РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Каширское 10 августа 2011г.
Каширский районный суд Воронежской области в составе
председательствующего судьи Понарина О.В.
с участием истца ФИО1
представителя ответчика ФИО3
при секретаре Дороховой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО5 о признании права на пенсию
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО5 (далее пенсионный фонд), в котором просила признать решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии незаконным, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, признать, что подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении периоды нахождения на курсах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать, что подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан – ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия специального стажа <данные изъяты> лет. В обоснование своего решения от отказе в досрочном назначении трудовой пенсии комиссия сослалась на Правила исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Согласно указанным правилам были исключены вышеуказанные периоды нахождения на курсах с отрывом от производства. Кроме того, истица указала, что из специального стажа были исключены и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до полутора лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С исключением указанных периодов истица не согласна, в связи с чем, обратилась в суд.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, подтвердив изложенные обстоятельства.
Представитель ответчика ФИО3 против удовлетворения заявленных требований не возражала.
Выслушав истицу, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из представленных суду документов, подтверждающих стаж ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в <адрес> на должность участкового врача-терапевта, с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности главного врача (л.д.8-11).
Из справки, выданной главным врачом <адрес> следует, что ФИО1 находилась на курсах с отрывом от производства
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ 15 от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ
Больничный лист дородовый и послеродовый
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
дети: ДД.ММ.ГГГГг.р. и ДД.ММ.ГГГГг.р.
Отпуск по уходу за ребенком
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Приказ №-о от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19 – 20).
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составляет по Постановлению Конституционного суда 2-П 22 года 1 месяц 3 дня, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – <данные изъяты> лет. В связи с этим на ДД.ММ.ГГГГ она не имеет права на назначение указанного вида пенсии, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. (12-18).
Решением ФИО5 области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – <данные изъяты> лет. При этом в специальный стаж не включены курсы с отрывом от производства и период нахождения в отпуске по уходу за детьми.
Указанное решение суд считает незаконным.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж по следующим основаниям.
Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.
Так, статьей 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан РФ от 22.07.1993г. №5487-1 установлено, что право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также, сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузового профессионального образования или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). В соответствии с приказом Минздрава СССР от 31.10.1977г. «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения» врачи обязаны систематически не реже 1 раза в 5 лет повышать квалификацию. Повышение квалификации является правом и обязанностью медицинского работника и работодателя.
Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, истцу начислялась заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, в связи с чем, учитывая обязанность работника, осуществляющего деятельность по охране здоровья населения, повышать свою квалификацию, в специальный стаж истца подлежат включению периоды прохождения ею повышения квалификации в календарном исчислении.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Следовательно, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.
Требования истицы о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
КЗоТ РСФСР в ст.167 предусматривал положение, согласно которому отпуска по уходу за ребенком засчитывались в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.
Указанное положение было отменено Законом РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» с 06.10.1992г.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Требования истца удовлетворить частично.
Признать незаконным Решение ФИО5 области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Признать за истицей ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Обязать ФИО5 включить ФИО1 в подсчет специального трудового стажа периоды прохождения курсов повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении (1:1), а также, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном порядке и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес> досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001года № 173-ФЗ в связи с выполнением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В удовлетворении требований о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через Каширский районный суд Воронежской области.
Председательствующий судья О.В. Понарин