РЕШЕНИЕ
(в окончательной формулировке)
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2010 г. г. Каспийск
Каспийский городской суд РД в составе:
председательствующего: Гончарова И.А.,
при секретаре Ильясовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаева М.И. к администрации ГО «г. Каспийск», и МУ «Управление имущественных отношений при МО г. Каспийск» о признании незаконным отказа в выдаче постановления о передаче в собственность земельного участка и возложении обязанности вынесения такого постановления,
УСТАНОВИЛ:
Исаев М.И. обратился в суд с заявлением к администрации ГО «г. Каспийск», и МУ «Управление имущественных отношений при МО г. Каспийск» о признании незаконным отказа в выдаче постановления о передаче в собственность земельного участка и возложении обязанности вынесения такого постановления.
В судебном заседании Исаев М.И. свои исковые требования поддержал и пояснил, что решением Каспийского городского суда РД от 26 февраля 2002 г. он является собственником жилого дома по ..., общей площадью 86,0 кв.м., расположенного на земельном участке 634 кв. метров.
Он обратился в Управление имущественных и земельных отношений г. Каспийска с заявлением о выдаче ему в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом.
17 ноября 2009г. ответчик отказал ему в выдаче постановления в собственность земельного участка, сославшись на отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок.
Считает, что отказ о выдаче постановления о передаче в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом, противоречит ст. 28 ГК РФ регулирующая переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение»
Таким образом, действия ответчика, нарушает его права как собственника на владение и пользование, и распоряжение имуществом.
Представитель администрации ГО «г. Каспийск» в суд не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела. В связи с чем, что представитель администрации ГО «г. Каспийск», надлежаще извещенный о времени и мете рассмотрения дела, в судебное заседание не явился без уважительных причин, суд считает возможным рассмотреть дело по иску Исаева М.И. в отсутствии не явившегося ответчика.
Представитель Управления имущественных и земельных отношений при МО «г. Каспийск» Адиллаев З.А., действующий на основании доверенности от 01 февраля 2010 г. № 5-22, требования Исаева М.И. признал частично и пояснил в судебном заседании, что Исаев М.И. не представил им правоустанавливающие документы на земельный участок, поэтому ему было отказано.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу о необходимости требования Исаева М.И. удовлетворить.
Доводы Исаева М.И., что ему незаконно было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, заслуживают внимания.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Представитель Управления имущественных и земельных отношений при МО «г. Каспийск» пояснил в суде, что при обращении к ним, Исаевым М.И. не были представлены документы, подтверждающие право на земельный участок, в связи, с чем ему и было отказано.
Суд считает, что отказ, сделан без полного и всестороннего изучения всех документов представленных Исаевым М.И.
Как следует из материалов дела, на земельном участке площадью 634 кв. метров по адресу г. Каспийск ... расположено домовладение –коттедж.
Указанная квартира принадлежит заявителю на праве собственности. Согласно решению Каспийского городского суда от 19 апреля 2002 г. исковые требования Исаева М.И. о признании сделки – договора купли продажи квартиры № 1 по ул. Байрамова 75 в г. Каспийске, заключенного между объединением «Даггражданстрой» и Исаевым 16 ноября 1989 г. удовлетворены.
Указанное решение суда вступило в законную силу.
Из указанного решения суда следует, что Исаев М.И. работал в объединении «Даггражданстрой». 26 октября 1989 г. начальником объединения, был издан приказ о продаже квартиры № 1 по ул. Байрамова, д. 75 в г. Каспийске.
16 ноября 1989 г. он уплатил в ЖЭК объединения 1281 рубль 50 копеек и приобрел квартиру в собственность. Однако в связи с тем, что в 2001 г. объединении было ликвидировано он не смог своевременно зарегистрировать договор в органах БТИ.
Согласно ст. 7 Земельного кодекса РСФС, действовавшей на момент приобретения квартиры, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для:
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах;
садоводства;
огородничества;
животноводства;
иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.
Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.
Таким, образом, по ранее действовавшему земельному законодательству РСФСР отчуждение земельных участков по договору купли-продажи предусмотрено не было. Следовательно, приобретая у объединения «Даггражданстрой» квартиру, приобрести в собственность земельный участок Исаев М.И. не мог.
Приобретение земельных участков по гражданско-правовым сделкам предусмотрено Земельным кодексом РФ, который вступил в действие в октябре 2001 г.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
4. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
С заявлением на имя администрации ГО «г. Каспийск» о предоставлении земельного участка в собственность Исаев М.И. обратился в 2009 г.
Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельный участок площадью 634 кв. метров по адресу г. Каспийск ул. Байрамова д. 75 прошел кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 05: 48: 000028:9.
В материалах дела имеются копии налоговых уведомлении об уплате земельного налога за период 2004-2009 г.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от 19 апреля 2002 г. квартира ... принадлежит заявителю.
Таким образом, Исаев М.И. в силу закона имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, так как является собственником строения расположенного на этом участке.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования Исаева М.И. удовлетворить и возложить на администрацию ГО «г. Каспийск» и «Управление имущественных и земельных отношений при МО «г. Каспийск» передать в собственность Исаева М.И. земельный участок площадью 634 кв. метров.
На основании ст. ст. 20, 21, 28, 29, 35, 36 ЗК РФ, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Исаева ФИО3 к администрации ГО «г. Каспийск» и «Управление имущественных и земельных отношений при МО «г. Каспийск» о признании незаконным отказа в выдаче постановления о передаче в собственность земельного участка и возложении обязанности вынесения такого постановления удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации ГО «г. Каспийск» и «Управления имущественных и земельных отношений при МО «г. Каспийск» о передаче Исаеву ФИО4 земельного участка площадью 634 кв. метров, расположенного по адресу: г. Каспийск, ... в собственность.
Возложить на администрацию ГО «г. Каспийск» и «Управление имущественных и земельных отношений при МО «г. Каспийск» обязанность передать Исаеву Мурату Исаевичу земельный участок площадью 634 кв. метров, расположенный по адресу: г. Каспийск, ...
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный суд РД.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
Решение в окончательной формулировке отпечатано 16 марта 2010 года