РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Каширское 13 ноября 2010 года Каширский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи В.Н. Шиянова при секретаре Ашмариной Д.В. с участием представителя истца от администрации ... муниципального района ... области - С.И.В., действующей по доверенности от хх.хх.хх года рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации ... муниципального района ... области, поданное в защиту интересов муниципального образования - ... муниципальный район ... области к Департаменту имущественных и земельных отношений ... области о прекращении права собственности М.А.А., А.А.И., Я.А.А., В.В.Т., Т.И.Н., Ф.И.С. на земельные доли, предоставленные им на основании постановления администрации ... района ... области N ... от хх.хх.хх года и признании права собственности ... муниципального района ... области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей М.А.А., А.А.И., Я.А.А., В.В.Т., Т.И.Н., Ф.И.С. из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение ... район ... области, в границах бывшего совхоза «... ... района ... области УСТАНОВИЛ: Администрация ... муниципального района ... области обратилась в суд с исковым заявлением к К.Е.И. и другим всего 31 (тридцати одному) ответчику, в котором просила признать право собственности ... муниципального района на земельный участок общей площадью ... кв.м., из них пашни - ... кв.м. и пастбища - ... кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенный в границах землепользования совхоза «... муниципального района ... области указав, что на основании постановления администрации ... района ... области № ... от хх.хх.хх года «О предоставлении в собственность земельных долей работникам совхоза «...» и работникам социальной сферы» были утверждены списки собственников земельных долей, расположенных в границах землепользования совхоза «... района ... области. Истец указал, что ответчики в число собственников земельных паев (долей) совхоза «...» вошли и те земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х (трёх) и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости (ч.5 ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). По мнению администрации, указанные ответчики не распоряжались выделенными им земельными долями в течение 3-х (трёх) лет. В обоснование своих исковых требований администрация ссылается на следующее. По состоянию на хх.хх.хх количество собственников невостребованных земельных долей совхоза «...»,которые не распорядились ими в течениетрёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю,... человек. Информационное сообщение администрации ... муниципального района ... области о невостребованных земельных долях, расположенных в границах совхоза «...» с указанием их собственников в количестве ... человек было опубликовано в газете «... хх.хх.ххгода. С момента опубликования администрацией района информационного сообщения от хх.хх.хх,ответчикипо настоящему заявлению,из числа собственников земельных долей,а также их наследники не воспользовались правом участников долевой собственности по оформлению и распоряжению принадлежащей им земельной долей.Так как собственники земельных долей совхоза «... не распорядились своей земельной долей в течение трёх и более лет с момента приобретения правана нее,то она перешла в категорию невостребованных земельных долей. хх.хх.хх года в адрес администрации района от главы ... сельского поселения Р.Ю. поступило письмо N ... о списке граждан ... сельского поселения ... муниципального района земельные паи, которых не оформлены в собственность. В соответствии с данным списком ... человек не пользуются земельными долями. На основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений ... области N ... от хх.хх.хх года «Об образовании земельных участков в счёт невостребованных земельных долей в ... муниципальном районе» администрации района было предоставлено право принятия решений об образовании земельных участков в счёт невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения и рекомендовано зарегистрировать право собственности ... муниципального района на указанные земельные участки посредством направления в суд заявлений о признании на них права муниципальной собственности. В соответствии с ч.3 ст.28 Закона Воронежской области N 25-03 от 13мая2008года «О регулировании земельных отношений в Воронежской области» в случае удовлетворения уполномоченным органом мотивированного ходатайства органа местного самоуправления муниципального образования о предоставлении ему права направления в суд заявления признании права собственности муниципального образования на земельный участок,образованный в соответствии с пунктом5ст.13Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в счет выделения невостребованных земельных долей,орган местного самоуправления данного муниципального образования в соответствии с действующим законодательством вправе направить в суд указанное заявление. хх.хх.хх года исковое заявление администрации ... муниципального района ... области, поданное в защиту интересов муниципального образования - ... муниципальный район ... области было оставлено без рассмотрения. хх.хх.хх года определение об оставлении искового заявления без рассмотрения было отменено, производство по делу возобновлено. В ходе рассмотрения в суде гражданского дела по исковому заявлению районной администрации было установлено, что ... ответчиков и их наследников, являющиеся собственниками земельных долей совхоза ...» воспользовались своими правами участников общей долевой собственности. Истцом были уточнены исковые требования, администрация ... муниципального района ... области просила произвести замену умерших собственников земельных долей в совхозе «...» и привлечь Департамент имущественных и земельных отношений ... области в качестве ответчика, прекратить право собственности М.А.А., А.А.И., Я.А.А., В.В.Т., Т.И.Н., Ф.И.С. на земельные доли, предоставленные им на основании постановления администрации ... района ... области N ... от хх.хх.хх года и признать право собственности ... муниципального района ... области на земельные участки, образованные в счёт невостребованных земельных долей М.А.А., А.А.И., Я.А.А., В.В.Т., Т.И.Н., Ф.И.С. из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение р-н ..., в границах бывшего совхоза ...» ... района ... области площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... восточная часть кадастрового квартала ... земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... восточная часть кадастрового квартала ... и земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... восточная часть кадастрового квартала .... В судебное разбирательство представитель от ответчика не явился, о дате и времени Департамент имущественных и земельных отношений ... области надлежащим образом извещен, причины неявки представителя суду не сообщены, заявлений, ходатайств с просьбой отложить судебное разбирательство в суд также не поступало. Представитель истца уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объёме. Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Постановлением администрации ... района ... области №... от хх.хх.хх года «О предоставлении в собственность земельных долей работникам совхоза «...» утверждены списки собственников земельных долей, расположенных в границах Так, М.А.А. значится в списке под номером ..., А.А.И. под номером ..., Я.А.А. под номером ..., В.В.Т. под номером ..., Т.И.Н. под номером ..., Ф.И.С. под номером .... Из указанных лиц свидетельство на право собственности на земельную долю были получены А.А.И. (л.д.56 т.1) и М.А.А. (л.д.74 т.1). хх.хх.хх года скончался М.А.А., хх.хх.хх года рождения; хх.хх.хх года скончалась А.А.И., хх.хх.хх года рождения; в хх.хх.хх году скончался Я.А.А., хх.хх.хх года рождения; хх.хх.хх года скончался В.В.Т., хх.хх.хх года рождения; хх.хх.хх скончался Т.И.Н., хх.хх.хх года рождения; хх.хх.хх года скончался Ф.И.С., хх.хх.хх года рождения. Согласно ответа нотариуса нотариального округа ... района ... области, наследственных дел к имуществу умерших лиц: А.А.И., Я.А.А., В.В.Т., Т.И.Н., Ф.И.С. в нотариальной конторе не имеется (л.д.18 т.2). В ... районный суд ... области наследники указанных выше умерших лиц с иском (согласно ст.30 ГПК РФ - исключительная подсудность) о признании права собственности на спорную земельную долю не обращались. Как следует из ответа нотариуса нотариального округа ... района ... области, после смерти М.А.А., хх.хх.хх года рождения наследство приняла его сестра - Ш.Т.А., хх.хх.хх года рождения, однако сама скончалась хх.хх.хх года и наследственного дела к имуществу умершей в нотариальной конторе также не имеется (л.д.44 т.2). Таким образом, единственным наследником земельных долей, принадлежащих, либо причитающихся лицам, приобретшим право на их получение в силу принятых Указа Президента РФ от 02.03.1992г. №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РФ», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указа Президента РФ от 27.10.1993г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» является государство, поскольку земельные доли переходят в категорию выморочного имущественного права. В соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество (а также имущественные права на имущество) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Воронежской области от 13.05.2008 года №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 года №365 «Об утверждении положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области», именно на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области возложены полномочия принимать решения об образовании земельного участка в счёт невостребованных земельных долей и направлять заявления в суд о признании права собственности Воронежской области на сформированный таким образом земельный участок. Департамент имущественных и земельных отношений ... области - является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории ... области (п.1.1 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений ... области). Основными задачами Департамента имущественных и земельных отношений ... области являются: обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственной собственности, вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов государственной собственности области. По ходатайству органа местного самоуправления муниципального образования Департамент имущественных и земельных отношений ... области вправе заключать соглашения о предоставлении этому муниципальному образованию права на образование земельного участка в счет невостребованных земельных долей и направлении заявления в суд о признании права собственности данного муниципального образования на земельный участок (п. 4.17 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений ... области). Однако ни Департаментом имущественных отношений, ни администрацией муниципального района не было представлено в суд никакого соглашения об установлении за администрацией прав, принадлежащих только Департаменту имущественных и земельных отношений ... области (п.4.17 Положения о Департаменте, ст. 54 ГПК РФ, в связи с чем суд считает указанный орган государственной власти надлежащим ответчиком по настоящему делу. Ответчиком не представлено возражений на иск, не заявлено встречных исковых требований, исключающих полностью или в части удовлетворение первоначального иска. Имущественные права на земельную долю лиц, умерших ранее, чем было издано постановление администрации ... района ... области от хх.хх.хх года №... «О предоставлении в собственность земельных долей работникам совхоза ...» и работникам социальной сферы» никем не оспариваются, а действующее законодательство, в частности ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (принят ГД ФС РФ 26.06.2002), закрепляет, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии - выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Согласно ч.2 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В силу п.3 ст.3 Земельного Кодекса РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 2 статьи 260 устанавливает, что земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением. Пункт 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (принят ГД ФС РФ 26.06.2002), предусматривает, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Как следует из материалов дела все требования, указанные в ФЗ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истцом при обращении в суд были соблюдены. Информационное сообщение администрации ... муниципального района ... области о невостребованных земельных долях, расположенных в границах совхоза «...» с указанием их собственников было опубликовано в газете «... хх.хх.хх года, органом местного самоуправления принято решение об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей; утверждена схема расположения земельных участков, формируемых в счет невостребованных земельных долей в границах бывшего совхоза «... района ... области, установлены границы земельных участков, образованных из невостребованных земельных долей, о чем имеются кадастровые паспорта на объекты недвижимости. Кроме того, протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в границах бывшего совхоза «... района ... области были определены местоположения неиспользуемых земельных участков, т.е. худшего качества, состоящих по сути из невостребованных земельных долей (л.д.164-167 т.1). Своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, а также мероприятия по изучению состояния земель проводятся, в том числе, и по инициативе уполномоченных органов государственной власти (Департамент имущественных и земельных отношений ... области), органов местного самоуправления, собственников земельных долей и относятся к задачам государственного мониторинга земель (ст.ст.67-69 ЗК РФ). Помимо этого, в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения, законодателем предусмотрено создание фонда перераспределения земель (ст.80 ЗК РФ), который формируется уже за счёт сформированных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, куда включаются и земельные участки, в случае: если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства. Согласно ст.26.1 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией РФ, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, ни Основной закон страны, ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ, ни Закон Воронежской области N 25-0З от 13мая2008года «О регулировании земельных отношений в Воронежской области», не только несодержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок,образованный из земельных долей,в том числе переходящих (перешедших) в порядке универсального правопреемствак государству (ч.2ст.218ГК РФ) в качестве выморочных имущественных прав,но оставшихсядо настоящего времениневостребованнымиим (государством),но и соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения,установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий,которые расположены на территории одного муниципального района,вследствие чегосуд приходит к мнению об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.В силу ч.1ст.235ГК РФ решение суда о признании права собственности муниципалитета на земельную долю одновременно является основанием для прекращения права собственности умершего и права собственности Российской Федерации. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования администрации ... муниципального района ... области, заявленные в защиту интересов муниципального образования - ... муниципальный район ... области - удовлетворить в полном объеме. Прекратить имущественное право собственности - М.А.А., хх.хх.хх года рождения, умершего хх.хх.хх года, на выделенную ему земельную долю в размере ... га, в том числе пашни ... га, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования в границах бывшего совхоза «... района ... области, а выданное свидетельство на право собственности на землю, регистрационная запись №... от хх.хх.хх года со дня принятия настоящего решения признать - недействительным. Прекратить имущественное право собственности - А.А.И., хх.хх.хх года рождения, умершей хх.хх.хх года, на выделенную ей земельную долю в размере ... га, в том числе пашни ... га, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования в границах бывшего совхоза «... района ... области, а выданное свидетельство на право собственности на землю, регистрационная запись №... от хх.хх.хх года, со дня принятия настоящего решения признать - недействительным. Прекратить имущественное право собственности на земельную долю, причитающуюся Я.А.А., хх.хх.хх года рождения, умершему в хх.хх.хх году, включенному в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли в размере ... га, в том числе пашни ... га, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования в границах бывшего совхоза «... района ... области, утвержденный постановлением администрации ... района ... области N ... хх.хх.хх года «О предоставлении в собственность земельных долей работникам совхоза «... и работникам социальной сферы», где в списке от совхоза «...», он значится под номером .... Прекратить имущественное право собственности на земельную долю, причитающуюся В.В.Т., хх.хх.хх года рождения, умершему хх.хх.хх года, включенному в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли в размере ... га, в том числе пашни ... га, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования в границах бывшего совхоза «... района ... области, утвержденный постановлением администрации ... района ... области N ... хх.хх.хх года «О предоставлении в собственность земельных долей работникам совхоза «... и работникам социальной сферы», где в списке от совхоза «...», он значится под номером .... Прекратить имущественное право собственности на земельную долю, причитающуюся Т.И.Н., хх.хх.хх года рождения, умершему хх.хх.хх года, включенному в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли в размере ... га, в том числе пашни ... га, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования в границах бывшего совхоза «... района ... области, утвержденный постановлением администрации ... района ... области N ... хх.хх.хх года «О предоставлении в собственность земельных долей работникам совхоза «...» и работникам социальной сферы», где в списке от совхоза «... он значится под номером .... Прекратить имущественное право собственности на земельную долю, причитающуюся Ф.И.С., хх.хх.хх года рождения, умершему хх.хх.хх года, включенному в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли в размере ... га, в том числе пашни ... га, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования в границах бывшего совхоза «... ... района ... области, утвержденный постановлением администрации ... района ... области N ... хх.хх.хх года «О предоставлении в собственность земельных долей работникам совхоза «...» и работникам социальной сферы», где в списке от совхоза «...», он значится под номером .... Признать право собственности ... муниципального района ... области на следующие земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей: М.А.А., хх.хх.хх года рождения, умершего хх.хх.хх года; А.А.И., хх.хх.хх года рождения, умершей хх.хх.хх; Я.А.А., хх.хх.хх года рождения, умершего в 1995 году; В.В.Т., хх.хх.хх года рождения, умершего хх.хх.хх года; Т.И.Н., хх.хх.хх года рождения, умершего хх.хх.хх года; Ф.И.С., хх.хх.хх года рождения, умершего хх.хх.хх года, из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, с местоположением в ... районе ... области, в границах бывшего совхоза «... района ... области: земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., восточная часть кадастрового квартала ...; земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., восточная часть кадастрового квартала ...; земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., восточная часть кадастрового квартала .... Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия через Каширский районный суд Воронежской области. Председательствующий судья В.Н. Шиянов
землепользования совхоза «... района ... области с целью
предоставления им бесплатно в собственность земельной доли. Умершие лицав число собственников земельных долейсовхоза «... района ... областивошли.