именем Российской Федерации

с.Каширское 05 июля 2011г.

Каширский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Шушлебиной Н.Н.

с участием истицы ФИО3,

при секретаре Жуковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, к ФИО7 по <адрес> о восстановлении статуса вынужденного переселенца

установил:

ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р., обратилась в суд с иском к ФИО7 по <адрес>, в котором просила восстановить ребенку статус вынужденного переселенца. Свои требования истица мотивировала тем, что её дочь ФИО2 и внучка ФИО1 имели статус вынужденных переселенцев. В ДД.ММ.ГГГГ дочь пропала без вести, находилась в розыске, до настоящего времени место её нахождения ей неизвестно. За это время дочь не обращалась в УФМС по <адрес> по поводу продления статуса вынужденного переселенца, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об утрате этого статуса дочерью и внучкой. ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО1 была установлена опека, она была назначена её опекуном. Она обратилась к ответчику по вопросу продления внучке статуса вынужденного переселенца, однако ей было в устной форме отказано и рекомендовано обратиться в суд с заявлением о восстановлении этого статуса.

В судебном заседании истица поддержала свои требования, подтвердив изложенные обстоятельства и дополнив, что после исчезновения дочери в ДД.ММ.ГГГГ она её больше не видела, её дети ФИО1 и ФИО5 всё время жили с ней. Два раза ей удалось поговорить с дочерью по телефону, дочь отказалась приезжать и заботиться о своих дочерях, об обращении в УФМС по <адрес> по поводу продления статуса вынужденного переселенца они не говорили. Испытывая большие финансовые трудности и посвящая всё своё время заботам о детях, она не думала о необходимости обращения её как законного представителя несовершеннолетнего ребенка в компетентные органы с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца. Мать девочки данным вопросом не занималась, а она, будучи юридически неграмотной, полагала, что не вправе этого делать. В результате оказалось, что внучка утратила статус вынужденного переселенца, в связи с чем может быть снята с очереди на улучшение жилищных условий. Она же, в силу своего возраста и материального положения, не сможет обеспечить ей нормальные жилищные условия. Из-за ненадлежащего исполнения матерью ребенка своих родительских обязанностей, а также из-за её собственной неграмотности и жизненных трудностей, несовершеннолетняя ФИО1 утратила статус вынужденного переселенца. Вины ребенка в этом нет, в связи с чем истица просит восстановить ей этот статус.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в адресованном суду письменном заявлении возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения об отказе в продлении ФИО2 и ФИО1 статуса вынужденного переселенца и утрате ими этого статуса в связи с истечением срока его действия. Кроме того, указал на то, что данное решение УФМС России по <адрес> истицей не обжаловано, а закон предусматривает лишь возможность продления статуса вынужденного переселенца, а не его восстановление.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.5 Закона РФ от 09.02.1993г. №4530-1 "О вынужденных переселенцах" (с последующими изменениями), статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

В соответствии с п.22 и п.23 Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев, утвержденного Приказом ФМС №465 от 20.12.2007г., заявление подается каждым членом семьи вынужденного переселенца, достигшим 18-летнего возраста. Несовершеннолетние члены семьи вынужденного переселенца включаются в заявление одного из родителей. Заявление, поданное лицом после истечения срока действия статуса, рассматривается по существу при наличии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

Из материалов настоящего дела следует, что несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла в Российскую Федерацию из <адрес> вместе со своей матерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ им был предоставлен статус вынужденных переселенцев сроком на <данные изъяты> лет, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ежегодно продлевался.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 Управлением Федеральной миграционной службы России по <адрес> направлено сообщение об истечении ДД.ММ.ГГГГ срока действия статуса вынужденного переселенца у неё и членов семьи. (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца с объяснениями причин несвоевременного обращения, связанных с состоянием её здоровья. (л.д.19, 20).

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение вопроса о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца семье ФИО2 отложено до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предложено до ДД.ММ.ГГГГ представить документы, указанные в п.21 Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев, утвержденного Приказом ФМС №465 от 20.12.2007г., и документы (копию больничного листа, справки о нахождении на лечении и т.п.), подтверждающие уважительность причины, т.е. отсутствие возможности обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца с момента истечения срока действия статуса до момента обращения с заявлением о его продлении (л.д.21-23).

Запрашиваемые документы ФИО2 в установленный срок не предоставила, в связи с чем приказом УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утрачен статус вынужденного переселенца в соответствии с пп.2 п.2 ст.9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» - в связи с истечением срока предоставления статуса – ФИО2 и ФИО1 (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и утрате ФИО2 и ФИО1 статуса вынужденного переселенца. (л.д.25).

Из представленных истицей в суд документов следует, что отец несовершеннолетней ФИО1 лишен родительских прав, её мать ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ года уехала в <адрес> и до настоящего времени не вернулась. Девочка проживает в <адрес> с бабушкой – ФИО3, которая ДД.ММ.ГГГГ была назначена её опекуном. В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 позвонила ФИО3 по телефону и сообщила, что не желает говорить о месте её проживания и не хочет воспитывать своих детей. В ДД.ММ.ГГГГ отделом образования администрации <адрес>, выполняющего функции органа опеки и попечительства, было подготовлено заключение по лишению родительских прав ФИО2 и материал передан в прокуратуру, однако в связи с его неполнотой и изменением матерью места жительства, документы были возвращены на доработку. В настоящее время вновь готовится материал на ФИО2 о лишении её родительских прав в отношении дочери ФИО1 Из заключения отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несовершеннолетняя ФИО1 проживает с опекуном – бабушкой ФИО3 и находится на её полном попечении. Мать девочки - ФИО2 – с детьми не проживает, не приезжает к ним, никакой помощи не оказывает, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не давала о себе знать и была признана пропавшей без вести. В ДД.ММ.ГГГГ она позвонила матери, но приехать и навестить детей отказалась, полностью самоустранилась от выполнения родительских обязанностей. (л.д.7, 9, 31, 32, 33, 34).

В силу ст.ст.64, 65 Семейного кодекса РФ, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

ФИО2, являясь законным представителем своей дочери ФИО1, обязана была, действуя в её интересах, своевременно обратиться в УФМС России по <адрес> с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, представить все необходимые документы, указанные в п.21 Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев, утвержденного Приказом ФМС №465 от 20.12.2007г. При подаче такого заявления после истечения срока действия статуса – также представить документы, подтверждающие уважительность причины, т.е. отсутствие возможности обращения с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца с момента истечения срока действия статуса до момента обращения с заявлением о его продлении.

Анализ исследованных судом доказательств свидетельствует о недобросовестном отношении ФИО2 к своим обязанностям в отношении дочери ФИО1 в части, касающейся сбора документов для продления ребенку статуса вынужденного переселенца, что в значительной мере нарушает права несовершеннолетней.

Отказывая в продлении статуса вынужденного переселенца ФИО1, ответчик, по его утверждению, исходил из того, что заявителем не представлено документов, свидетельствующих о наличии препятствий в обустройстве на новом месте жительства. (л.д.15).

Однако по сведениям Управления Росреестра по <адрес>, у ФИО1, зарегистрированной по месту жительства своей бабушки ФИО3, отсутствует жилое помещение на праве собственности. (л.д.36, 38).

Девочка проживает со ФИО3, своей сестрой ФИО5 в доме бабушки, который представляет собой саманное строение общей площадью <данные изъяты>., состоит на очереди на улучшение жилищных условий. (л.д.35).

Учитывая, что у ФИО1 имеются обстоятельства, препятствующие в обустройстве на новом месте жительства, а также то, что недобросовестное отношение законных представителей к своим обязанностям по поводу оформления статуса вынужденного переселенца не должно приводить к нарушению прав ребенка, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность восстановить несовершеннолетней ФИО1 статус вынужденного переселенца с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы ответчика о том, что истица не обжаловала решение УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в удовлетворении иска должно быть отказано, суд не может принять во внимание, поскольку истица самостоятельно может выбирать способ защиты нарушенных прав.

Мнение ответчика о том, что законом не предусмотрена возможность восстановления статуса вынужденного переселенца после его утраты, суд считает ошибочным, так как в законе нет прямого запрета на совершение указанных действий.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Управление Федеральной миграционной службы России по <адрес> обязанность восстановить несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг.р., статус вынужденного переселенца с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Воронежский областной суд течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через Каширский районный суд.

Председательствующий судья Н.Н.Шушлебина