Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Касимов 5 июля 2011 года Касимовский городской суд Рязанской области в составе председательствующей: судьи Фадеевой Н.А., при секретаре Мараховской И.В. с участием: истицы Гордеевой Л.А., представителя третьего лица - МУЗ «Касимовская ЦРБ» - Фетисовой А.В., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гордеевой Л.А. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Гордеева Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда по Касимовскому району Рязанской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска она указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет лечебную и иную работу по охране здоровья населения в качестве медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации, медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, однако ответчик в назначении пенсии ей отказал за отсутствием требуемого специального стажа, отказавшись зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на которые она направлялась приказами руководства <данные изъяты>. Истица считает и просит суд признать отказ незаконным, обязать ответчика признать периоды ее нахождения на курсах повышении квалификации периодами работы, дающими право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения, а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку её стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности на день ее обращения к ответчику за назначением пенсии составлял более 30 лет. В судебном заседании истица свое исковое заявление поддержала по указанным выше основаниям. Представитель ответчика, управления Пенсионного фонда по Касимовскому району, в судебное заседание не явился, ответчик заявлениями (л.д.75,28) просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и возражал в удовлетворении иска по мотиву наличия у истицы на ДД.ММ.ГГГГ стажа в <данные изъяты> дней для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В обоснование возражений ответчик указал, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку в указанный стаж, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., включаются, кроме периодов работы в соответствующих должностях, лишь периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью и ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст. 7 указанного выше ФЗ возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения …не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию; согласно п.2 ст.27 указанного выше ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации; согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (в ред. от 26.05.2009 N 449), работа в должности медицинской сестры (раздел "Наименование должностей» Списка) больниц всех наименований (п. 1 раздела "Наименование учреждений» Списка) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (в ред. от 26.05.2009 N 449), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г.; согласно п.5 тех же Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; согласно п.9 тех же Правил, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу; в соответствии со ст. 5Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и п.п. 2 разделов "Наименование структурных подразделений и "Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за № 781 (в редакции от 26.05.2009 года № 449), работа в течение года в должности медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации, медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации в отделениях анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев; согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 1.02.2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялись место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. в соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке. согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. В судебном заседании из объяснения истицы, показаний свидетеля, копий трудовой книжки (л.д.8-11), пенсионного дела (л.д.38-62), справок, книг приказов на командировки (л.д.64-67, 84-87), лицевых счетов, карточек-справок Гордеевой Л.А. за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д.77-84), справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21,31), свидетельств о повышении квалификации за № и № (л.д.22-23), было установлено, что Гордеева Л.А. работала в <данные изъяты> полный рабочий день на 1,0 ставку в должностях: медсестры палаты интенсивной терапии и реанимации отделения анестезиолонии и реанимации (стационара) хирургического профиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии - реанимации (стационара) хирургического профиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии -реанимации (стационара) хирургического профиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Она в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 07.0.2002 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.03. 2007 г. в связи со служебной необходимостью периодического повышения квалификации находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в 1996 и 2002 годах - в <данные изъяты>, в 2007 году - <данные изъяты> куда направлялась приказами главного врача Касимовской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а приказ о ее направлении на курсы повышения квалификации в 1996 году и соответствующий журнал регистрации командировок в <данные изъяты> не сохранились. За указанные периоды повышения квалификации ей была выплачена заработная плата и <данные изъяты> за истицу были перечислены взносы в Пенсионный фонд (л.д.64). Так, согласно представленному ответчиком пенсионному делу № и имеющимся в нем выпискам из индивидуального лицевого счета о пенсионных правах застрахованного лица Гордеевой Л.А. в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ указан работодатель - <данные изъяты>. За периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ указаны: страхователь Гордеевой Л.А.- <данные изъяты>, и суммы начисленных страховых взносов на страховые и накопительные части трудовой пенсии: в 2002 году- 2500,29 рублей и 681,90 рублей, в 2007 году- 6896,05 рублей и 2758,42 рубля. Согласно заявлению №, указанному выше пенсионному делу и возражению на иск ответчика Гордеева Л.А. обратилась в ГУ- УПФ по Касимовскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, но решением от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ - Управление Пенсионного фонда по Касимовскому району Рязанской области отказало Гордеевой Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву наличия у нее на ДД.ММ.ГГГГ лишь <данные изъяты> стажа по осуществлению лечебной и иной работы по охране здоровья населения, недостаточного для назначения указанной пенсии, и отсутствия у неё на день обращении требуемого специального трудового стажа в 30 лет, отказавшись включить в специальный стаж периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышении я квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Правильность отказа во включении в специальный стаж периода отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица не оспаривает (л.д.12-16,17-19). Суд находит решение ГУ- Управления Пенсионного фонда по Касимовскому району о невключении в льготный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышении я квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ необоснованным, поскольку периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами ее трудовой деятельности в Касимовской ЦРБ с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить и производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Включение данных периодов в специальный трудовой стаж предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством. Ответчиком факты нахождения истицы на курсах повышения квалификации в судебном заседании не оспорены. Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости, Изменение пенсионного законодательства, ухудшающее положение работника, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права истца на пенсионное обеспечение. На основании изложенного суд находит, что ответчик незаконно, в связи с необоснованным невключением периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в количестве 82 дней, отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, хотя на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж её работы в должностях, дающих право на назначение указанной досрочной трудовой пенсии, составлял более 30 лет (<данные изъяты>, подтвержденных ответчиком, + <данные изъяты> нахождения на курсах повышения квалификации). Поскольку за назначением пенсии истица в установленном порядке обращалась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, и, как установлено в судебном заседании, право на получение пенсии на тот момент у неё уже имелось, суд находит возможным удовлетворить исковые требования Гордеевой Л.А. в полном объеме и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области назначить её указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Гордеевой Л.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании периодов нахождения ее на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодами работы, дающими право на получение досрочной трудовой пенсии, и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Гордеевой Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области признать периоды нахождения Гордеевой Л.А. на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодами работы, дающими право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области назначить Гордеевой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ. Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Касимовский городской суд. Судья ______________________