрес> <адрес> является незаконным, и считает необходимым обязать ФИО1 сельсовета принять меры к ликвидации данной несанкционированной свалки бытовых отходов и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.

Исходя из положений ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. ст. 254, 255 ГПК РФ, если гражданин считает, что действиями (бездействием) должностного лица нарушены его права и свободы, он вправе обратиться непосредственно в суд. К действиям (бездействию) должностного лица, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению им его прав и свобод.

Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По данному делу прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования - ФИО1 сельсовета <адрес>, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ФИО1 сельсовета <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1 сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной вблизи жилых домов на <адрес> <адрес>.

Обязать ФИО1 сельсовета <адрес> принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной вблизи жилых домов на <адрес> <адрес>, и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в течение месяца.

          Судья                                                                                                    Л.А. Прохорова