РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличенаг. ...
Каспийский городской суд РД в составе:
председательствующего судьи ФИО0
при секретаре ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Каспийскому отделу УФРС по РД о признании недействительным отказ в государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства,
установил:
ФИО8 обратился в суд с иском к Каспийскому отделу УФРС по РД о признании недействительным отказ в государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства, указывая, что постановлением Каспийской городской администрации за Номер обезличен от Дата обезличенаг. ему в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок по ... под строительство стоматологической поликлиники с жилыми помещениями на втором этаже. Данный земельный участок Дата обезличенаг. был им выкуплен и на него получено свидетельство о государственной регистрации права собственности от Дата обезличенаг. После разработки проекта поликлиники и согласования его со службами архитектуры, санэпидстанции и противопожарной охраны, он приступил к строительству. Процент готовности на сегодняшний день 70%. Все имеющиеся у него документы через представителя были представлены в Каспийский отдел УФРС по РД. Каспийский отдел УФРС по РД отказал в государственной регистрации объекта незавершенного строительства, поскольку не предоставлено разрешение на строительство, а также проектная документация. Администрацией ГО «город Каспийск» вплоть до утверждения Постановления Правительства РФ от Дата обезличенаг. разрешение на строительство выдавалось в рамках постановления о предоставлении земельного участка для возведения соответствующих строений. Он не мог получить документ, который фактически не выдавали на тот момент. А строительство было начато в 1999г. на основании постановления Каспийской городской администрации Номер обезличен от Дата обезличенаг., где указано приступить к строительству после получении Госакта на право бессрочного пользования землей, установления границ в натуре и регистрации права пользования участком Каспийском филиале Дагестанской регистрационной палаты. УФРС по РД также указывает на отсутствие проектной документации, соответствующей требованиям ГрК РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ, тогда как на момент начала строительства и разработки проектной документации в 1999г. действовал ГрК от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ в ст.62 которого было указано только на то, что проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ, что и было им сделано.
В судебном заседании ФИО8 и представитель по доверенности ФИО2 полностью поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям, и просили удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель Каспийского отдела УФРС по РД по доверенности ФИО4 иск ФИО8 не признала и пояснила, что Дата обезличенаг. по доверенности от ФИО8 – ФИО3 предоставила в Каспийский отдел УФРС по РД документы на государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства. В случае если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, то для государственной регистрации права на объект незавершенного строительства необходимо предоставить: документы подтверждающие право собственности на земельный участок; разрешение на строительство; проектную документацию и документы, содержащие описание объекта незавершенного строительства. ФИО8 для осуществления регистрации не было представлено разрешение на строительство, а также проектная документация, разработанная в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами. Голословны утверждения истца о том, что разрешение на строительство не мог быть получен в связи с тем, что форма разрешения на строительство была утверждена Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г Номер обезличен, а до этого периода разрешение на строительство должно было выдаваться уполномоченным органом местного самоуправления, а таковое ими не выдавалось и истец посчитал, что постановление о предоставлении земельного участка для строительства одновременно служит для него и разрешением начала освоения земельного участка. Согласно ст.62 Градостроительного кодекса РФ от Дата обезличенаг. действовавшего на тот период, разрешение на строительство – документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации. Кроме того, истцом не была представлена проектная документация соответствующая требованиям ГрК РФ. Истцом были представлены лишь две страницы проектной документации. Просила в иске отказать.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Так, постановлением за Номер обезличен от Дата обезличена года Каспийской городской администрации утверждены материалы предварительного выбора и согласования земельного участка площадью 0,1га отводимого ФИО8 под строительство стоматологической поликлиники с жилыми помещениями на втором этаже по ... «а».
Постановлением за Номер обезличен от Дата обезличена года Каспийской городской администрации ФИО8 предоставлен в бессрочное пользование земельный участок 0,07га по ... «а» под строительство стоматологической поликлиники с жилыми помещениями на втором этаже.
В пункте 2 данного постановления указывается, что к строительству ФИО8 следует приступить после получения Госакта на право бессрочного пользования землей, установления границ участка в натуре и регистрации права пользования участком в Каспийском филиале Дагестанской регистрационной палаты.
Из материалов дела усматривается, что Дата обезличена года за ФИО8 зарегистрировано право бессрочного пользования земельным участком площадью 700кв.м. по ... «а» ..., а в последующем Дата обезличена года за ФИО8 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.
Как установлено в судебном заседании ФИО8 Дата обезличенаг. в Каспийский отдел УФРС по РД были представлены документы для осуществления государственной регистрации права на объект незавершенного строительства-здания, о чем сделана запись в книге учета входящих документов Номер обезличен.
Согласно ст.13 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
Дата обезличенаг. за исх. Номер обезличен «а» Каспийским отделом УФРС по РД направлено ФИО8 уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с мотивировкой, что на регистрацию не представлено разрешение на строительство, а также сообщено, что проектная документация, представленная на регистрацию не соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ.
В данном уведомлении разъяснено о возможности устранения препятствий в срок до Дата обезличенаг., а также разъяснено, что в случае не устранения препятствий в осуществлении государственной регистрации прав будет отказано.
Согласно п.1 ст.19 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.
Допрошенная в суде свидетель ФИО3 показала, что на основании доверенности выданной ей ФИО8 от Дата обезличенаг. она Дата обезличенаг. представила в Каспийский отдел УФРС по РД документы на государственную регистрацию стоматологической поликлиники. Документы проверил эксперт УФРС и отобрал необходимые документы. Она также представила проект на стоматологическую поликлинику. Когда она принесла проект в полном объеме, просмотрев проект, сказали, что не подходит, и в последующем Дата обезличенаг. ею был сдан проект на 2 листах в УФРС.
Между тем, доказательства направления истцом в Каспийский отдел УФРС по РД проектной документации соответствующей ГрК РФ, суду представлены не были.
Кроме того, приостановление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не было ФИО8 оспорено, тогда как в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права, прямо указывалось на несоответствие представленной проектной документации требованиям Градостроительного кодекса РФ.
В связи с чем, показания свидетеля ФИО3 о том, что ею был представлен проект в полном объеме, суд оценивает критически, так как суду не представлены доказательства представления в Каспийский отдел УФРС по РД проектной документации, соответствующей требованиям Градостроительного кодекса РФ.
В соответствии со ст.48 ГрК РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Как указывалось выше, одним из оснований для приостановления государственной регистрации прав ФИО8 на объект незавершенного строительством, послужило отсутствие разрешения на строительство.
Согласно действовавшего на момент начала истцом строительства поликлиники ГрК РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ, а именно ст.62 разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации. Соответствующие органы архитектуры и градостроительства осуществляют подготовку документов для выдачи разрешений на строительство. Форма заявления о выдаче разрешения на строительство, порядок и сроки рассмотрения данного заявления, перечень представляемых к рассмотрению материалов, форма разрешения на строительство, порядок введения в действие указанного разрешения и срок его действия, а также порядок обжалования отказа в выдаче разрешения на строительство устанавливаются настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления. Информация о наличии разрешения на строительство предоставляется заказчиком гражданам и юридическим лицам в соответствии с требованиями, установленными органами архитектуры и градостроительства, к визуальной информации данного вида. Заказчик обязан предоставить информацию о сроках начала строительства в соответствующие органы архитектуры и градостроительства. Орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство в случаях: несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка; несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам. Решение органа местного самоуправления о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на строительство может быть обжаловано в суд. Разрешение на строительство выдается на срок не более чем три года. Разрешение на строительство может быть продлено на основании заявления заказчика. Порядок и срок продления действия разрешения на строительство устанавливаются органами местного самоуправления. Разрешение на строительство не требуется в случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ. ФИО5 могут устанавливать дополнительный перечень объектов недвижимости, для строительства и реконструкции которых не требуется разрешение на строительство. При переходе прав собственности на объекты недвижимости действие разрешения на их строительство сохраняется. Данное разрешение на строительство подлежит повторной регистрации. Контроль за осуществлением работ по строительству и реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением на строительство, а также градостроительными регламентами, со строительными нормами и правилами возлагается на соответствующие органы архитектуры и градостроительства и органы государственного архитектурно - строительного надзора Российской Федерации.
Согласно ст.51 ГрК РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ действующего в настоящее время разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления без взимания платы. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство указанные органы направляют копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54 настоящего Кодекса, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство иных объектов капитального строительства.
В судебном заседании установлено, что до начала строительства поликлиники ФИО8 не было получено разрешение на строительство, и в последующем каких-либо мер по устранению препятствий в регистрации прав на объект незавершенного строительством после получения уведомления о приостановлении государственной регистрации, ФИО8 предпринято не было.
Как следует из материалов дела уведомлением от Дата обезличенаг. за исх. Номер обезличен Каспийским отделом УФРС по РД ФИО8 направлено сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства-здания, с мотивировкой, что на регистрацию не представлено разрешение на строительство, а также проектная документация, представленная на регистрацию не соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ.
В силу ст.20 от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним» одним из оснований для отказа в государственной регистрации прав является не представление документов, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав. При принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю направляется в письменной форме сообщение о причинах отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, в срок не более чем пять дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, и копия указанного сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов. Сообщение об отказе в государственной регистрации прав должно быть выдано заявителю или его представителю лично либо при наличии соответствующего указания в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя направлено посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении по указанному в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя почтовому адресу.
Доводы представителя истца по доверенности ФИО2 о том, что пунктом 2 постановления Каспийской городской администрации за Номер обезличен от Дата обезличенаг. уже было дано разрешение ФИО8 на строительство после выполнения определенных действий, то есть получения Госакта, на право бессрочного пользования землей, установления границ участка в натуре и регистрации права пользования участком в Каспийском филиале Дагестанской регистрационной палаты, что и было сделано ФИО0 С. до начала строительства, и отдельного разрешения на строительство на тот момент не требовалось, так как законодательством или нормативными актами не был установлен порядок выдачи либо образец такового разрешения, суд считает несостоятельными.
В судебном заседании ФИО8 пояснил, что до начала строительства с заявлением о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные органы он не обращался.
Допрошенный в суде свидетель ФИО6 показал, что с июня 1999г. по август 2000г. он работал заместителем по архитектуре ..., и в то время у них не было полномочий выдавать разрешение на строительство. Хватало постановления для того, чтобы приступить к строительству.
К показаниям свидетеля ФИО6, что хватало постановления для того, чтобы приступить к строительству, суд относится критически.
Так, согласно ст.2 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.
Из материалов дела усматривается, что главным архитектором ... Дата обезличенаг. утверждено архитектурно-планировочное задание для разработки проекта строительства стоматологической поликлиники с жилыми помещениями на втором этаже, заказчик ФИО8
В данном архитектурно-планировочном задании имеется указание о необходимости перед началом строительства получения разрешения в архстройнадзоре.
Кроме того, следует отметить, что архитектурно-планировочное задание выдается на объекты, для строительства которых требуется разрешение на строительство. Это вытекает из положения п. 1 ст. 3 Закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ».
Более того, как пояснил далее свидетель ФИО6 на тот период, то есть в 1999 году разрешение на строительство выдавалось Архстройнадзором в ....
В суде также установлено, что истцом разрешение на строительство в Архстройнадзоре до начала строительства получено не было.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 в суде показал, что работает в настоящее время в должности специалиста Управления по строительству Администрации ГО «город Каспийск». Постановление не является одновременно и разрешением на строительство. ФИО8 должен был обратиться отдельно с заявлением о выдаче разрешения на строительство. В 1999г. разрешение на строительство истцу надо было получить в .... Что касается пункта 2 постановления Номер обезличен от Дата обезличенаг. Каспийской городской администрации, то данным пунктом истец введен в заблуждение, и оно не является разрешением на строительство. В настоящее время в случае обращения ФИО8 в администрацию ... за получением разрешение на строительство, то данное разрешение ему было бы выдано, и никаких препятствий к этому у ФИО8 нет. Все имеющие у ФИО8 документы, то есть архитектурно-планировочное задание, проектная документация являются документами необходимыми для получения разрешения на строительство.
В соответствии со ст.25 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, указанных в настоящей статье. В случае если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на праве собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право собственности на данный земельный участок, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства. В случае если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.
В судебном заседании установлено, что ФИО8 в органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, для осуществления регистрации право собственности на объект незавершенного строительства не были представлены документы в соответствии со ст.25 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно разрешение на строительство, а также проектная документация соответствующая требованиям Градостроительного кодекса РФ.
При указанных обстоятельствах, установленных в ходе судебного заседания, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО8
На основании ст.ст.13, 19, 20, 25 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.ст.48, 51 ГрК РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ, ст.62 ГрК РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ, ст.ст.2, 3 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» и руководствуясь ст.ст.198 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО8 к Каспийскому отделу УФРС по РД о признании недействительным отказ в государственной регистрации права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной формулировке.
ФИО9ФИО0
Решение в окончательной формулировке изготовлено Дата обезличена года