Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2011 года. Федеральный суд г. Каспийска в составе:
председательствующего судьи Джабраиловой А.Д.,
при секретаре Яшиной Н.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маджидовой П. М. к Управлению отделения пенсионного Фонда России по РД в г. Каспийск о признании права на досрочное назначение пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Маджидова П.М. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение пенсии.
Свои требования обосновала тем, что Управление ОПФР по РД в г. Каспийск своим решением от 25 ноября 2010 года отказало ей в назначении пенсии на том основании, что периоды работы с 18 ноября 1986 года по 18 декабря 1996 года и с 20 июня 1998 года по 30 июня 2010 года она работала медицинской сестрой детской комнаты родильного отделения и этот период не может быть засчитан в льготном исчислении, так как не соответствует перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.
В вышеуказанный период она работала в должности медицинской сестры родильного отделения (отделении новорождённых). По роду своей работы её деятельность заключалась в участии в реанимации и выхаживании тяжелобольных новорождённых и глубоко недоношенных новорождённых детей. По назначению врача выполняла различные хирургические манипуляции, которые носили и носят хирургический характер деятельности. По смыслу постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464, право на досрочную пенсию связано прежде всего с характером работы занимаемой должности. Согласно этого же постановления устанавливалось право на пенсию за выслугу лет для всего среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности. В этом же постановлении устанавливается исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля один год за полтора.
При вынесении решения истица просит учесть руководящие разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Истица просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, включив в специальный стаж работы периоды с 18 ноября 1986 года по 18 декабря 1996 года и с 20 июня 1998 года по 30 июня 2010 года в льготном исчислении один год работы в этой должности за год и шесть месяцев трудового стажа.
В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования и пояснила, что до 2009 года у них в родильном отделении не было реанимации, поэтому все реанимационные действия и выхаживания тяжёлобольных новорождённых осуществляли врачи и медсёстра родильного отделения. По назначению врача они осуществляли различные хирургические манипуляции и работали с кровью. Просила удовлетворить исковые требования.
Представитель УОПФР по РД в г.Каспийск в суд не явился. Данные о надлежащем извещении в деле имеются. Дело рассматривалось без участия представителя ответчика.
Заслушав истицу, изучив материалы дела, суд считает, что заявление должно быть удовлетворено.
В силу ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.
Основу нормативно правовой базы пенсионного законодательства составляет Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу ст. 27 п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях» «лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста»
Документом, подтверждающим любой стаж работы, в том числе и специальный, является трудовая книжка. Из трудовой книжки заявителя усматривается, что истица в оспариваемые периоды работала медицинской сестрой в родильном отделении Каспийской центральной больницы с 1986 года по настоящее время, следовательно, осуществляла лечебную деятельность.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Аналогичные правила содержались в «Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев», утверждённом постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, а также в Перечне, утвёрждённом постановлением Правительства РФ за 781 от 22 октября 2002 года.
Как усматривается из приказа Министерства здравоохранения РФ за № 28 от 29 января 1999 года «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» к хирургическому профилю стационаров лечебно -профилактических учреждений относятся родильные (родовые) отделения, а также акушерские.
В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года за № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».
В материалах дела имеется справка за подписью главного врача центральной городской больницы, заместителя главного врача по родовспоможению и заведующего отделением новорождённых, из которой усматривается, что все хирургические и реанимационные манипуляции для выхаживания тяжелобольных новорождённых выполняются в отделении новорождённых в течение 10-14 дней в виду того, что по состоянию тяжести здоровья новорождённых они не могут быть переведены в реанимационное отделение ДРКБ г. Махачкала.
Согласно журналам родительного отделения за 1987-2008 годы, истица, как медицинская сестра палаты новорождённых родильного отделения, по роду своей деятельности принимала участие в манипуляциях хирургического характера, а именно: катетеризация периферических вен, катетеризация пупочной вены, пункции лучевой артерии, спино-мозговые пункции, санация эндотрахеальной трубки зондирование и промывание желудка, выхаживание недоношенных, находящихся на аппарате ИВЛ. Также, участвовала в операции знаменного переливания крови и гимодилюция и т.д.
Всё вышеизложенное подтверждает факт того, что её лечебная деятельность в родильном доме носит хирургический характер, следовательно, она имеет право на льготное исчисление стажа: один год работы за один год шесть месяцев стажа работы в период до января 2009 года, так как данные представлены до этого периода. Истица сама подтвердила, что с 2009 года было создано реанимационное отделение и они уже вышеуказанной деятельностью не занимались. При исчислении стажа один год работы за полтора года стажа, у истицы набирается стаж более 30 лет.
В постановлении Конституционного суда РФ от 3 июня 2004 года отмечается, что «Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и льготные условия в зависимости от ряда объективных значимых обстоятельств, характеризующих в частности, трудовую деятельность. Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства(статья 19) в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает по мимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания»
В данном случае отказ истице в назначении пенсии противоречит действующему законодательству.
Руководствуясь постановлением Конституционного суда РФ от 3 июня 2004 года за № 11-П «По делу о проверке Конституционности положений 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 пунктов1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.28 п.1 под.11 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.194,ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление удовлетворить. Признать незаконным решение отделения Пенсионного Фонда России по РД в г. Каспийске об отказе в установлении пенсии от 25 ноября 2010 года Маджидовой П. М..
Обязать Управление Отделения Пенсионного Фонда России по РД в г. Каспийске назначить Маджидовой П. М. пенсию по старости с момента её обращения, включив в стаж работы период с 18 ноября 1986 года по 18 декабря 1996 года и с 20 июня 1998 года по 31 декабря 2008 года, засчитав в стаж работы период работы в качестве медицинской сестры родильного отделения Центральной городской больницы: один год работы за один год и шесть месяцев стажа работы.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня оглашения в Верховный Суд РД путем подачи кассационной жалобы через Каспийский городской суд.
Председательствующий:
Решение отпечатано в совещательной комнате.