Дело №2-226/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Каширское 03 мая 2011г.
Каширский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Шушлебиной Н.Н.
при секретаре Жуковой М.И.
с участием истицы ФИО2, представителя ответчика ФИО12.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО12 области о понуждении к совершению действий
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО12 области о понуждении к совершению действия. В обоснование своих требований указала на то, что имеет в собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>, принадлежащий ей на основании свидетельства о праве собственности на землю, выданного в ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок выделялся ей по <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, его границы и местоположение были определены на местности. Всё это время она пользовалась данным участком, платила налоги. В ДД.ММ.ГГГГ. она изъявила желание поставить свой земельный участок на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на него в Управлении Росреестра по <адрес>. При заключении договора с землеустроительной организацией от неё потребовали представить документ, подтверждающий присвоение адреса земельному участку, в связи с чем она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Однако в присвоении адреса ей было необоснованно отказано. Ссылаясь на нарушение её прав, истица просила суд признать незаконным отказ ответчика в присвоении адреса принадлежащему ей земельному участку, находящемуся в <адрес>, и обязать ответчика присвоить адрес данному участку.
В судебном заседании истица поддержала свои требования, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ директором <адрес> ей был выделен земельный участок в размере <данные изъяты> га для строительства жилого дома. В том же году исполкомом ФИО12 народных депутатов ей разрешено строительство жилого дома с надворными постройками по <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы ФИО12 за ней закреплен в собственность и владение данный земельный участок. Границы и местоположение земельного участка при его выделении и закреплении в собственность были определены на местности по <адрес>. В <данные изъяты> ей было выдано свидетельство о праве собственности на землю, в котором не был указан точный адрес данного участка: улица и номер, имелось лишь указание населенного пункта. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она пользуется данным участком. Глава ФИО12 сельского поселения своим отказом в присвоении адреса препятствует ей в реализации права собственности на него, так как она не может провести в установленном законом порядке процедуру межевания, поставить участок на кадастровый учет, зарегистрировать право собственности в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
Ответчик ФИО4 исковые требования не признал, указав, что ДД.ММ.ГГГГ является главой <адрес> поселения. Вынесенные решения о предоставлении истице земельного участка по <адрес> считает незаконными, так как в ДД.ММ.ГГГГ годах эти земли относились к категории земель сельскохозяйственного назначения и не могли быть предоставлены в собственность гражданам. Кроме того, в архиве администрации 2-ой экземпляр свидетельства о праве собственности на землю на имя истицы отсутствует, в постановлении администрации ДД.ММ.ГГГГ о закреплении земельных участков фамилия истицы не значится. В связи с отсутствием у истицы надлежащих правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на земельный участок, находящийся по <адрес> <адрес>, администрация отказала ей в присвоении адреса.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Решением исполкома ФИО12 области от ДД.ММ.ГГГГ истице разрешено провести строительство жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. с надворными постройками по переулку <адрес>
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по совхозу <адрес> истице выделен земельный участок в размере <данные изъяты> га для строительства жилого дома в переулке <адрес>
Постановлением главы ФИО12 области № от ДД.ММ.ГГГГ за гражданами <адрес> закреплены в собственность и владение земельные участки для личных подсобных хозяйств в соответствии с приложением. Постановление подписано главой ФИО20 В списке к указанному постановлению, подписанном нынешним главой ФИО21 значится земельный участок, предоставленный истице, по <адрес>. В число лиц, которым предоставлены участки по <адрес> истица не входит. (л.д.52-63).
ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления истице выдано свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> в котором указано, что ей для личного подсобного хозяйства предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>, имеется чертеж границ участка, составленный ФИО6. (л.д.10).
Указанное свидетельство зарегистрировано под № в книге выдачи свидетельств на право собственности на землю Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, о чем свидетельствует сообщение <адрес> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д.33-34).
Из представленного ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собственности истицы значится ранее учтенный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в <адрес> (л.д.98).
Согласно похозяйственных книг ФИО12 поселения, за истицей значится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в собственности по <адрес>. Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> значится в пользовании ФИО1. (119-127).
Свидетель ФИО5 суду показал, что с ДД.ММ.ГГГГ. работал директором совхоза «<адрес> в <данные изъяты>х годах ему, истице и другим работникам выделялись земельные участки для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства по <адрес>. Он от своего участка отказался, а истица пользовалась предоставленным участком.
Свидетель ФИО6 показал, что с ДД.ММ.ГГГГ. он работал главой ФИО12. В <данные изъяты> годах по <адрес> он выделял истице земельный участок, ей было разрешено строительство дома, но истица к строительству не приступила, а использовала участок сначала под огород, а затем в связи с проблемами со здоровьем некоторое время его не обрабатывала. Истице было выдано свидетельство о праве собственности на этот участок, но адрес в нём указан не был, так как ранее адрес присваивался только тому участку, где было строение. Кроме того, ранее могло быть выдано одно свидетельство на несколько участков, находящихся в разных местах, поэтому их местоположение в свидетельстве не указывалось. Все сведения об участках и их владельцах записывались в похозяйственную книгу. По переулку <адрес> истице участок никогда не предоставлялся.
Свидетель ФИО7 показал, что в ДД.ММ.ГГГГ годах ему, истице, ФИО5 выделялись земельные участки по соседству по <адрес> В настоящее время он занимается межеванием своего участка, но документы на него еще не получил. В его свидетельстве о праве собственности, выданном в ДД.ММ.ГГГГ также как и у истицы, отсутствует адрес участка.
Свидетель ФИО8 показал, что в ДД.ММ.ГГГГ годах работал водителем в кооперативе <адрес> и возил директора ФИО9 и мужа истицы в <адрес>, где у них по пер.<адрес> находились земельные участки.
Свидетель ФИО10 показала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в администрации ФИО12 поселения. В её обязанности входит ведение похозяйственных книг, раньше сведения по земельным участкам тоже вела она. Земельными вопросами в ДД.ММ.ГГГГ занимался глава ФИО6, который делал обмеры на местности, изготавливал чертежи. До ДД.ММ.ГГГГ. директором <адрес> истице был выделен земельный участок по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ. участками начал распоряжаться глава администрации, поэтому ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вынес постановление, которым закрепил в собственность граждан земельные участки, выделенные им ранее директором совхоза. Земельный участок истицы находится по пер.<адрес>. Земельный участок по пер.<адрес> истице не принадлежит, так как находится в пользовании ФИО1
Истица пояснила, что земельного участка по пер.<адрес> ей никогда не предоставлялось, о том, что данный участок значится в <адрес> за ней, узнала впервые в ходе рассмотрения настоящего дела. На этот участок не претендует.
Анализ приведенных доказательств в совокупности с объяснениями сторон позволяет суду прийти к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ФИО12 Совета народных депутатов истице был бесплатно предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в <адрес> Наличие в правоустанавливающих документах недостатков, допущенных по вине органов, предоставивших земельный участок, не должно ущемлять прав истицы по владению, пользованию и распоряжению данным участком.
Согласно ст.23 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений собственности, сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.
Доказательств, подтверждающих доводы представителя ответчика о то, что земельный участок, на который претендует истица, находился во время его предоставления на землях сельскохозяйственного назначения, в связи с чем не мог предоставляться в собственность граждан для строительства и ведения личного подсобного хозяйства, суду не представлено. Свидетельство о праве собственности на землю, выданное истице, а также решение администрации от ДД.ММ.ГГГГ в соответствующей части ответчиком не оспорены.
В силу ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Однако осуществлять распоряжение указанным земельным участком истица не может, поскольку он не сформирован, не прошел государственный кадастровый учет и не обладает признаками индивидуализации как объект недвижимости. Объектом же купли-продажи, в силу ст.37 Земельного кодекса РФ, могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Статья 22 ФЗ РФ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что с заявлением в орган кадастрового учета собственником должен быть представлен, в числе других документов, межевой план. При проведении межевания необходимо представление документов, подтверждающих права собственника на конкретный земельный участок.
Отказ ФИО12 области в присвоении адреса участку истицы, находящемуся в <адрес> препятствует ей в реализации прав по обращению в компетентные органы по вопросам межевания принадлежащего ей земельного участка, его кадастрового учета, регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в связи с является незаконным. Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
<данные изъяты>
Обязать ФИО12 области присвоить адрес принадлежащему ФИО2 земельному участку, расположенному в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Воронежский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Каширский районный суд в течение 10 суток со дня составления мотивированного судебного решения, которое будет изготовлено в течение 5 дней.
Мотивированное решение составлено 06.05.2011г.
Председательствующий судья Н.Н.Шушлебина