Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Касимов 12 апреля 2011 года
Касимовский городской суд Рязанской области в составе председательствующей: судьи Фадеевой Н.А.,
при секретаре Мараховской И.В.
с участием: истца Иванова М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Иванова М.В. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Иванов М.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда по Касимовскому району Рязанской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска он указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в среднем <данные изъяты> в должности мастера производственного обучения, с ДД.ММ.ГГГГ продолжил работу в том же <данные изъяты> руководителем физического воспитания, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в том же <данные изъяты> опять в должности мастера производственного обучения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, однако ответчик в назначении пенсии ему отказал за отсутствием требуемого специального стажа, отказавшись зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды ученических отпусков истца, предоставленных ему на работе в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в <данные изъяты>, и дни нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает и просит суд признать отказ незаконным и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку его стаж педагогической деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет.
В судебном заседании истец свое исковое заявление поддержал по указанным выше основаниям.
Представитель ответчика, управления Пенсионного фонда по Касимовскому району, в судебное заседание не явился, ответчик заявлениями (л.д.34-43,47) возражал в удовлетворении иска по мотиву наличия у истца на ДД.ММ.ГГГГ лишь <данные изъяты> стажа педагогической деятельности, недостаточного для назначения указанной пенсии, и просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. В обоснование возражений ответчик указал, что периоды нахождения истца в учебных отпусках, служебной командировке и служебных курсах не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в указанный стаж, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 и ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в ред. ФЗ N 319-ФЗ от 30.12.2008 г., трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию;
согласно п.2 ст.27 указанного выше Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации»;
согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 ( в ред. от 26.05.2009 N 449), работа в должности мастера производственного обучения (п.1 раздела "Наименование должностей) в учреждениях начального профессионального образования: училищах всех видов и наименований (п. 1.9. раздела "Наименование учреждений) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность;
согласно п.3. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (в ред. от 26.05.2009 N 449), в
стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка;
согласно п. 4 тех же Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами;
согласно п.5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в ред. от 18.06.2007 N 381, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;
согласно ст.ст. 196,198 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 1.02.2002 года, рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись в связи с обучением оплачиваемые отпуска на период выполнения лабораторных работ и сдачи зачетов и экзаменов. На первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней, а на период сдачи государственных экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением, за рабочими и служащими сохранялись заработная плата и место работы;
ст.ст. 173 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с 1.02.2002 года, закрепляют такие же льготы для обучающихся рабочих и служащих по заочной и вечерней формам обучения с возможностью присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску.
согласно ст.ст. 166-167 Трудового кодекса РФ, служебная командировка это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. За работником, направленным в служебную командировку, гарантируются сохранение места работы (должность) и средний заработок;
в соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке.
согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
В судебном заседании было установлено, что Иванов М.В.,(согласно трудовой книжке), работал в <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером производственного обучения, с ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность руководителя физического воспитания, в которой работал по ДД.ММ.ГГГГ, когда уволен в связи с ликвидацией <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> мастером производственного обучения, где и продолжает работать по настоящее время (л.д.12-17).
Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ за №-б и от ДД.ММ.ГГГГ за №-а, Иванов М.В. работал полный рабочий день в <данные изъяты> в должности мастера производственного обучения на одну ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без исключения каких-либо периодов (л.д.18) и в должности руководителя физического воспитания на одну ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без каких-либо отпусков без сохранения заработной платы. За время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванову М.В. предоставлялись учебные отпуска, в частности: на сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ отсутствует), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ученические отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). За период сессий и ученических отпусков Иванову М.В. была выплачена заработная плата (л.д.19). Согласно копии диплома №, выданного Иванову М.В. ДД.ММ.ГГГГ, он в ДД.ММ.ГГГГ поступил в <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс названного института по специальности физическая культура с присвоением ему квалификации «учитель физической культуры» (л.д. 26). Согласно приказу директора № от ДД.ММ.ГГГГ за № Иванов М.В. был командирован в <адрес> за спортинвентарем на 2 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Материалами дела подтверждается факт уплаты страховых взносов с заработной платы истца в период нахождения в командировке.
Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ за №-а и от ДД.ММ.ГГГГ за № и приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, Иванов М.В. работал и работает полный рабочий день в <данные изъяты>» в должности мастера производственного обучения на одну ставку с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Он был направлен и находился в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.20, 25, 28).
Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ за №, приказом облуправления за № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ было преобразовано в среднее <данные изъяты>, позднее приказом облуправления за № от ДД.ММ.ГГГГ СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ было преобразовано в <данные изъяты>. Приказом Министерства образования РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было ликвидировано, а контингент и штаты училища переданы в <данные изъяты>. Приказами Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № и комитета по образованию и молодежной политики от ДД.ММ.ГГГГ за № <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты>, которое постановлением главы <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ1 года было реорганизовано в государственное образовательное учреждение <данные изъяты>. <данные изъяты> приказом облуправления от ДД.ММ.ГГГГ за № было переименовано в государственное образовательное учреждение <данные изъяты>. <данные изъяты> приказом министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № было переименовано в областное государственное образовательное учреждение <данные изъяты> <данные изъяты>», в нем обучаются 100 % обучающихся до 18 лет (л.д.23,24,21).
Согласно заявлению №, расписке-уведомлению и возражению на иск ответчика -ГУ УПФ по Касимовскому району, Иванов М.В. обратился в ГУ УПФ по Касимовскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-39, 40-42), но решением от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ - Управление Пенсионного фонда по Касимовскому району Рязанской области отказало Иванову М.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву наличия у истца на ДД.ММ.ГГГГ лишь <данные изъяты> стажа педагогической деятельности, недостаточного для назначения указанной пенсии, и отсутствия у него на день обращении требуемого специального трудового стажа в 25 лет. УПФ по Касимовскому району в решении об отказе в назначении Иванову М.В. досрочной трудовой пенсии по старости указало, что периоды сессий и ученических отпусков истца, предоставленных ему на работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в Рязанском педагогическом институте, а также дни нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебы на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принимаются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Правильность отказа во включении последнего периода специальный стаж истец не оспаривает (л.д.9-11).
Суд находит решение ГУ- Управления Пенсионного фонда по Касимовскому району о невключении в льготный стаж времени нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рязанском педагогическом институте частично необоснованным. Как усматривается из материалов дела, справок, уточняющих особый характер работы, в указанные периоды истец находился в дополнительных оплачиваемых отпусках, связанных с обучением в <данные изъяты>, общей продолжительностью 150 календарных дней.
В соответствии с КЗоТ РФ ему должны были быть предоставлены оплачиваемые отпуска во время учебы на 1 курсе 30 дней (а предоставлено всего 40 дней), на 2 курсе 30 дней (а предоставлен всего 31 день), на 3 и 4 курсах отпуска не предоставлялись, на 5 курсе 40 дней для сдачи зачетов и экзаменов (а предоставлено всего 39 дней) и 30 дней для сдачи государственных экзаменов (а предоставлено 40 дней). Таким образом, истцу необоснованно, вопреки действовавшему законодательству и свыше установленных законом периодов, были предоставлены оплачиваемые учебные отпуска на 1 курсе учебы на 9 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ, на 2 курсе учебы на 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ, на 5 курсе учебы на 10 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому указанные 21 день не подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.
Все остальные дни ученических отпусков истца общей продолжительностью 129 календарных дней подлежат включению истцу в стаж педагогической деятельности, подлежащий зачету для назначения соответствующей пенсии, поскольку за ним в эти периоды сохранялась средняя заработная плата и, следовательно, производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.
Возможность присоединения, согласно законодательству, учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством;
Также суд находит необходимым включить в специальный педагогический стаж нахождение истца в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, поскольку в соответствии п. 4 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Включение данных периодов в специальный трудовой стаж предусматривалось как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время законодательством.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках и командировке подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости, Изменение пенсионного законодательства, ухудшающее положение работника, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права истца на пенсионное обеспечение
Ответчиком факты нахождения истца в ученических отпусках и командировке в судебном заседании не оспорены.
На основании изложенного, суд находит, что ответчик незаконно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность более 25 лет, поскольку в судебном заседании было установлено, что ответчик незаконно не включил время нахождения истца в учебных отпусках при получении высшего образования в количестве 129 дней, а также время нахождения его в командировке в количестве 2 дней в специальный стаж работы, дающий право наназначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, так как на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж его работы в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, составлял более 25 лет (<данные изъяты> подтвержденных ответчиком, + 129 дней учебных отпусков + 2 дня командировки).
Поскольку за назначением пенсии истец в установленном порядке обращался ДД.ММ.ГГГГ, и, как установлено в судебном заседании, право на получение пенсии на тот момент у него уже имелось, суд находит возможным удовлетворить исковое требование Иванова М.В. и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области назначить ему указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Иванова М.В. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Иванову М.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области назначить Иванову Михаилу Валентиновичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Касимовский городской суд.
Судья ______________________