Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 августа 2011 года г.Касимов Касимовский городской суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Эктова А.С., при секретаре Котовой Т.К., с участием заявителя - Мельникова Д.А., представителя администрации муниципального образования - городской округ город Касимов - Гавриловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мельникова Д.А. «об оспаривании действий органа местного самоуправления» У С Т А Н О В И Л: Мельников Д.А. обратился в Касимовский городской суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указал, что им ведется строительство здания торгово-офисного центра на принадлежащем ему земельном участке по адресу: <адрес>. У него имеется вся необходимая проектная документация, а также разрешение на строительство, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Мельников Д.А. получил письмо из администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от ДД.ММ.ГГГГ № в котором ему было отказано в продлении разрешения на строительство, в связи с тем, что он не приложил к заявлению ряд документов. Мельников Д.А. считает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ прилагать к заявлению о продлении какие-либо иные документы не требуется. Кроме того, сотрудники отдела архитектуры о необходимости предоставления дополнительных документов ему не сообщили, а какая-либо информация по данному вопросу на информационных стендах в здании администрации отсутствовала. На основании изложенного, просит суд признать действия администрации муниципального образования - городской округ город Касимов по отказу в продлении срока действия разрешения на строительство здания торгово-офисного центра по адресу: <адрес> незаконными. Обязать администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов продлить срок действия разрешения на строительство здания торгово-офисного центра по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании Мельников Д.А. поддержал заявленные требования по указанным выше основаниям, дополнительно пояснив, что уже в течение более полутора лет не может продолжать строительство здания торгово-офисного центра по причине судебных тяжб с администрацией г.Касимова по вопросу подключения водопровода и канализации к строящемуся зданию, а также длительного не исполнения администрацией г.Касимова решения суда по данному вопросу. Также Мельников Д.А. пояснил, что по вопросу продления разрешения на строительство, задолго до его окончания, устно обращался к бывшему архитектору Ч.И., который пояснил, что продлит срок его действия на основании соответствующего заявления. В дальнейшем Ч.И. уволился, а исполняющий обязанности архитектора С.Л. пояснил Мельникову Д.А., что с заявлением о продлении разрешения на строительство необходимо обратиться после окончания срока его действия. На основании изложенного, Мельников Д.А. обратился с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство позже установленного законом 60-ти дневного срока до его окончания. Представитель администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Гаврилова Е.С. с заявлением не согласилась, в судебном заседании пояснила, что отказано Мельникову Д.А. в продлении разрешения на строительство торгово-офисного центра по причине не предоставления им в отдел архитектуры правоустанавливающих документов на земельный участок, справки от главного инженера проекта с обоснованием продления срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства и общего журнала работ, содержащего сведения о начале строительства объекта капитального строительства. Необходимость предоставление указанных документов предусмотрена Градостроительным Кодексом РФ и п.2.8.4. административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство», утвержденного Постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов ДД.ММ.ГГГГ №. Также Гаврилова Е.С. указала на пропуск Мельниковым Д.А. установленного законом 60-ти дневного срока на обращение с заявлением о продлении срока разрешения на строительство до истечения срока действия такого разрешения. Вместе с тем, представителем администрации муниципального образования - городской округ город Касимов не оспаривался факт начала строительства Мельниковым Д.А. здания торгово-офисного центра. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В судебном заседании установлено, что Мельников Д.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ На выполнение работ по строительству двухэтажного здания торгово-офисного центра, общей площадью 942,31 кв.м. на указанном земельном участке заявителю ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение № сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19). ДД.ММ.ГГГГ Мельников Д.А. обратился в отдел архитектуры администрации муниципального образования - городской округ город Касимов с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство указанного здания торгово-офисного центра. В ответ на заявление Мельникова Д.А., администрация муниципального образования - городской округ город Касимов письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в продлении срока действия указанного разрешения, поскольку заявителем дополнительно не были представлены ряд документов, а именно: правоустанавливающий документ на земельный участок, справка от главного инженера проекта с обоснованием продления срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства и общий журнал работ, содержащий сведения о начале строительства объекта капитального строительства. В соответствии с п.20 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления. Вопреки доводам представителя администрации г.Касимова, по смыслу п.20 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ единственным основанием для отказа в продлении срока разрешения на строительство может служить факт отсутствия начала работ по строительству (реконструкции, капитальному ремонту) объекта до истечения срока подачи заявления. Указанная норма не предоставляет органу местного самоуправления права требовать от заявителя каких-либо иных документов, кроме самого заявления, а также отказывать в продлении срока действия разрешения на строительство по основанию их не предоставления. Поскольку в судебном заседании было установлено, что Мельниковым Д.А. выполнялись работы по строительству объекта торгово-офисного центра, что не оспаривается администрацией г.Касимова, отказ в продлении срока действия разрешения на строительство не соответствует действующему законодательству и нарушает права заявителя, поэтому в силу положений ст.254 ГПК РФ, должен быть признан незаконным. Суд считает, что доводы представителя администрации г.Касимова о том, что Мельников Д.А. пропустил установленный законом 60-ти дневный срок на обращение с заявлением о продлении срока разрешения на строительство до истечения срока действия такого разрешения, не могут служить основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявления, поскольку данный срок не является пресекательным и установлен законодателем в целях возможности органом местного самоуправления за 2 месяца проверить факты, изложенные в заявлении о продлении срока разрешения на строительство, и принять соответствующее решение. Кроме того, суд приходит к выводу об уважительности пропуска Мельниковым Д.А. срока на обращение с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство за 60 дней до истечения действия выданного разрешения (до ДД.ММ.ГГГГ), т.к. в судебном заседании было установлено и подтверждается вступившими в законную силу решениями Касимовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, что Мельников Д.А. фактически был лишен возможности окончить строительство по причине чинимых ему препятствий со стороны администрации г.Касимова по подключению к водопроводу и канализации строящегося здания торгово-офисного центра и на момент ДД.ММ.ГГГГ в Касимовском городском суде рассматривалось дело об оспаривании Мельниковым Д.А. действий органа местного самоуправления по данному вопросу. В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Признавая незаконными действия органа местного самоуправления по отказу в продлении срока действия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью устранения допущенного нарушения прав Мельникова Д.А., суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования - городской округ город Касимова обязанность продлить срок действия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом разумности суд находит необходимым продлить указанный срок на <данные изъяты> года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. С администрации муниципального образования - городской округ город Касимов в пользу Мельникова Д.А. подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб. Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным отказ администрации муниципального образования - городской округ город Касимов в продлении срока действия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № двухэтажного здания торгово-офисного центра общей площадью - 942,31 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов продлить Мельникову Д.А. срок действия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № двухэтажного здания торгово-офисного центра общей площадью - 942,31 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с администрации муниципального образования - городской округ город Касимов в пользу Мельникова Д.А. возврат госпошлины в сумме <данные изъяты> руб. Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Рязанский областной суд с подачей кассационной жалобы через Касимовский городской суд. Судья А.С.Эктов