П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Пос. Касторное

<адрес>                                   ДД.ММ.ГГГГ

Судья Касторенского районного суда <адрес> Вялых М.В.,

с участием представителя юридического лица - главы Администрация поселка <адрес> ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица - Администрация поселка <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении главным государственным инспектором Советского, Касторенского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 в отношении юридического лица - Администрация поселка <адрес>, возбуждено административное дело о нарушении требований пожарной безопасности, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов на территории, в здании поселка <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, юридическое лицо - Администрация поселка <адрес> нарушило требования пожарной безопасности, установленные правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03, нормативных требований НПБ 110-03, НПБ 104-03, ПТЭЭП), а именно:

- дверь тамбура центрального эвакуационного выхода из здания администрации открывается не по ходу выхода из помещения (осн. п. 52 ППБ 01-03);

- здание и помещения административного здания не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (осн. п. 3 ППБ 01-03, п. 9 табл. 1 обязательного приложения НПБ 110-03) и системой оповещения людей о пожаре (т. 2 п. 15 НПБ 104-03);

- в общем коридоре первого этажа здания администрации произведены объемно - планировочные решения без проектно-сметной документации (установлена перегородка из горючего материала разделяющая коридор на две части) (осн. п. 40 ППБ 01-03);

- на электролампах накаливания в помещениях администрации отсутствуют защитные плафоны (осн. п. 60 ППБ 01-03);

- пожарные краны внутреннего пожарного водопровода не укомплектованы стволами, рукавами (осн. п. 91 ППБ 01-03);

- не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода (отсутствует акт проверки) (осн. п. 89 ППБ 01-03);

- покрытие пола в коридоре второго этажа административного здания выполнено горючим материалом (линолеумом) (на который отсутствует пожарный сертификат соответствия) (осн. п. 6.25*НПБ21- 01-97*);

- на первом этаже здания установлены решетки (осн. п. 40 ППБ 01-03);

- не проведены электроизмерительные работы (замеры сопротивления изоляции электросетей), (отсутствуют подтверждающие документы) (осн. п. 3 ППБ 01-03, п.2.12.17 ПТЭЭП);

- на территории сельского поселения и в здании администрации распорядительным документам не установлен соответствующий противопожарный режим (п. 15 ППБ 01-03);

- в здании администрации отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности (осн. п. 6 ППБ 01-03);

- у источников противопожарного водоснабжения и по направлению к ним отсутствуют соответствующие указатели (осн. п. 90 ППБ 01-03);

- территория <адрес> и прилегающая территория <адрес> своевременно не очищена от сухой травы, мусора (осн. п. 21 ППБ 01-03);

- не организовано проведение противопожарной пропаганды и обучение населения <адрес> мерам пожарной безопасности (осн. п. 11 ППБ 01-03);

В судебном заседании представитель юридического лица - глава Администрации поселка <адрес> ФИО1 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал полностью и пояснил, что Администрацией поселка <адрес> действительно допущено нарушение правил пожарной безопасности в том объеме, в каком указано в акте и в протоколе об административном правонарушении. Данные нарушения были допущены в связи с отсутствием денежных средств на эти цели. Вместе с тем в настоящее время допущенные нарушения частично устранены, а именно: демонтирована дверь тамбура, вместо ламп накаливания установлены лампы дневного света, приобретены стволы для пожарных кранов внутреннего пожарного водопровода, разрабатываются распоряжение об установлении противопожарного режима и инструкция о мерах пожарной безопасности, производится уборка мусора и сухой травы на территории поселка и прилегающий к нему территориях. В ближайшее время будут также устранены все нарушения, указанные в акте, время потребуется только на установление автоматической пожарной сигнализации, так как данное оборудование является дорогостоящим, и необходимо изыскать для этого денежные средства.

Согласно требованиям Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № наряду с данными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п. 3);

на каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) (п.6);

в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности (п. 11);

в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим (п. 15);

территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. (п. 21);

в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке. Производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей (п. 40);

двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (п. 52);

при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания (п. 60);

сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года. При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны. Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием (п.89);

у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (п. 90);

пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку (п.91).

Согласно требованиям Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) в зданиях учреждений органов управления и других административных зданий при этажности здания до 6 этажей определяется второй тип системы оповещения людей о пожаре (табл. 2 п. 15).

Согласно требованиям Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) здания и помещения, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями (п. 3 ППБ 01-03, п. 9 табл. 1 обязательного приложения НПБ 110-03).

Согласно требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем - по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования.

Исследовав письменные материалы дела:

- распоряжение (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении Администрации поселка <адрес> с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях Администрации поселка <адрес>, согласно плана проверок объектов надзора по пожарной безопасности, расположенных на территории Советского, Касторенского и <адрес>ов <адрес> на 2010 год;

- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Администрации поселка <адрес> серия 46 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность Главы поселка Олымский ФИО1;

- акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;

и оценив их в совокупности, суд, принимая указанные письменные материалы дела в качестве достоверных и допустимых доказательств в виду отсутствия сомнений в их объективности, приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности юридического лица - администрации поселка <адрес> в его совершении.

Действия юридического лица - Администрации поселка <адрес> суд квалифицирует по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, ранее не привлекавшемся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, а также учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, то обстоятельство, что представитель юридического лица ФИО1 полностью признал вину, что администрацией поселка <адрес> принимаются меры к устранению нарушений, часть нарушений устранена до рассмотрения дела об административном правонарушении, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, с учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств - в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 20.4, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо - Администрацию поселка <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по <адрес> (ГУ МЧС России по <адрес>) ИНН - 4632047480, код ОКАТО - 38214000000, р/счет - 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по <адрес>, БИК - 043807001, КПП - 463201001, КБК - 17711609000010000140.

Разъяснить Администрации поселка <адрес>, что назначенный штраф необходимо уплатить не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции об оплате штрафа в суд.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Касторенский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья