РЕШЕНИЕ
19 августа 2010 года г. Касимов
Судья Касимовского городского суда Рязанской области Лунькина С.Б.,
при секретаре Болденковой Г.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Кормилицына С.М. на постановление по делу об административном правонарушении от 15 июля 2010 года, которым Кормилицын С.М., [Дата обезличена] года рождения, уроженец г. Касимова Рязанской области, проживающий в г. Касимове, [Адрес обезличен, [Адрес обезличен, [Адрес обезличен, неработающий,
привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника ОГИБДД ОВД по городскому округу г. Касимов и Касимовскому муниципальному району Мелькина С.С. по делу об административном правонарушении от 15 июля 2010 года Кормилицын С.М. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей за совершенное административное правонарушение, выразившееся в том, что 14 июня 2010 года в 14 часов 20 минут на ул. [Адрес обезличен, [Адрес обезличен г. Муром Владимирской области Кормилицын С.М., управляя принадлежащим ему автомобилем «[Информация обезличена]», регистрационный номер [Информация обезличена] 62, нарушил п. 10.1 Правил дорожного движения, превысил установленную скорость на 31 км/ч. Скорость автомобиля согласно измерительного прибора [Информация обезличена] составила 71 км/ч..
На указанное постановление по делу об административном правонарушении от Кормилицына С.М. поступила жалоба, в которой он просит постановление [Информация обезличена] [Информация обезличена] по делу об административном правонарушении от 15 июля 2010 года отменить как незаконное. В обосновании своей жалобы указал, что при составлении 14 июня 2010 года инспектором ДПС ОГИБДД г. Мурома протокола об административном правонарушении, с которым он не был согласен, ходатайствовал о рассмотрении административного протокола в отношении него по месту жительства в г. Касимове Рязанской области. 15 июля 2010 года около 18 часов он получил извещение о рассмотрении административного материала в ОГИБДД ОВД по городскому округу г. Касимов и Касимовскому муниципальному району 15 июля 2010 года в 15 часов, при этом на конверте стоял штамп, свидетельствующий о передаче и получении извещения почтовым отделением 15 июля 2010 года. Из-за несвоевременного его извещения о дне рассмотрения, административный материал был рассмотрен в его отсутствие, чем было нарушено его право на защиту.
Заявитель Кормилицын С.М. в судебное заседание не явился и не ходатайствовал об отложении судебного заседания. Суд не признал его явку обязательной и, в соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принял решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие, признав Кормилицына С.М. надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, поскольку с указанного им в жалобе адреса места жительства - г.Касимов, [Адрес обезличен, [Адрес обезличен [Адрес обезличен поступили сведения о вручении 14 августа 2010 года отцу Кормилицына постановления о назначении судебного заседания и повестки для передачи Кормилицыну С.М.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд находит жалобу Кормилицына С.М. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений пп.1,2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, правомочное рассматривать дело, должно принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.
Согласно п.4 ч.1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Установлено, что на основании ходатайства Кормилицына С.М. протокол об административном правонарушении был направлен для рассмотрения по месту жительства правонарушителя с сопроводительным письмом [Информация обезличена] от 16.06.2010 года.
Извещением от 07 июля 2010 года рассмотрение административного протокола начальником ОГИБДД Касимовского района было назначено на 15 июля 2010 года в 15 часов и 9 июля 2010 года за исх. [Информация обезличена] направлено Кормилицыну С.М. по месту жительства.
15 июля 2010 года и.о. начальника ОГИБДД ОВД по городскому округу г. Касимов и Касимовскому муниципальному району рассмотрел административный материал в отсутствии Кормилицына С.М., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Разрешая дело, должностное лицо не выяснил извещен ли Кормилицын С.М. о рассмотрении дела в установленном законом порядке и не принял во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление Кормилицына С.М. о времени и месте рассмотрения дела.
Имеющаяся в материалах дела копия извещения, не содержит сведений о том, что извещение передано органам почтовой связи либо иным способом было доставлено адресату, а также сведений указывающих на причину его неполучения адресатом, в связи с чем не может являться доказательством о надлежащем извещении Кормилицына С.М. о времени и месте рассмотрения дела.
В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что Кормилицын С.М. о рассмотрении административного материала был извещен 15 июля 2010 года, извещение о времени и месте рассмотрения материала поступило в почтовое отделение получателя 15 июля 2010 года в 14 часов, т.е. за час до рассмотрения материала.
Документов, подтверждающих надлежащее извещение Кормилицына С.М. о времени и месте рассмотрения административного материала в ОГИБДД по городскому округу г. Касимов и Касимовскому муниципальному району не имеется. Кормилицын С.М. в рассмотрении дела участия не принимал, данным обстоятельством нарушено его право на защиту.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела был нарушен, поскольку дело было рассмотрено и.о.начальника ОГИБДД Касимовского района в отсутствии Кормилицына С.М. и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление и.о. начальника ОГИБДД ОВД по городскому округу г. Касимов и Касимовскому муниципальному району Мелькина С.С. по делу об административном правонарушении от 15 июля 2010 года в отношении Кормилицына С.М. подлежит отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Касимовском городском суде жалобы Кормилицына С.М. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие время отправления, нахождения в пересылке, а также поступления в ОГИБДД ОВД по городскому округу г. Касимов и Касимовскому муниципальному району, суд находит, что производство по делу в отношении Кормилицына С.М. подлежит прекращению на основании ст.24.5 ч.1 п.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Кормилициына С.М. удовлетворить.
Постановление и.о. начальника ОГИБДД ОВД по городскому округу г. Касимов и Касимовскому муниципальному району по делу об административном правонарушении от 15 июля 2010 года, вынесенное в отношении Кормилицына С.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение в 10-дневный срок может быть обжаловано в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Касимовский городской суд.
Судья -