Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2011 года         г. Касимов                                                                                                        

Касимовский городской суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Эктова А.С., при секретаре Акимове В.А., с участием:

представителя истца - помощника прокурора Касимовской межрайонной прокуратуры Макеева И.Б.,

представителя третьего лица - МДОУ «Детский сад №15» Лисенковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - городской округ город Касимов «о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения»

У С Т А Н О В И Л:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в Касимовский городской суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной Касимовской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства, направленного на предупреждение чрезвычайных ситуаций на наиболее уязвимых объектах группы риска в период подготовки к началу нового учебного года в сфере исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенного учреждений дошкольного, общеобразовательного, дополнительного, начального образования, а также учреждений с круглосуточным пребыванием детей, были выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, а именно территория МДОУ «Детский сад № 15» огорожена ветхим забором, через который возможен доступ посторонних лиц на территорию детского сада, ограждение требует капитального ремонта. В связи с чем Касимовский межрайонный прокурор просит признать бездействие администрации муниципального образования - городской округ город Касимов по необеспечению безопасности и антитеррористической защищенности МДОУ «Детский сад № 15» незаконным и обязать обустроить прилегающую в детскому саду территорию и осуществить капитальный ремонт ограждения детского сада с целью недопущения на его территорию посторонних лиц.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования Рязанской области.

Представитель истца - помощник прокурора Касимовской межрайонной прокуратуры Макеев И.Б., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель третьего лица - заведующая МДОУ «Детский сад №15» Лисенкова Н.А., в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала, пояснив, что ограждение Детского сада №15 действительно является ветхим и было построено в ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени, забор не ремонтировался. На многочисленные заявки и просьбы адресованные администрации г.Касимова оказать помощь в капитальном ремонте забора Детского сада, положительных ответов не поступало.

Представитель ответчика - Министерства образования Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в адресованном суду возражении, исковые требования не признал.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования - городской округ город Касимов в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, причина неявки неизвестна.

Заслушав пояснения прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Касимовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности учреждений дошкольного, общеобразовательного, дополнительного, начального образования, а также учреждений с круглосуточным пребыванием детей. В ходе указанной проверки установлено, что в МДОУ «Детский сад №15» не обеспечиваются необходимые меры по противодействию терроризму, а именно: территория МДОУ «Детский сад №15» огорожена ветхим деревянным забором ДД.ММ.ГГГГ постройки, через который возможен доступ посторонних лиц на территорию Детского сада, ограждение требует капитального ремонта. Указанные факты подтверждаются материалами дела и не оспариваются участвующими в деле лицами.

Также в судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что руководство МДОУ «Детский сад №15» неоднократно обращалось в администрацию г.Касимова с просьбой провести капитальный ремонт забора, однако до настоящего времени, действия со стороны ответчика по проведению капитального ремонта забора Детского сада, не осуществлялись.

В соответствии со ст.ст.3, 5 Федерального Закона РФ от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно ст.3 Федерального Закона РФ от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

В силу п.3. ч.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. №3266-1 образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше нормы права, наличие ограждения по периметру образовательного учреждения отвечает требованиям Закона РФ «Об образовании» и направлено на обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

В соответствии с ч.1 п.4 ст.31 вышеуказанного Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Поскольку обязанность по обеспечению обустройства прилегающих территорий муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления, а в судебном заседании было установлено, что ограждение по периметру МДОУ «Детский сад №15» было построено в ДД.ММ.ГГГГ и является ветхим, действий со стороны ответчика по его капитальному ремонту с момента постройки и до настоящего момента не предпринималось, суд приходит к выводу о том, что надлежащие меры по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников, охране подведомственной территории, зданий и сооружений МДОУ «Детский сад №15» не приняты, поэтому исковые требования к администрации муниципального образования - городской округ город Касимов подлежат удовлетворению.

В иске к привлеченному в качестве соответчика Министерству образования Рязанской области надлежит отказать, т.к. Министерство образования Рязанской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

С учетом разумности, суд находит необходимым установить срок проведения капитального ремонта ограждения муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №15» до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, связанное с необеспечением безопасности и антитеррористической защищенности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №15» незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов провести капитальный ремонт ограждения муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №15» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В иске к Министерству образования Рязанской области отказать.

Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Рязанский областной суд с подачей кассационной жалобы через Касимовский городской суд.

Судья           А.С.Эктов