Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 февраля 2011 год. Касимовский городской суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Панюшкиной Е.Ю., при секретаре Котовой Т.К.,
с участием истицы Иноземцевой И.Н.,
представителя ответчика Уваровой Ю.П., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Иноземцевой И.Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району «о досрочном назначении трудовой пенсии по старости»
УСТАНОВИЛ:
Иноземцева И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району о признании незаконным отказа в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска она указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. В назначении указанной пенсии ей было отказано решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что у нее нет необходимого стажа. Отказ в назначении пенсии считает незаконным, так как ответчик не включил в ее педагогический стаж учебные отпуска в период обучения в МГз педагогическом институте.
В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала по указанным выше основаниям.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда по Касимовскому району Уварова Ю.П. в судебном заседании иск не признала.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» «1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
…19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
…2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
В соответствии со ст. 19 указанного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью засчитывается за работу в должностях, предусмотренных „Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»”, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.
В судебном заседании установлено, что истица работала:
с 30 июня 1980 года по 8.12.1982 года в должности преподавателя с совмещением уроков черчения и рисования в С.в.Ш-И
с 12 декабря 1987 года по 30 августа 1988 года в должности преподавателя в детской художественной школе г. К.
с 30 августа 1988 года по 5 сентября 1995 года в должности преподавателя скульптуры и композиции в художественной школе г. К.,
с 16 сентября 1995 года по настоящее время в должности преподавателя спецдисциплины ХГО в КПУ (с 8.05.2001 года переименованного в ГОУ КПК).
В период с 2.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 23.03.1991 г. по 31.03.1991 г., с 2.01.1992 г. по 12.01.1992 г., с 5.06.1992 г. по 11.07.1992 г., с 3.01.1993 г. по 12.01.1993 г., с 23.03.1993 г. по 31.03.1993 г., с 5.06.1993 г. по 05.07.1993 г., с 2.01.1994 г. по 12.01.1994 г., с 3.01.1994 г. по 11.07.1994 г., с 3.01.1995 г. по 13.01.1995 г. и с 1.02.1995 г. по 31.05.1995г. находилась в учебных отпусках в связи с заочным обучением в МГЗПИ.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Иноземцева И.Н. обратилась в Управление пенсионного фонда по Касимовскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управление пенсионного фонда по Касимовскому району отказало Иноземцевой И.Н. в назначении пенсии, мотивировав отказ тем, что Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрено включение в льготный стаж учебных отпусков, поэтому указанные выше периоды не могут быть включены в льготный стаж. Остальной период льготной работы, который по мнению ответчика, подлежит включению в льготный стаж, составляет <данные изъяты> день.
Суд находит, что отказ включить в льготный стаж работы нахождения истицы в учебных отпусках с 2.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 23.03.1991 г. по 31.03.1991 г., с 2.01.1992 г. по 12.01.1992 г., с 5.06.1992 г. по 11.07.1992 г., с 3.01.1993 г. по 12.01.1993 г., с 23.03.1993 г. по 31.03.1993 г., с 5.06.1993 г. по 5.07.1993 г. является необоснованным. В силу ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 31.12.2002 г. № 198-ФЗ, от 29.11.2003 г. № 154-ФЗ, от 29.06.2004 г. № 58-ФЗ, от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, от 14.02.2005 № 3-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 3.06.2004 г. № 11-П, Определением Конституционного Суда РФ от 27.06.2005 г. № 231-О) осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в п. 1 ст. 27 указанного выше Федерального закона. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона.
Как следует из действовавшего в спорный период «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (действовало до 22 сентября 1993 г.), учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в школах, в художественных школах в качестве преподавателя. В соответствии с п. 2 указанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 Положения, засчитывалось также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Из представленных истицей документов усматривается, что до поступления в заочный педагогический ВУЗ истица работала в детской художественной школе в должности преподавателя скульптуры и композиции, в период заочного обучения она продолжала работать в детской художественной школе, а непосредственно по окончании института продолжила педагогическую деятельность. В соответствии с изложенным, суд находит требование истицы о включении в ее льготный стаж периода с 2.01.1991 г. по 12.01.1991 г., с 23.03.1991 г. по 31.03.1991 г., с 2.01.1992 г. по 12.01.1992 г., с 5.06.1992 г. по 11.07.1992 г., с 3.01.1993 г. по 12.01.1993 г., с 23.03.1993 г. по 31.03.1993 г. и с 5.06.1993 г. по 5.07.1993 г. подлежащим удовлетворению.
Суд находит обоснованным отказ включить истице в льготный стаж для назначения пенсии периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 2.01.1994 г. по 12.01.1994 г., с 3.06.1994 г. по 11.07.1194 г., с 3.01.1995 г. по 13.01.1995 г. и с 1.02.1995 г. по 31.05.1995 г., поскольку с 22 сентября 1993 года перестало действовать Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был предусмотрен учебный отпуск, и который дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Суд находит, что с учетом вышеизложенного на ДД.ММ.ГГГГ - на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии стаж работы истицы составил <данные изъяты> дней, чего на тот момент было недостаточно для назначения пенсии. Поскольку на момент обращения истицы в установленном порядке в Управление Пенсионного фонда Касимовский района с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, у нее не имелось необходимого стажа работы в должностях и учреждениях, дающего право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, суд находит обоснованным отказ Управления пенсионного фонда в назначении истице досрочной трудовой пенсии с указанной в иске даты (ДД.ММ.ГГГГ). Поэтому суд находит требование о признании незаконным отказа в назначении пенсии и требование о возложении на ответчика обязанности назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не подлежащими удовлетворению.
Поскольку после обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии она продолжила педагогическую деятельность, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения дела подлежит включению в трудовой стаж, право на назначение досрочной трудовой пенсии возникло у истицы с ДД.ММ.ГГГГ, то есть имеется на момент рассмотрения дела, суд находит возможным удовлетворить требование истицы о назначении пенсии с даты возникновения такого права - с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Иноземцевой И.Н. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району «о досрочном назначении трудовой пенсии по старости» удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда по Касимовскому району включить Иноземцевой И.Н. в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью учебный отпуск в период с 2 января 1991 года по 12 января 1991 года, с 23 марта 1991 года по 31 марта 1991 года, с 2 января 1992 года по 12 января 1992 года, с 5 июня 1992 года по 11 июля 1992 года, с 3 января 1993 года по 12 января 1993 года, с 23 марта 1993 года по 31 марта 1993 года и с 5 июня 1993 года по 5 июля 1993 года
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району назначить Иноземцевой И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Касимовский городской суд.