Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 года г.Касимов
Касимовский городской суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Эктова А.С., при секретаре Тукмаковой М.Г.,
с участием представителей истца по доверенности - Медведева С.Е. и Казаковой И.В.,
ответчика - Стрелкова С.В. и его представителя - Медведева В.А.,
представителя третьего лица - Акутина Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главного государственного санитарного врача по Рязанской области Сафонкина С.В. к Стрелкову С.В. «о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведении территории в надлежащее состояние»
УСТАНОВИЛ:
Главный государственный санитарный врач по Рязанской области обратился в суд с вышеуказанным иском к Стрелкову С.В. в обоснование которого указал, что по заданию Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области была проведена проверка по факту нарушений, допущенных ответчиком при строительстве отстойника для сброса сточных вод, расположенного около <адрес>. В результате проверки было установлено, что проектная документация на канализование данного дома и на строительство отстойника не разрабатывалась и не согласовывалась. Отстойник не гидроизолирован и расположен в 2-2,3 м. от уличного водопровода, что является нарушением п.2.4.3 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». На основании изложенного, просит суд обязать ответчика снести указанный отстойник в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку его нахождение угрожает здоровью населения, т.к. существует опасность попадания нечистот в водопровод.
Представители истца по доверенности Медведева С.Е. и Казакова И.В. поддержали заявленные требования по указанным выше основаниям.
Ответчик Стрелков С.В. и его представитель Медведев В.А. иск не признали, пояснив, что строительство отстойника осуществлялось на основании согласованного плана застройки от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Администрации г.Касимова от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель третьего лица - главный врач филиала «Центр гигиены и эпидемиологии» в Касимовском районе считал заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля С.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст.12 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. №52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
В силу ч.1 ст.10 данного Закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч.3 ст.39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п.2.4.3 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002г. №10 ширину санитарно - защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода: а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм; б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов. В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно - защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.
В судебном заседании установлено, что Стрелкову С.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 759 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ), а также жилой дом, общей площадью 302,5 кв.м., расположенный по этому же адресу (свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).
В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком Стрелковым С.В., что он осуществил строительство отстойника для сточных вод, около принадлежащего ему <адрес>.
Согласно выводам экспертного заключения филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» в Касимовском районе от ДД.ММ.ГГГГ № расположение отстойника для сброса сточных вод от жилого <адрес> на территории общего пользования, в пределах санитарно-защитной полосы уличного питьевого водопровода, не соответствует санитарным нормам и правилам (СанПин 2.1.4.1110-02 п.п.3.4.1; 2.4.3 «б»; п.п.1-4 ст.12 Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). В определенных условиях, сброс сточных вод из отстойника, в непосредственной близости от водопровода может представлять угрозу для загрязнения питьевой воды городского водопровода (Т.1 л.д.109).
При проведении вышеуказанной экспертизы было установлено, что проектная документация на канализование жилого <адрес> и на строительство отстойника на территории общего пользования (пешеходной части улицы) у домов № не разрабатывалась, что подтверждается письмом проектной организации ООО «Ф.» (Т.1 л.д.112). Санитарно-эпидемиологическое заключение территориального управления Роспотребнадзора по Рязанской области на строительство отстойника в санитарно-защитной полосе уличного водопровода г.Касимова в реестре не зарегистрировано. Отстойник для сброса хозяйственно-бытовых сточных вод от жилого <адрес>, расположен на пешеходной части улицы, на расстоянии 6,6 м от ограды территории земельного участка вышеназванного дома. По данным замеров и согласно выкопировки из ген.плана расстояние от линии уличного водопровода до отстойника составляет 2-2,3м. Исполнительная документация на строительство отстойника не представлена, данных по его гидроизоляции нет.
Доводы ответчика Стрелкова С.В. о том, что отстойник гидроизолирован суд не принимает во внимание, поскольку доказательств этому не представлено. Более того, согласно пояснениям самого ответчика, он с момента начала эксплуатации отстойника до настоящего времени, сточные воды из него не вывозил, договоров на выполнение данного вида работ, с соответствующими организациями, не заключал.
По результатам инженерно-геологический изысканий, проведенных ДД.ММ.ГГГГ ООО «Р.» (лицензия от ДД.ММ.ГГГГ) и данным топографической съемки отстойник построен в песчаных грунтах, с высотой стояния грунтовых вод от 1,5-1,8м. от поверхности земли. В весенне-осенние периоды уровень грунтовых вод устанавливается на глубине 1,3-1,6м. Расчетная глубина заложения линии водопровода по <адрес> 1,8 м., т.е. уличный водопровод проложен ниже верхнего уровня грунтовых вод.
Таким образом, суд находит установленным в судебном заседании, что возведенный ответчиком отстойник около <адрес> расположен в 2-2,3 м. от водопровода питьевого назначения на участке местности с высоким уровнем грунтовых вод и не гидроизолирован. Расположение указанного отстойника в пределах санитарно-защитной полосы уличного питьевого водопровода не соответствует требованиям п.2.4.3 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и в определенных условиях, сброс сточных вод из отстойника, в непосредственной близости от водопровода может представлять угрозу для загрязнения питьевой воды городского водопровода, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью населения, возникновения и распространения заболеваний, т.е. нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Суд находит установленным в судебном заседании, что строительство ответчиком Стрелковым С.В. отстойника для сброса сточных вод около принадлежащего ему <адрес> является самовольной постройкой, поскольку осуществлено на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения на это необходимых разрешений и с существенным нарушением санитарных норм и правил.
Доводы ответчика о том, что строительство отстойника осуществлялось на основании согласованного плана застройки от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Администрации г.Касимова от ДД.ММ.ГГГГ № судом не принимаются во внимание, поскольку согласно имеющегося в материалах дела постановления Администрации г.Касимова от ДД.ММ.ГГГГ № Стрелкову С.В. было разрешено строительство двухэтажного кирпичного жилого дома и хозяйственной постройки согласно плана от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности. В то же время, строительство ответчиком отстойника было осуществлено за пределами принадлежащего ему земельного участка, т.е. без соответствующего разрешения.
Каких-либо иных доказательств, подтверждающих правомерность строительства ответчиком отстойника, суду не представлено.
При указанных выше обстоятельствах, учитывая, что у ответчика отсутствует разрешение на строительство отстойника, перед его возведением строительно-техническая документация и проект не оформлялись, земельный участок, на котором он находится, ответчику не выделялся, суд приходит к выводу о том, что отстойник для сброса сточных вод, расположенный около <адрес>, является самовольной постройкой и должен быть снесен, поскольку создает угрозу жизни и здоровья граждан.
С учетом разумности суд находит необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.
С ответчика Стрелкова С.В. в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб. от которой истец освобожден в силу закона.
Руководствуясь ст.ст.194-198, ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Главного государственного санитарного врача по Рязанской области Сафонкина С.В. к Стрелкову С.В. «о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и приведении территории в надлежащее состояние» удовлетворить.
Обязать Стрелкова С.В. ликвидировать (демонтировать) возведенный им отстойник, расположенный около <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать со Стрелкова С.В. в доход федерального бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> руб.
Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в кассационном порядке в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Касимовский городской суд.
Судья А.С.Эктов