ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Касимов 17 декабря 2010 года
Судья Касимовского городского суда Рязанской области Лунькина С.Б.,
при секретаре Болденковой Г.В., с участием:
представителя государственной инспекции труда в Рязанской области в г. Касимове - Ч.В.,
рассмотрев в помещении Касимовского городского суда Рязанской области, расположенного по адресу: г. Касимов, ул. Спортивная, д. 2, материалы административного дела в отношении
Морозова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя,
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
06 декабря 2010 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Рязанской области Ч.В. индивидуальный предприниматель Морозов А.Ю. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении законодательства о труде и об охране труда.
Определением по делу об административном правонарушении от 6 декабря 2010 года административный материал был направлен для рассмотрения по подведомственности в Касимовский городской суд.
Морозов А.Ю., как лицо, привлекаемое к административной ответственности, было надлежащим образом извещено судебной повесткой о месте и времени рассмотрения дела - 17 декабря 2010 года в 14 часов 30 минут, однако в судебное заседание он не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обратился, в связи с чем судья постановил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии указанного лица. Причину неявки Морозова А.Ю. в судебное заседание, суд считает неуважительной. Судом трижды переносились судебные заседания - 10, 13, 15 декабря 2010 года. В указанные дни Морозов А.Ю. в суд не являлся. 13 декабря 2010 года в суд была представлена справка о нахождении Морозова А.Ю. на дневном стационарном лечении в Касимовской больнице филиала №19 ФГУ «ПОМЦ ФМБА России», однако по месту лечения 15 декабря в 13 часов 45 минут и 16 декабря в10 часов 30 минут не находился, был отпущен домой. Поведение Морозова А.Ю. суд расценивает как умышленное затягивание рассмотрения дела.
Представитель Государственной инспекции труда в Рязанской области - Ч.В. в судебном заседании пояснил, что в ходе проведенной на основании распоряжения зам. руководителя Государственной инспекции труда в Рязанской области плановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя Морозова А.Ю. были выявлены нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов о труде и об охране труда в части использования помещения по <адрес> в качестве цеха для изготовления мебели, а также эксплуатации находящихся в помещении станков, что создает угрозу жизни и здоровью работников. По результатам проверки им был составлен акт, протокол об административном правонарушении и протоколы о временном запрете деятельности помещения по изготовлению мебели и эксплуатации станков. В получении данных документов Морозов А.Ю. отказался и они были направлены ему почтой, получены лично Морозовым А.Ю. 10 декабря 2010 года. Полагает необходимым приостановить деятельность Морозова А.Ю. в помещении по изготовлению мебели по адресу: <адрес>, поскольку характер установленных нарушений требований охраны труда создает непосредственную угрозу жизни и здоровью персоналу, работающему на предприятии на установленном оборудовании.
Изучив материалы дела, выслушав объяснение, судья пришла к выводу, что индивидуальным предпринимателем Морозовым А.Ю. нарушается законодательство о труде и об охране труда в отношении работников, что является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено :
Морозов А.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21 октября 1997 года Администрацией муниципального образования г. Касимова Рязанской области. 09 августа 2004 года Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № 3 по Рязанской области сведения о Морозове А.Ю. как об индивидуальном предпринимателе внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Морозова А.Ю. является розничная торговля мебелью и товарами для дома.
В период с 18 ноября 2010 года по 27 ноября 2010 года государственным инспектором труда Ч.В. на основании распоряжения зам. руководителя Государственной инспекции труда в Рязанской области Р. в отношении индивидуального предпринимателя Морозова А.Ю. была проведена плановая проверка с целью осуществления надзора и контроля за обеспечением соблюдения работодателем требований законодательства РФ о труде и охране труда в отношении работников организации, по результатам которой были выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, и составлен акт по проведенному мероприятию от 06 декабря 2010 года. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
- помещение по <адрес>, используемое индивидуальным предпринимателем Морозовым А.Ю. для изготовления мебели (далее по тексту цех), эксплуатируется без документации на использование данного помещения, без заключений соответствующих федеральных органов исполнительной власти, без заключения государственной экспертизы условий труда о соответствии машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов требованиям охраны труда (ст. 215 ТК РФ);
- для работников цеха отсутствуют санитарно-бытовые помещения (п.п. 2.2 ПОТ РМ 001-97);
- отсутствуют меры пожарной безопасности (ст. 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»);
- в цехе отсутствует вентиляция, обеспечивающая оптимальные или допустимые параметры воздуха рабочей зоны (п. 2.4.1 ПОТ РМ 001-97);
- отсутствует заземление электрооборудования станков и механизмов в цехе по изготовлению мебели ( отсутствуют акты испытаний электрооборудования - сопротивление изоляции, заземления ) (п. 1.2.2 ПТЭЭП);
- у сверлильного станка (модель неизвестна, <данные изъяты>) отсутствует ограждение редуктора ременной передачи, отсутствует защитное заземление, отсутствует техническая документация (п. 1.2.11, п. 3.5 ПОТ РМ 001-97, п. 6.9.14 ПОТ РМ 006-97, п. 1.2.2 ПТЭЭП, п.3.9 Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.2.026.0-93);
- сверлильно-заточной станок (модель неизвестна, <данные изъяты>) эксплуатируется без защитного экрана со смотровыми окнами из безосколочного стекла для защиты глаз, без подручника, без технической документации (п. 6.10.8.24 ПОТ РМ 006-97, п. 3.5 ПОТ РМ 001-97, п. 8.13 ГОСТа 12.3.028-82 ССБТ, п. 3.9. ГОСТа 1.2.026.0-93);
- у сверлильного станка (модель неизвестна, <данные изъяты>) в подвальном помещении отсутствует ограждение редуктора ременной передачи, отсутствует защитное заземление, отсутствует техническая документация (п. 1.2.11, п. 3.5 ПОТ РМ 001-97, п. 6.9.14 ПОТ РМ 006-97, п. 1.2.2 ПТЭЭП, п. 3.9 ГОСТа 12.2.026.0-93);
- торцовочный станок фирмы <данные изъяты> (модель <данные изъяты>) эксплуатируется без защитного ограждения режущего инструмента (п. 1.2.11, п. 1.2.16 ПОТ РМ 001-97);
- фуговально-пильный станок (модель неизвестна, <данные изъяты>) эксплуатируется без защитного заземления, отсутствует техническая документации (п. 1.2.11, п. 1.2.16, п. 3.5 ПОТ РМ 001-97, п. 1.2.2 ПТЭЭП);
- форматно-раскроечный станок модели <данные изъяты> эксплуатируется без защитного заземления (п. 1.2.2 ПТЭЭП).
Из протокола № 02-03-74/30-10 об административном правонарушении от 06 декабря 2010 года следует, что индивидуальным предпринимателем Морозовым А.Ю. в помещении по производству мебели, расположенном по адресу: <адрес>, нарушены следующие требования трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права:
Ст. 215 Трудового Кодекса РФ (в ред. от 25.11.2009), в соответствии с которой проекты строительства и реконструкции производственных объектов, машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда. Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия;
ст.21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которой … изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними… Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей…;
- Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ (ПОТ РМ 001-97), утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 21 марта 1997 года № 15:
п. 1.2.11 - зубчатые, цепные и ременные передачи, соединительные муфты, выступающие гайки, болты, шпонки и другие элементы движущихся и вращающихся частей оборудования, а также обрабатываемые предметы, выступающие за габариты оборудования, с которыми возможно соприкосновение обслуживающего персонала, должны быть закрыты достаточно прочными кожухами или иметь сплошные или сетчатые ограждения с ячейками не более 10 x 10 мм, плотно прикрепленные к станине или другой неподвижной части оборудования. Зубчатые передачи, не заключенные в специальные коробки и не находящиеся внутри оборудования, должны быть закрыты со всех сторон;
п. 1.2.16 - во всех случаях перед пуском в эксплуатацию оборудования ограждения должны быть поставлены на место и прочно закреплены. Работать на оборудовании со снятым или неисправным ограждением запрещается.
п.п. 2.2 - обеспечение работников санитарно-бытовыми помещениями;
п. 2.4.1 - производственные и вспомогательные помещения должны быть оборудованы естественной и (или) принудительной приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечивающей оптимальные или допустимые параметры воздуха рабочей зоны;
п. 3.5 - машины, оборудование, механизированный инструмент, контрольно-измерительные приборы, емкости для хранения вредных и легковоспламеняющихся веществ должны иметь паспорт и руководство по эксплуатации;
- Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов (ПОТ РМ 006-97), утвержденные Министерством труда и социального развития РФ от 27 октября 1997 года № 55:
п. 6.9.14 - все металлические части оборудования (станины, корпуса электродвигателей, каркасы шкафов, пультов управления и др.), которые могут оказаться под напряжением выше 42 В, а также электрифицированные приспособления должны быть в соответствии с Правилами устройства электроустановок занулеваны или оснащены устройствами защитного заземления, выполненными по ГОСТ 21130, и легкодоступными для визуального контроля за их состоянием.
При производстве работ в помещениях с повышенной влажностью, на открытом воздухе, при наличии больших, хорошо заземленных металлических поверхностей (в котельных, металлургических цехах, внутри металлических емкостей) и при других неблагоприятных условиях требования в части заземления или соединения с нулевым проводом распространяются на оборудование, работающее при напряжении 12 В и выше.
При работе внутри металлических емкостей источник питания (трансформатор, преобразователь и т.п.) должен находиться вне емкости, а его вторичная цепь не должна быть заземлена;
п. 6.10.8.24 - предназначенные для обработки вручную и без подвода СОЖ точильно-шлифовальные (стационарного исполнения, на тумбе и настольные) и обдирочно-шлифовальные станки должны иметь жесткие подручники (столики, поддержки) и экраны со смотровыми окнами из безосколочного стекла для защиты глаз;
- Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 года № 6:
п. 1.2.2 - потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатации. В соответствии с требованиями Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;
- Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.2.026.0-93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции»:
п.3.9 - в эксплуатационных документах, отправляемых со станком заказчику, должен быть раздел по технике безопасности, в котором излагают меры безопасности, предусмотренные конструкцией станка, и требования безопасности при его эксплуатации.
В разделе «Общее заключение по результатам испытания изделия» Свидетельства о приемке станка предприятие - изготовитель должно указать, что станок соответствует требованиям настоящего стандарта;
- Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.3.028-82 «Система стандартов безопасности труда. Процессы обработки абразивным и эльборовым инструментом. Требования безопасности»:
п. 8.13 - шлифовальные и заточные станки с горизонтальной осью вращения круга, предназначенные для обработки вручную и без подвода СОЖ (стационарного исполнения, на тумбе и настольные), должны быть оснащены защитным экраном для глаз из безосколочного материала толщиной не менее 3 мм.
… При невозможности использования стационарного защитного экрана должны применяться защитные очки или защитные козырьки, закрепленные на голове рабочего ;
- помещение по <адрес>, используемое ИП Морозовым А.Ю. для изготовления мебели (далее по тексту цех), эксплуатируется без документации на использование данного помещения, без заключений соответствующих федеральных органов исполнительной власти, без заключения государственной экспертизы условий труда о соответствии машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов требованиям охраны труда (ст. 215 ТК РФ);
- для работников цеха отсутствуют санитарно-бытовые помещения (п.п. 2.2 ПОТ РМ 001-97);
- отсутствуют меры пожарной безопасности (ст. 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»);
- в цехе отсутствует вентиляция, обеспечивающая оптимальные или допустимые параметры воздуха рабочей зоны (п. 2.4.1 ПОТ РМ 001-97);
- отсутствует заземление электрооборудования станков и механизмов в цехе по изготовлению мебели (п. 1.2.2 ПТЭЭП);
- у сверлильного станка (модель неизвестна, <данные изъяты>) отсутствует ограждение редуктора ременной передачи, отсутствует защитное заземление, техническая документация (п. 1.2.11, п. 3.5 ПОТ РМ 001-97, п. 6.9.14 ПОТ РМ 006-97, п. 1.2.2 ПТЭЭП, п.3.9 Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.2.026.0-93);
- сверлильно-заточной станок (модель неизвестна, <данные изъяты>) эксплуатируется без защитного экрана со смотровыми окнами из безосколочного стекла для защиты глаз, без подручника, без технической документации (п. 6.10.8.24 ПОТ РМ 006-97, п. 3.5 ПОТ РМ 001-97, п. 8.13 ГОСТа 12.3.028-82 ССБТ, п. 3.9. ГОСТа 1.2.026.0-93);
- у сверлильного станка (модель неизвестна, <данные изъяты>) в подвальном помещении отсутствует ограждение редуктора ременной передачи, отсутствует защитное заземление, отсутствует техническая документация (п. 1.2.11, п. 3.5 ПОТ РМ 001-97, п. 6.9.14 ПОТ РМ 006-97, п. 1.2.2 ПТЭЭП, п. 3.9 ГОСТа 12.2.026.0-93);
- торцовочный станок фирмы <данные изъяты> эксплуатируется без защитного ограждения режущего инструмента (п. 1.2.11, п. 1.2.16 ПОТ РМ 001-97);
- фуговально-пильный станок (модель неизвестна, <данные изъяты>) эксплуатируется без защитного заземления, отсутствует техническая документации (п. 1.2.11, п. 1.2.16, п. 3.5 ПОТ РМ 001-97, п. 1.2.2 ПТЭЭП);
- форматно-раскроечный станок модели <данные изъяты> эксплуатируется без защитного заземления (п. 1.2.2 ПТЭЭП).
Согласно протоколам о временно запрете деятельности № № 02-12-75/30-10, 02-12-76/30-10, 02-12-77/30-10, 02-12-78/30-10, 02-12-79/30-10, 02-12-80/30-10, 02-12-81/30-10 от 06 декабря 2010 года государственным инспектором труда Ч.В. в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью работающих в помещении по производству мебели принято решение о временном запрете деятельности: сверлильного станка (модель неизвестна, <данные изъяты>), сверлильно-заточной станок (модель неизвестна, <данные изъяты>), сверлильного станка (модель неизвестна, <данные изъяты>), торцовочный станок фирмы <данные изъяты>, фуговально-пильный станок (модель неизвестна, <данные изъяты>), форматно-раскроечный станок модели <данные изъяты> и помещения по <адрес>, используемого ИП Морозовым А.Ю. для изготовления мебели с 08 часов 07 декабря 2010 года сроком на 5 суток до рассмотрения дела судом.
Таким образом, судом установлено, что индивидуальным предпринимателем Морозовым А.Ю. по адресу: <адрес>, не соблюдаются трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, что создает угрозу жизни и здоровью людей, работающих со станками в помещении, используемом для изготовления мебели.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В соответствии со ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что индивидуальным предпринимателем Морозовым А.Ю. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение законодательства о труде и об охране труда, учитывая обстоятельства правонарушения, во избежание и предотвращение негативных последствий для жизни и здоровья работников, судья полагает необходимым назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Морозова А.В., связанной с работой на станках в помещении цеха для изготовления мебели, расположенном по адресу: <адрес>, на срок, предусмотренный санкцией указанной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, с разъяснением возможности его досрочного прекращения в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, без зачета времени временного запрета деятельность,
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя Морозова А.Ю.,связанную с работой на станках в помещении для изготовления мебели, расположенном по адресу: <адрес>, за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сроком на 60 суток.
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Касимовский городской суд.
Председательствующий судья - подпись