Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера        

                                                                                                                                        Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес>                                                 ДД.ММ.ГГГГ

Касторенский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Л.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> незаконным,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования (далее МО) «<адрес>» <адрес>, выразившегося в нарушении требований действующего экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной проверкой установлено наличие на территории МО «<адрес>» на расстоянии примерно 60 метров от жилых домов, расположенных на <адрес>, Космонавтов, Мичурина и Первомайская, на обочине грунтовой дороги, проходящей около указанных улиц, несанкционированной свалки бытовых отходов (отходов от жилищ, бытового мусора), состоящей из группы разрозненных мест свалки отходов, которая занимает около 500 метров. При этом территория свалки не огорожена и надлежащим образом не оборудована. О наличии несанкционированной свалки администрация муниципального образования «<адрес>» осведомлена, что подтверждается актом проверки, объяснением главы администрации МО. Администрация Муниципального образования «<адрес>» при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. Однако, сбор и утилизация бытовых отходов, находящихся на территории свалки, не производится.

Поскольку незаконное бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, то просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной вблизи жилых домов на <адрес>, <адрес> поселка <адрес>, а также обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> принять меры к ликвидации данной несанкционированной свалки бытовых отходов и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.

В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора <адрес> ФИО1 заявленные требования полностью поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, и, уточнив при этом наименование заинтересованного лица - администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, которое в настоящее время согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц зарегистрировано как Администрация поселка <адрес>, а также указав, что незаконное бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, просил признать незаконным бездействие администрации поселка <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной вблизи жилых домов на <адрес>, Космонавтов, Мичурина и Первомайской поселка <адрес>. Кроме того, просил обязать администрацию поселка <адрес> принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной вблизи жилых домов на <адрес>, Космонавтов, Мичурина и Первомайской поселка <адрес>, и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.

Глава администрации поселка <адрес> ФИО3 и представитель данной администрации ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования прокурора <адрес> с учетом их уточнения признали в полном объеме, при этом дополнительно указали, что администрацией принимались меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, но делалось это, может быть, не в полном объеме, также дополнительно пояснили, что средств для ликвидации данной несанкционированной свалки бытовых отходов в бюджете администрации недостаточно, но таковые будут изыскиваться, и свалка будет ликвидирована.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ                 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

В силу ст.13 вышеуказанного Закона территории муниципальных образований

подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 22 приведенного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, способ которого должен быть безопасен для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из пункта 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03», введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 80, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами допускается временное складирование отходов производства и потребления только на открытых специально оборудованных для этого площадках.

На основании п.1.2 санитарных правил «СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ                 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 34 данного закона в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В силу ст. 4 Устава Муниципального образования «<адрес>» <адрес> органами местного самоуправления поселка <адрес> является и местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация поселка <адрес>.

В соответствии с п. 18 ст. 3 и ст. 33 Устава к вопросам местного значения поселка <адрес> и к компетенции администрации поселка <адрес> относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как следует из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, Администрация поселка <адрес> зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ей основного государственного регистрационного номера 1024600581686.

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц также содержит сведения о юридическом лице - Администрации поселка <адрес>.

По делу установлено, что на территории поселка <адрес>, на расстоянии примерно 60 метров от жилых домов, расположенных на <адрес>, <адрес>, на обочине грунтовой дороги, проходящей около указанных улиц, находится несанкционированная свалка бытовых отходов (отходов от жилищ, бытового мусора), состоящая из группы разрозненных мест свалки отходов.

Несанкционированная свалка занимает территорию около 500 метров, не огорожена и надлежащим образом не оборудована. Сбор и утилизация бытовых отходов, находящихся на территории свалки, не производится. Данные обстоятельства не отрицались в судебном заседании и главой Администрации поселка ФИО6 ФИО3

Кроме того, о наличии несанкционированной свалки глава Администрации осведомлен, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснением от его имени. Не оспаривалось данное обстоятельство в судебном заседании и главой Администрации поселка ФИО7 ФИО3

Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов вблизи жилых домов поселка Олымский свидетельствует о том, что администрация поселка ФИО8 не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. В результате ее бездействия нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение.

Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Эксплуатация несанкционированной свалки создает угрозу нарушений указанных прав.

Таким образом, непринятие Администрацией поселка ФИО9 мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования на благоприятную окружающую среду.

В этой связи суд приходит к выводу, что бездействие Администрации поселка <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной вблизи жилых домов поселка Олымский по <адрес>, <адрес>, является незаконным, и считает необходимым обязать Администрацию поселка ФИО10 принять меры к ликвидации данной несанкционированной свалки бытовых отходов и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.

Исходя из положений ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. ст. 254, 255 ГПК РФ, если гражданин считает, что действиями (бездействием) должностного лица нарушены его права и свободы, он вправе обратиться непосредственно в суд. К действиям (бездействию) должностного лица, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению им его прав и свобод.

Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По данному делу прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования - поселка <адрес>, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации поселка <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной вблизи жилых домов на <адрес>, <адрес> поселка <адрес>.

Обязать администрацию поселка <адрес> принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной вблизи жилых домов на <адрес>, Космонавтов, Мичурина и Первомайская поселка <адрес>, и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в течение месяца.

          Судья                                                                                                    Л.А. Прохорова