Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 года г.Касимов
Касимовский городской суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Эктова А.С., при секретаре Тукмаковой М.Г.,
с участием истицы - Тебенихиной Е.Ю.,
представителя ответчика - Уваровой Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тебенихиной Е.Ю. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области и ФГОУ СПО «Касимовский индустриальный техникум» «о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности»
У С Т А Н О В И Л:
Тебенихина Е.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области и ФГОУ СПО «Касимовский индустриальный техникум» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. В назначении указанной пенсии ей было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия необходимого стажа. Данный отказ в назначении пенсии считает незаконным, т.к. стаж работы в качестве комсорга по школам В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в силу Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам Касимовского индустриального техникума в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании п.14 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим преподавательскую деятельность в учреждениях для детей согласно которому работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ выбывший ответчик ФГОУ СПО «Касимовский индустриальный техникум» заменен правопреемником - ФГОУ СПО «Касимовский нефтегазовый техникум».
В судебном заседании истица поддержала исковые требования по указанным выше основаниям.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда по Касимовскому району Уварова Ю.П. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что истица не имеет стажа педагогической деятельности необходимого для получения льготной пенсии, т.к. должность комсорга по школам В. не может быть включена в стаж, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, а периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам Касимовского индустриального техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в указанные периоды количество обучающихся детей в возрасте до 18 лет в техникуме составляло менее 50 процентов.
Представитель ответчика - ФГОУ СПО «Касимовский нефтегазовый техникум» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения надлежащим образом извещен.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп.19 п.1 и п.2 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.4 ст.30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке.
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что норма, содержащаяся в п.4 ст.30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.
Согласно записям в трудовой книжке истица работала:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей по тех. документации 114 отд. завода «К.»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разборщицы угара в красильном цехе Т.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уборщицей в красильном цехе Т.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителем иностранного языка Ш.;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности комсорга по школам В;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зав. отделением Касимовского индустриального техникума;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе Касимовского индустриального техникума;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам Касимовского индустриального техникума;
с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем английского языка МОУ «К.».
В судебном заседании было установлено, что 02 июля 2010 года Тебенихина Е.Ю. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области отказало Тебенихиной Е.Ю. в назначении пенсии, мотивировав отказ тем, что должность комсорга по школам В. не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, а периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам Касимовского индустриального техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в льготный стаж, т.к. в указанные периоды количество обучающихся детей в возрасте до 18 лет в техникуме составляло менее 50 процентов. Ответчиком не оспариваются иные льготные периоды работы истицы в течение 19 лет 07 мес. 17 дн.
Суд находит, что отказ ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району включить в льготный стаж работы работу истицы в должности комсорга по школам В. является необоснованным. В силу ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ, определенная в п.1 ст.27 указанного выше Федерального закона. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона.
Как следует из действовавшего в спорный период «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Таким образом, работая в должности комсорга по школам В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тебенихина Е.Ю. имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы истицы в должности комсорга по школам В. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Доводы представителя ответчика о том, что истица должна выработать 2/3 требуемого стажа согласно п.4 Постановления от 17.12.1959г. №1397, утратившего силу 01.10.1993г., суд не принимает во внимание, т.к. такое толкование ответчиком п.4 Постановления от 17.12.1959г. №1397 лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного суда РФ, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.
Рассматривая требование истицы о включении в ее льготный стаж периодов работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам Касимовского индустриального техникума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.
В соответствии с п.1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 предусмотрена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом. Пунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований.
Согласно п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Согласно сведениям, представленным ответчиком ФГОУ СПО «Касимовский нефтегазовый техникум» на ДД.ММ.ГГГГ количество обучающихся детей в возрасте до 18 лет в техникуме составляло <данные изъяты>% от общего количества обучающихся, на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>%, на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>%, на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>%, на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>%. Суд не находит оснований не доверять данным сведениям, поскольку они также были подтверждены в ходе проведенной ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии за <данные изъяты> (л.д.69-75).
В связи с тем, что количество обучающихся детей в возрасте до 18 лет за указанные спорные периоды составляло менее 50 процентов от общего количества обучающихся, требования истицы в части возложения на ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району обязанности включить периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам Касимовского индустриального техникума, удовлетворению не подлежат.
Доводы истицы о том, что количество обучающихся детей в возрасте до 18 лет в спорные периоды ее работы должно быть умножено на поправочный коэффициент согласно положениям приказа Министра высшего и среднего специального образования СССР от 27.08.1987г. №605 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений» и приказа Министерства образования и науки РФ от 04.12.2006г. №299 «Об утверждении положения об условиях проведения в 2007-2008 годах эксперимента по апробации механизма нормативного финансирования учреждений среднего профессионального образования» суд находит необоснованными, поскольку указанные выше нормативные акты регулируют отношения, связанные с исчислением фонда оплаты труда и размера заработных плат работников средних специальных учебных заведений и не могут быть применены к спорным правоотношениям.
На основании изложенного, требования Тебенихиной Е.Ю. подлежат удовлетворению частично. В льготный стаж истице полежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности комсорга по школам В.. Иные спорные периоды ее работы не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
С учетом того, что ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району не оспаривался льготный стаж истицы в течение 19 лет 07 мес. 17 дн. и судом требования о включении периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены, общий стаж Тебенихиной Е.Ю., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, на момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) составит 23 года 11 мес., чего недостаточно для назначения пенсии, поэтому в удовлетворении требования о возложении обязанности на ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости, также надлежит отказать.
Требования Тебенихиной Е.Ю. к ФГОУ СПО «Касимовский нефтегазовый техникум» удовлетворению не подлежат, т.к. ФГОУ СПО «Касимовский нефтегазовый техникум» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не осуществляет пенсионное обеспечение граждан.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Тебенихиной Е.Ю. к ФГОУ СПО «Касимовский нефтегазовый техникум» - отказать.
Иск Тебенихиной Е.Ю. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области «о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности» удовлетворить частично.
Признать за Тебенихиной Е.Ю. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности комсорга по школам В.В. подлежащим включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В остальной части иска к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области - отказать.
Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Рязанский областной суд с подачей кассационной жалобы через Касимовский городской суд.
Судья А.С.Эктов