Дело №2-250-2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Касли ДД.ММ.ГГГГ Каслинский городской суд Челябинской области, в составе: Председательствующего судьи Головкина А.Ю., При секретаре Хвалгиной Т.Н. С участием прокурора Каслинской городской прокуратуры Заикиной Е.С., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дятловой В.Г. к Администрации Каслинского муниципального района, Альмухаметовой А.Г., о признании недействительным протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии, в части решения по п.10 повестки о распределении и предоставлении приобретенных квартир для категории лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей; признании недействительным постановления Администрации Каслинского муниципального района Челябинской области, от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении комнаты в двухкомнатной квартире Дятловой В.Г.»; признании недействительным постановления администрации Каслинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении однокомнатной квартиры Альмухаметовой А.Г.», признании недействительным договора социального найма однокомнатной <адрес> по <адрес> в <адрес>, Альмухаметовой А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, выселении Альмухаметовой А.Г. из однокомнатной <адрес> по <адрес> в <адрес>, обязании Администрации Каслинского муниципального района предоставить однокомнатную <адрес> по <адрес> в <адрес>, Дятловой В.Г., УСТАНОВИЛ: Дятловой В.Г., обратилась в суд с иском к Администрации Каслинского муниципального района, и Альмухаметовой А.Г., о признании недействительным протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии при Администрации Каслинского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, в части решения по п.10 повестки о распределении и выделении приобретенных квартир для категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признании недействительным постановления Администрации Каслинского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении комнаты в двухкомнатной квартире Дятловой В.Г.»; признании недействительным постановления Администрации Каслинского муниципального района, Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении однокомнатной квартиры Альмухаметовой А.Г.»; признании недействительным договора социального найма <адрес>, в <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Альмухаметовой А.Г. и Администрацией Каслинского муниципального района; выселении Альмухаметовой А.Г., из занимаемого жилого помещения - однокомнатной <адрес>, в <адрес>; обязании Администрации Каслинского муниципального района, <адрес> заключить с Дятловой В.Г. договора социального найма однокомнатной <адрес>, мотивируя тем, что Дятлова В.Г. была поставлена на регистрационный учет для получения жилья во внеочередном порядке, как ребенок-сирота. На ДД.ММ.ГГГГ Дятлова В.Г. состояла на учете за №. Постановлением Администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии, ей было предоставлено на условиях социального найма жилое помещение - комната № в двухкомнатной <адрес>, в <адрес>. Истец считает, что предоставленное ей жилое помещение не отвечает требованиям п.5.1 раздела II Порядка предоставления жилых помещений по договорам безвозмездного пользования жилым помещением лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет на территории <адрес> и <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, №; предоставлено с нарушением п.6 ст.57 ЖК РФ, ч.4 ст.59 ЖК РФ, исключающих предоставление комнаты в подобных случаях. Из числа распределенных ДД.ММ.ГГГГ жилых помещений, требованиям Порядка предоставления жилых помещений по договорам безвозмездного пользования жилым помещением лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отвечало только жилое помещение, предоставленное Альмухаметовой А.Г. Учитывая, что указанное помещение было предоставлено Альмухаметовой А.Г. с нарушением очередности, и права Дятловой В.Г. на жилье и ее законных интересов, регламентированных и обеспеченных жилищным законодательством РФ, Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей» от 25 октября 2007 года №889 и соответствующих подзаконных актов. Указанные обстоятельства, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», являются основанием для признания договора социального найма недействительным и выселения гражданина. По аналогии права к указанным правоотношениям применимы положения ст.168 ГК РФ, о недействительности сделки не соответствующей закону или иным правовым актам. Учитывая, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, кроме тех, которые связаны с ее недействительностью, то в случае признания решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, признается недействительным так же заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении подлежат выселению. По указанным обстоятельствам, просила удовлетворить заявленные ей требования. В судебном заседании представитель истца адвокат Мишура П.Ю. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Ответчик Альмухаметова А.Г., представитель ответчика Тимошенко В.А. возражали на удовлетворении заявленного иска, указывая, что нарушений жилищного или иного законодательства при распределении жилых помещений, в том числе и Дятловой В.Г., не было допущено. Ей было предоставлено жилое помещение, отвечающее требованиям закона. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления социальной защиты населения Администрации Каслинского муниципального района, Зяблова В.И., действующая по доверенности, возражала на удовлетворении заявленных требований. В судебное заседание не явилась истец Дятлова В.Г., представитель ответчика - Администрации Каслинского муниципального района <адрес>, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Министерства социальных отношений <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела были извещены, просили дело рассмотреть в их отсутствие, на удовлетворении заявленного иска возражали. Выслушав представителя истца адвоката Мишура П.Ю., ответчика Альмухаметову А.Г., представителя ответчика Тимошенко В.А., представителя третьего лица Зяблову В.И., заслушав заключение прокурора Заикиной Е.С., полагавшей заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, исследовав все материалы дела, оценив в совокупности все доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. Дятлова В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Постановлением Главы Тюбукского сельского поселения №125 от 11 мая 2006 года, была принята на регистрационный учет, как лицо, попадающее под действие Федерального Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановления Главы Администрации <адрес> и района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения». В ходе заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, был рассмотрен вопрос о предоставлении Дятловой В.Г. жилого помещения для категории лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, и ей была предоставлена комната № площадью <данные изъяты> кв.м., площадь мест общего пользования <данные изъяты> кв.м. На основании указанного решения жилищно-бытовой комиссии было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Дятловой В.Г. жилого помещения, в виде комнаты № в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., площадью мест общего пользования <данные изъяты> кв.м., всего <данные изъяты> кв.м. В соответствии с п.8 ст.3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями и дополнениями), органы местного самоуправления наделены полномочиями по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, жилыми помещениями. На основании п.4 ч.1 ст.4 того же закона, органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий. В целях реализации указанных положений, Администрация Каслинского муниципального района утвердила «Порядок предоставления жилых помещений по договорам безвозмездного пользования жилым помещением лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, на территории Каслинского муниципального района» (утверждено Постановлением Главы Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №). Указанный порядок действует на день рассмотрения дела в суде, как нормативно-правовой акт органа местного самоуправления. Согласно указанного порядка, распределение помещений осуществляется жилищно-бытовой комиссией при Администрации Каслинского муниципального района, детям-сиротам, согласно списка очередности (п.6 Порядка). Положением установлена норма предоставления площади жилого помещения по договорам безвозмездного пользования жилым помещением, составляющая 18 кв.м. (п.5 Порядка). Суд находит, что указанная норма предоставления площади жилого помещения определена органом местного самоуправления в соответствии с положениями ст.50 ЖК РФ, и служит для определения размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Согласно ч.5 ст.16 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Таким образом, исходя из совокупности положений ч.5 ст.15 ЖК РФ и положений ч.1 ст.50 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что при расчете площади передаваемого помещения следует учитывать общую площадь жилого помещения, включая площадь мест общего пользования. С учетом площади мест общего пользования, Дятловой В.Г. было предоставлено жилое помещение общей площадью 27,75 кв.м., то есть, более нормы, установленной в Каслинском муниципальном районе. Суд не принимает довод истца Дятловой В.Г., ее представителя адвоката Мишура П.Ю., о нарушении порядка предоставления жилого помещения Дятловой В.Г., в части предоставления помещения меньше нормы, установленной п.5 Порядка, по следующим основаниям. Как ранее установлено судом, в соответствии со ст.16, 50 ЖК РФ, при определении площади передаваемого жилого помещения, в том числе и детям-сиротам, используется общая площадь жилого помещения. Согласно Постановления Администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Дятловой В.Г. передано жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., то есть более нормы, установленной п.5 «Порядка предоставления жилых помещений по договорам безвозмездного пользования жилым помещением лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, на территории Каслинского муниципального района». Суд не принимает довод истца Дятловой В.Г., ее представителя адвоката Мишура П.Ю., о нарушении порядка предоставления жилого помещения Дятловой В.Г., в части предоставления Дятловой В.Г. комнаты № в ранее приобретенной двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, по следующим основаниям. Двухкомнатная квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, была приобретена в собственность Каслинского муниципального района на основании постановления администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О приобретении квартиры в собственность Каслинского муниципального района». Постановлением Администрации Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № указанная двухкомнатная квартира была преобразована в два самостоятельных жилых помещения: комнату № площадью <данные изъяты> кв.м., и комнату № площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно п.3 ч.2 ст.50 Федерального Закона №131-ФЗ «Об основах организации местного самоуправления в РФ», в собственности муниципального образования может находиться в том числе помещения, входящие в жилищный фонд муниципального образования. В силу ст.209 ГК РФ, собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Постановление Администрации Каслинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об образовании жилых помещений является действующим. Таким образом, жилые помещения, в том числе комната № в <адрес>, в <адрес>, образованы с соблюдением действующего законодательства. Комната, в соответствии со ст.16 ЖК РФ, является жилым помещением. Вопрос целесообразности вынесенного в пределах компетенции и с соблюдением установленного порядка решения органа местного самоуправления не подлежит рассмотрению судом (Постановление пленума ВС РФ №2 от 10 февраля 2009 года). Таким образом, суд приходит к убеждению, что при принятии решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении Дятловой В.Г. жилого помещения, при вынесении Постановления Администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация Каслинского муниципального района действовала в пределах своей компетенции, с соблюдением установленного законом и иными правовыми актами порядка предоставления детям-сиротам жилых помещений, при предоставлении жилого помещения Дятловой В.Г. были соблюдены очередность и нормы предоставления жилых помещений. Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований об отмене решения жилищно-бытовой комиссии, постановления Администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая, что суд отказал в признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии и постановления Администрации Каслинского муниципального района, о предоставлении жилого помещения Дятловой В.Г., иные требования: о признании незаконными постановления о предоставлении Альмухаметовой А.Г. жилого помещения, и договора социального найма с Альмухаметовой А.Г., о выселении Альмухаметовой А.Г. из жилого помещения, и об обязании администрации предоставить Дятловой В.Г. жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, ранее занимаемой Альмухаметовой А.Г., суд так же находит не подлежащими удовлетворению, как вытекающие из требования о признании незаконными решения жилищно-бытовой комиссии и Постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием правовых оснований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Дятловой В.Г., в удовлетворении заявленных к администрации Каслинского муниципального района, Альмухаметовой А.Г., исковых требований о о признании недействительным протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии, в части решения по п.10 повестки о распределении и предоставлении приобретенных квартир для категории лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей; признании недействительным постанолвения Администрации Каслинского муниципального района <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении комнаты в двухкомнатной квартире Дятловой В.Г.»; признании недействительным постановления администрации Каслинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении однокомнатной квартиры Альмухаметовой А.Г.», признании недействительным договора социального найма однокомнатной <адрес>Б по <адрес> в <адрес>, Альмухаметовой А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ,, выселении Альмухаметовой А.Г. из однокомнатной <адрес> по <адрес> в <адрес>, обязании Администрации Каслинского муниципального района предоставить однокомнатную <адрес> по <адрес> в <адрес>, Дятловой В.Г., отказать в полном обьеме. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней с даты изготовления решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области. В случае пропуска срока для подачи кассационной жалобы по уважительной причине, сторона, пропустившая указанный срок, вправе обратиться к суду с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, одновременно с подачей кассационной жалобы. Председательствующий судья Головкин А.Ю. На данное решение была подана кассационная жалоба. Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда, решение Каслинского городского суда оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу.