РЕШЕНИЕ 17 июня 2011 года г. Касимов Судья Касимовского городского суда Рязанской области Лунькина С.Б., при секретаре Болденковой Г.В., с участием: заместителя Касимовского межрайонного прокурора Табакова А.Ю., представителя административной комиссии при администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов - Евстафьевой А.А., лица, привлеченного к административной ответственности Рыбиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Касимовского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования - городской округ г. Касимов № № от 24 мая 2011 года в отношении Рыбиной М.И., УСТАНОВИЛ: 11 мая 2011 года в 14 часов 35 минут Рыбина М.И., в нарушение п.п. 2.1 и 5.4.6 Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка на территории МО - ГО г. Касимова, складировала строительные материалы на территории, прилегающей к дому <адрес>, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» № 182-ОЗ от 04.12.2008 года (в ред. от 10.02.2011г.) Постановлением административной комиссии при администрации МО - ГО г. Касимов по делу об административном правонарушении № № от 24 мая 2011 года Рыбина М.И. за данное правонарушение привлечена к административной ответственности с назначением административного наказания в виде предупреждения. На указанное постановление Касимовским межрайонным прокурором принесен протест, в котором он просит данное постановление отменить. В обоснование протеста указано, что протокол об административном правонарушении в отношении Рыбиной М.И. по ст. 6.3 указанного Закона секретарь административной комиссии составила в нарушение п. 11 Перечня должностных лиц органов местного самоуправления МО - ГО г. Касимов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного постановлением главы МО - ГО г. Касимов от 09 апреля 2008 года № 508, а также в данном постановлении административной комиссии отсутствует мотивированное решение по делу, в резолютивной части постановления отсутствуют данные о лице, которое привлекается к административной ответственности и статья Закона, по которой лицо привлекается к административной ответственности. Прокурор в судебном заседании поддержал протест в части выявленных нарушений при составлении постановления и просил его удовлетворить. Представитель административной комиссии при администрации МО - ГО г. Касимов Евстафьева А.А. в судебном заседании в удовлетворении протеста прокурора возражала и пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении Рыбиной М.И. ею составлен в соответствии с п. 9 Перечня должностных лиц органов местного самоуправления МО - ГО г. Касимов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного постановлением главы МО - ГО г. Касимов от 11 мая 2011 года № 745 (в ред. Постановления Администрации МО - ГО г. Касимов Рязанской области от 01 марта 2011 года № 297), согласно которому специалист 1 категории - ответственный секретарь административной комиссии вправе составлять административные протоколы, предусмотренные статьей 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях». Постановление административной комиссии от 24 мая 2011 года составлено в соответствии с законом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Рыбина М.И. доводы прокурора поддержала. Заслушав прокурора, представителя административной комиссии при администрации МО - ГО г Касимов, Рыбину М.И. проверив представленные материалы, суд находит, что постановление по делу об административном правонарушении № № от 24 мая 2011 года подлежит отмене по следующим основаниям: в соответствии со ст. 1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений; в соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений; в соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление. В судебном заседании установлено, что 12 мая 2011 года ответственным секретарем административной комиссии при администрации МО - ГО г. Касимов был составлен протокол об административном правонарушении № № в отношении Рыбиной М.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», поскольку она 11 мая 2011 года в 14 часов 35 минут на территории, прилегающей к дому <адрес>, складировала строительный материал, чем нарушила п. 2.1 и п. 5.4.6 Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка на территории МО - ГО г. Касимов. Постановлением административной комиссии при администрации МО - ГО г. Касимов по делу об административном правонарушении № № от 24 мая 2011 года Рыбина М.И. привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде предупреждения. Судом установлено, что при производстве по делу были допущены процессуальные нарушения, влекущие отмену постановления административной комиссии, а именно: принятое постановление по делу надлежаще не мотивировано, отсутствует информация и содержание правоприменительного акта, не дана правовая оценка установленным фактам, отсутствуют выводы о виновности Рыбиной М.И. в совершении ею административного правонарушения, отсутствует мотивированное решение о назначении вида наказания, в резолютивной части постановления отсутствуют данные о том, кто именно привлекается к административной ответственности и по какой статье Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях». Таким образом, при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении № № от 24 мая 2011 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Ответственный секретарь административной комиссии - специалист 1 категории - вправе составлять административные протоколы, предусмотренные ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», поэтому в этой части доводы протеста суд находит несостоятельными. В соответствии с п. 3 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений: …, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного правонарушения, что от действий Рыбиной М.И. не наступило тяжких последствий, допущенное нарушение ею устранено, действия не представляют собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений, суд находит возможным освободить Рыбину от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения, а производство по делу прекратить. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ: Протест Касимовского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования - городской округ г.Касимов от 24 мая 2011 года удовлетворить. Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования городской округ г. Касимов по делу об административном правонарушении № № от 24 мая 2011 года в отношении Рыбиной М.И. отменить. Дело об административном правонарушении в отношении Рыбиной М.И. по ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» прекратить. Настоящее решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд, с подачей жалобы через Касимовский городской суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Председательствующий судья - подпись