Дело №2-334-2011         

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Касли        ДД.ММ.ГГГГ

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

Председательствующего судьи Головкина А.Ю.,

При секретаре Подкорытовой М.Г.,

С участием: истца Кузьминых И.В.,

Представителя истца адвоката Пахтусова И.В., действующей на основании удостоверения и ордера,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминых И.В., к Администрации Шабуровского сельского поселения, ФГУ «Земельная кадастровая палата» межрайонный отдел №2, Кузьминых К.П., о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 500 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, за Кузьминых К.П., признании незаконным свидетельства на право собственности на землю на указанный земельный участок, на имя Кузьминых К.П., признании незаконным постановления Шабуровской сельской администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, №, в части передачи в собственность Кузьминых К.П. земельного участка площадью 0,05 га, по адресу: <адрес>, признании права собственности на земельный участок площадью 1348 кв.м., по адресу: <адрес>, за Кузьминых И.В.

УСТАНОВИЛ:

Кузьминых И.В. обратилась в суд с иском к ФГУ «Земельная кадастровая палата» межрайонный отдел №, Кузьминых К.П., о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 500 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, за Кузьминых К.П., признании незаконным свидетельства на право собственности на землю на указанный земельный участок, на имя Кузьминых К.П., мотивируя тем, что длительное время считала себя собственником земельного участка, на ее имя выдавалось свидетельство на право собственности на землю, разрешение на строительство, однако, земельный участок, прилегающий к указанному жилому помещению, оказался в собственности ее бывшего мужа, Кузьминых К.П..

В судебном заседании истец Кузьминых И.В., представитель истца адвокат Пахтусова И.В., заявленные требования уточнили, просили суд по тем же основаниям признать незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 500 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, за Кузьминых К.П., признать незаконным свидетельство на право собственности на землю на указанный земельный участок, на имя Кузьминых К.П., признать незаконным постановление Шабуровской сельской администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, №, в части передачи в собственность Кузьминых К.П. земельного участка площадью 0,05 га, по адресу: <адрес>, признать право собственности на земельный участок площадью 1348 кв.м., по адресу: <адрес>, за Кузьминых И.В.

Представитель ответчика Кузьминых К.П. - адвокат Дубровская Н.Т. заявленные требования не признала, по существу дела пояснила, что истец Кузьминых И.В., ответчик Кузьминых К.П. длительное время состояли в браке, спорный земельный участок был передан в собственность Кузьминых К.П. на основании постановления Администрации Шабуровского сельского поселения, свидетельство так же было выдано на его имя. Своевременно Кузьминых И.В. не оспорила указанное постановление, ей было известно о наличии у мужа указанного имущества на праве собственности, в связи с чем, ей пропущен срок для обращения с указанным требованием.

В судебное заседание не явились ответчик Кузьминых К.П., о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с участием представителя адвоката Дубровская Н.Т., В судебное заседание не явились представители ответчика - Администрации Шабровского сельского поселения, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие. В судебное заседание не явились представители ответчика - ФГУ «Земельная кадастровая палата», о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав истца Кузьминых И.В., представителя истца адвоката Пахтусова И.В., представителя ответчика адвоката Дубровская Н.Т., допросив свидетеля К.О.Ф., исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Истец Кузьминых И.В. обратилась в суд с исковыми требованиями о признании незаконным постановления Шабуровской сельской администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, №, в части передачи в собственность Кузьминых К.П. земельного участка площадью 0,05 га, признании незаконным свидетельства на право собственности на землю на указанный земельный участок, на имя Кузьминых К.П., признании незаконной постановки на кадастровый учет указанного земельного участка площадью 500 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, за Кузьминых К.П., признании права собственности на земельный участок площадью 1348 кв.м., по адресу: <адрес>, за Кузьминых И.В.

По исковому требованию о признании незаконным постановления Шабуровской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, №, в части передачи в собственность Кузьминых К.П. земельного участка площадью 0,05 га, суд находит заявленное требование не основанным на законе, и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным при установлении совокупности двух обстоятельств: нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан; несоответствие обжалуемого ненормативного акта закону или иному нормативному акту.

Срок для обжалования решений органов местного самоуправления составляет три месяца, и, в соответствии со ст.256 ГПК РФ, исчисляется со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.

Истечение установленного судом срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении искового требования, предусмотренным ст.199 ГК РФ, в данном случае, суду не требуется указывать в резолютивной части решения суда иных оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, кроме истечения срока исковой давности (ст.198 ГПК РФ).

Судом установлено, что Кузьминых К.П. на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, и прилагаемого списка (в котором Кузьминых К.П. значится под №9), был передан в собственность земельный участок, площадью 0,05 га, расположенный по адресу: <адрес>. На момент передачи земельного участка в собственность Кузьминых К.П. он состоял в зарегистрированном браке с Кузьминых И.В., в июле 1996 года, Кузьминых И.В. сама оформляла разрешение на строительство на земельном участке, переданном на основании оспариваемого постановления, о принадлежности спорного земельного участка мужу узнала в ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака. В ДД.ММ.ГГГГ, Кузьминых И.В. был получен на руки кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, №, из содержания которого усматривалась принадлежность спорного земельного участка на праве собственности Кузьминых К.П., имелось указание на дату внесения номера в государственный кадастр недвижимости.

С исковым требованием о признании недействительным постановления, Кузьминых И.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

На какие - либо уважительные причины пропуска срока, истец Кузьминых И.В., и ее представитель адвокат Пахтусова И.В. не ссылались.

Представителем ответчика адвокатом Дубровская Н.Т. заявлено о применении срока исковой давности к требованиям Кузьминых И.В.

Таким образом, при учете указанных обстоятельств, суд приходит к убеждению, что Кузьминых И.В. было известно о нарушении ее прав, не позднее, чем ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты выдачи кадастрового паспорта земельного участка. Следовательно, установленный ст.256 ГПК РФ, трехмесячный срок для обжалования ненормативного правового акта органа местного самоуправления, исчисляемый судом с ДД.ММ.ГГГГ, истек на день обращения в суд (на ДД.ММ.ГГГГ).

Суд не принимает довод истца Кузьминых И.В., и ее представителя адвоката Пахтусова И.В., относительно того, что им надлежит восстановить срок исковой давности для обжалования постановления, так как о его существовании узнали только в ДД.ММ.ГГГГ, после того, как копия постановления была предъявлена представителем ответчика в суд, как уважительную причину пропуска срока для обращения с иском, по следующим основаниям.

В соответствии с содержанием ст.8 ГК РФ, акт органа местного самоуправления и сделка являются различными основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, следовательно, к акту органа местного самоуправления, каковым является постановление №, не могут быть применены положения о сроке исковой давности, предусмотренном для оспоримых сделок.

В данном случае применяется трехмесячный срок, установленный ст.256 ГПК РФ, для обжалования решений, действий, бездействий органа местного самоуправления. Положения ч.2 ст.256 ГПК РФ, указывают, что началом течения срока исковой давности является дата, с которой лицу стало известно о нарушении своих прав, не связывая дату начала течения срока исковой давности с иными обстоятельствами.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к убеждению, что указанный срок надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, когда Кузьминых И.В. стало известно о принадлежности спорного земельного участка Кузьминых К.П.,

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска указанного срока, суду не представлено. Представитель ответчика Кузьминых К.П. - адвокат Дубровская Н.Т. заявила о применении срока исковой давности в данном случае.

Согласно ч.2 ст.256 ГПК РФ, пропуск срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, суд отказывает Кузьминых И.В. в удовлетворении искового требования о признании недействительным постановления администрации Шабуровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, в части.

Кроме того, истцом Кузьминых И.В. было заявлено требование о признании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя Кузьминых К.П. недействительным, непосредственно связанное с требованием о признании недействительным постановления Администрации Шабуровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что судом отказано в удовлетворении требования о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным, а так же то, что указанное постановление относится к актам органов местного самоуправления, на основании которых, в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», выдавались свидетельства о праве собственности на землю, суд находит, что истцом Кузьминых И.В. не представлено доказательств, свидетельствующих о недействительности выданного на имя Кузьминых К.П. ДД.ММ.ГГГГ свидетельства на право собственности на землю №.

Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению о том, что требование истца Кузьминых И.В., представителя адвоката Пахтусова И.В. о признании незаконным выданного на имя Кузьминых К.П. ДД.ММ.ГГГГ свидетельства на право собственности на землю №, так же не подлежит удовлетворению.

По требованию Кузьминых И.В., и ее представителя адвоката Пахтусова И.В., о признании незаконной постановки на кадастровый учет указанного земельного участка площадью 500 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, за Кузьминых К.П., суд пришел к следующему.

Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», установлен порядок и условия постановки земельных участков на кадастровый учет, приостановления кадастрового учета земельных участков, отказа в кадастровом учете земельных участков, внесения изменений в кадастровые данные.

Основанием для приостановления кадастрового учета, в соответствии со ст.26 Федерального Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», является, в том числе, случай, когда одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

При этом, кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании документов, подтверждающих права лица, обращающегося за осуществлением кадастрового учета, а так же характеризующих земельный участок, то есть по сути, кадастровый учет носит заявительный характер, осуществление кадастрового учета служит техническим целям, не порождая само по себе каких-либо юридических прав и обязанностей, связанных с объектом недвижимого имущества.

Правоустанавливающие документы, на основании которых были внесены сведения о спорном земельном участке в кадастр, истцом Кузьминых И.В., и ее представителем - адвокатом Пахтусова И.В., оспаривались, однако в удовлетворении этих требований судом было отказано.

При вынесении решения о постановке спорного земельного участка на учет ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области действовало в пределах своей компетенции.

Таким образом, суд к выводу о том, что заявленные Кузьминых И.В. исковые требования о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 500 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, за Кузьминых К.П., не основаны на законе, и не подлежат удовлетворению.

По требованию Кузьминых И.В., и ее представителя - адвоката Пахтусова И.В., о признании за Кузьминых И.В. права собственности на спорный земельный участок, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, подлежали передаче в собственность граждан бесплатно.

Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», была утверждена форма свидетельства, подтверждающего право собственности на землю.

Между тем, Кузьминых И.В., ссылаясь на возникновение у нее права собственности на спорный земельный участок, не представила суду документов, подтверждающих возникновение этого права за ней, то есть не представила суду ни постановления о передаче ей в собственность спорного земельного участка, ни свидетельства на право собственности на землю, установленной формы, выданное на ее имя.

Представленные истцом Кузьминых И.В. доказательства (постановление Главы Администрации г.Касли и района № от ДД.ММ.ГГГГ, о разрешении строительства; план размещения строений на участке от ДД.ММ.ГГГГ; сообщение МРИ ФНС № по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ), не являются по сути правоустанавливающими документами, порождающими возникновение за истцом права собственности. Договор на передачу (продажу) квартир (домов) в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, заключен после вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому не может свидетельствовать о праве собственности Кузьминых И.В. на спорный земельный участок. Постановление о предоставлении спорного земельного участка Кузьминых К.П. не признано судом недействительным. Кроме того, по адресу: <адрес>, передавался в собственность земельный участок площадью 0,05 га, в такой же площади, участок был поставлен на кадастровый учет. Кузьминых И.В. просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1348 кв.м. расположенный по тому же адресу, не состоящий на кадастровом учете.

При указанных обстоятельствах, суд к выводу о том, что заявленные Кузьминых И.В. исковые требования о признании права собственности на земельный участок площадью 1348 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не основаны на законе, и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь изложенным, положениями ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Кузьминых И.В., в удовлетворении исковых требований к Администрации Шабуровского сельского поселения, ФГУ «Земельная кадастровая палата» межрайонный отдел №, Кузьминых К.П., о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 500 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, за Кузьминых К.П., признании незаконным свидетельства на право собственности на землю на указанный земельный участок, на имя Кузьминых К.П., признании незаконным постановления Шабуровской сельской администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, №, в части передачи в собственность Кузьминых К.П. земельного участка площадью 0,05 га, по адресу: <адрес>, признании права собственности на земельный участок площадью 1348 кв.м., по адресу: <адрес>, за Кузьминых И.В., отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней с даты вынесения решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

В случае пропуска срока для подачи кассационной жалобы, сторона, пропустившая указанный срок по уважительной причине, вправе обратиться к суду с ходатайством о его восстановлении, одновременно с подачей кассационной жалобы.

Председательствующий судья      Головкин А.Ю.