о признании незаконным отказа в назначении пенсии и понуждении к назначению трудовой пенсии по старости



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2012 год. Касимовский городской суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Панюшкиной Е.Ю., при секретаре Гусевой Т.Г.,

с участием истицы Пристромской М.В.,

представителя ответчика – Уваровой Ю.П., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пристромской М.В. к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда по Касимовскому району «о признании незаконным отказа в назначении пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости»

УСТАНОВИЛ:

Пристромская М.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району о признании незаконным отказа в назначении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска она указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. В назначении указанной пенсии ей было отказано решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что у нее нет необходимого стажа. Отказ в назначении пенсии считает незаконным, так как ответчик не включил в ее педагогический стаж работу в Г-й средней школе в должности пионервожатой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в должности педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения ДД.ММ.ГГГГ. Просила обязать ответчика включить в льготный стаж указанные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда по Касимовскому району Уварова Ю.П. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что истица не имеет стажа педагогической деятельности в учреждениях и должностях, поименованных Списком, необходимого для получения льготной пенсии.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей А.А. и А.Т., подтвердивших, что весь период работы истицы в Г-й средней школе она работала с детьми, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» «1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

…19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

…2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».

В соответствии со ст. 19 указанного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии действовал „Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»” и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. В разделе «Наименование должностей» указано «учитель» и «воспитатель». В разделе «Наименование учреждений» указано «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», «общеобразовательные школы-интернаты, школы-интернаты всех наименований».

В силу п. 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с п. 4 указанных выше Правил «Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами».

В судебном заседании установлено, что истица работала:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем интерната Г-й средней школы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пионервожатой Г-й средней школы (до ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки с совмещением работы лаборанта),

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время педагогом-организатором Г-й средней общеобразовательной школы (переименованной в настоящее время в МОУ "Г-я средняя общеобразовательная школа»).

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истицы, ее трудовой книжкой и копиями приказов о приеме на работу, переводе, разрешении совместительства.

Кроме того, суд находит установленным в судебном заседании архивными справками и тарификационными списками, копиями приказов о совместительстве факт работы истицы в качестве учителя Г-й средней школы по замещению отсутствующего учителя (музыки)

в следующие периоды: в октябре и ноябре <данные изъяты> года, в январе, мае, июне, августе, сентябре и декабре <данные изъяты> года, в феврале, марте, апреле, июне, сентябре, октябре <данные изъяты> года, с января по август включительно <данные изъяты> года. Также истица работает на 0,6 ставки учителем музыки Г-й средней школы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Пристромская М.В. обратилась в Управление пенсионного фонда по Касимовскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управление пенсионного фонда по Касимовскому району отказало Пристромской М.В. в назначении пенсии, исключив из льготного стажа периоды работы в должности пионервожатой и педагога-организатора по мотиву отсутствия данных должностей в разделе «Наименование должностей». Остальной период льготной работы, который по мнению ответчика, подлежит включению в льготный стаж, составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (работу в должности воспитателя интерната с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

Суд находит, что отказ включить в льготный стаж работы работу истицы в должности стершей пионервожатой Г-й средней школы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным. Как следует из действовавшего в спорный период пункта 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Данное Положение утратило силу с 1 октября 1993 года.

Согласно пункта 4 указанного Положения «Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию».

Таким образом, как усматривается из копии трудовой книжки, работая в должности пионервожатой в указанный выше период Пристромская М.В. имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право. Данный период (всего <данные изъяты>) менее, чем на 1/3 меньше предусмотренного законом стажа педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочной пенсии (25 лет), поэтому отказ ответчика включить указанный период в льготный стаж по причине несоблюдения условий указанного выше п. 4 Положения неправомерен.

Суд также находит, что в льготный стаж истицы подлежат включению указанные выше периоды работы в качестве учителя музыки, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до указанной даты периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Суд находит обоснованным отказ включить истице в льготный стаж для назначения пенсии периоды работы в должности пионервожатой, имевшей место после 1 октября 1993 года и периоды работы в должности педагога-организатора по следующим основаниям:

В указанном выше Списке, а также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, отсутствует наименование должностей "пионервожатый" и "педагог-организатор". Требования истицы о возможности включения в специальный стаж периодов ее работы в должности пионервожатой и педагога-организатора, функции, условия и характер деятельности которых тождественны должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, поскольку Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, до настоящего времени предусмотрено самостоятельное наименование должности «вожатый» (20343), «педагог-организатор» (25481), однако, в названные Списки данные должности включены не были.

Кроме того, согласно пункту 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 г., поэтому факт ее тождественности должностям пионервожатой и педагога-организатора значения для дела не имеет. Кроме того, доказательств тождественности указанных должностей истца в судебное заседание не представила, поскольку из ее пояснений и показания свидетеля А.А. усматривается, что поименованная в Списке должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми могла быть преобразована из должности завуча школы по воспитательной работе.

Суд также не может принять во внимание доводы истицы о том, что ею выполняется большая работа с детьми в общественных организациях для детей «КГ» и «Л», поскольку в льготный стаж подлежит зачету работа государственных и муниципальных учреждениях для детей, каковыми данные общественные организации быть не могут.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж ее работы в должностях, дающих право на досрочную пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> день. То есть у нее не имелось стажа работы в учреждениях, дающих право на досрочную трудовую пенсию, поэтому суд находит обоснованным отказ Управления пенсионного фонда в назначении истице досрочной трудовой пенсии. Необходимого стажа не имеется и на момент рассмотрения дела. Поэтому суд находит требование о признании незаконным отказа в назначении пенсии и требование о возложении на ответчика обязанности назначить указанную пенсию не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Пристромской М.В. к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда по Касимовскому району «о признании незаконным отказа в назначении пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости» удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда по Касимовскому району включить Пристромской М.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Г-й средней общеобразовательной школы, и в должности учителя Г-й средней школе в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Касимовский городской суд.

Судья: