Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Каширское 26 декабря 2011г.
Каширский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Шушлебиной Н.Н.
при секретаре Жуковой М.И.
с участием истицы ФИО1, её представителя ФИО5, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по Каширскому району Воронежской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Каширскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ РФ по Каширскому району) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. <данные изъяты>
Решением ГУ-УПФ РФ по Каширскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием 30 лет работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; имелся специальный стаж 26 лет 8 месяцев 23 дня. <данные изъяты>
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обжаловала его в суд и просила обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки в хирургическом отделении стационара <данные изъяты> в календарном исчислении периоды прохождения курсов усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить и выплатить пенсию с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Представитель ответчика исковые требования не признала, указав на законность и обоснованность принятого решения ГУ-УПФ РФ по Каширскому району от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Из представленных в суд документов видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала медсестрой узловой больницы <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой узловой больницы <данные изъяты>, затем работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры автоклава, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по отпуску лекарственных средств поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения стационара, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистра в отделении анестезиологии-реанимации стационарного подразделения №; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах усовершенствования. <данные изъяты>
Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислены как 1год за 1 год и 3 месяца, так как медицинские сестры-анестезисты предусмотрены только в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж. <данные изъяты>
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список…), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила…).
Списком… предусмотрено наименование должности ФИО1 – медицинская сестра, медицинская сестра-анестезист, и наименование учреждения – больницы всех наименований.
В соответствии с п.5 Правил…, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Приложением к Правилам… установлен Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. К их числу относятся медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка (в том числе, в больницах всех наименований).
Из представленных в суд документов, а также объяснений истицы видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически работала в качестве медсестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии при хирургическом отделении <данные изъяты> Однако, ввиду того, что наименование структурного подразделения неправильно отражено в документах, подтверждающих специальный стаж истицы, ответчик спорные периоды исчислил в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца.
Вместе с тем, в штатных расписаниях больницы числится хирургическое отделение с палатой интенсивной терапии, где наряду с другими медицинскими работниками указаны медсестры-анестезисты. Это свидетельствует о том, что в данной палате больным оказывалась анестезиологическая и реанимационная помощь, а также осуществлялась интенсивная терапия тяжелобольных пациентов. То, что работа истицы непосредственно связана с оказанием анестезиологической и реанимационной помощи населению свидетельствует прохождение ею повышения квалификации по занимаемой должности по циклу «Медицинские сестры-анестезисты отделений (групп) анестезиологии и реанимации», «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии», что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ Свою работу истица выполняла в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986г. №841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению». Основные функции истицы заключались в подготовке наркозной, реанимационной аппаратуры, оборудования и материалов для интенсивной терапии, выполнении назначений врача анестезиолога-реаниматолога, оказание экстренной доврачебной помощи при неотложных состояниях больного. Свою работу она выполняла в специально оборудованном помещении, оснащенном диагностической и лечебной аппаратурой, необходимой для полноценного проведения анестезии, реанимации и интенсивной терапии. В данный период ей производилась доплата за работу во вредных условиях труда, предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск. <данные изъяты>
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истица в рассматриваемый период работала в должности медицинской сестры-анестезиста в палате реанимации и интенсивной терапии больницы в сельской местности.
Поскольку истица является лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурном подразделении учреждения здравоохранения в должности согласно Перечню… в сельской местности, исчисление специального стажа работы производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» пункта 5 Правил…, т.е. как 1 год работы за 1 год 9 месяцев. В связи с этим, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки в хирургическом отделении стационара <данные изъяты> следует исчислять в льготном порядке как 1 год за 1 год и 9 месяцев.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж по следующим основаниям.
Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы.
Так, статьей 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан РФ от 22.07.1993г. №5487-1 установлено, что право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). В соответствии с приказом Минздрава СССР от 31.10.1977г. «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения» врачи обязаны систематически не реже 1 раза в 5 лет повышать квалификацию. Повышение квалификации является правом и обязанностью медицинского работника и работодателя.
Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.
Согласно сведений <данные изъяты> и <данные изъяты> в период прохождения истицей курсов усовершенствования за ней сохранялась средняя заработная плата, и производились перечисления страховых взносов в пенсионный фонд.
Таким образом, в указанные периоды каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, истице начислялась заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, в связи с чем, учитывая обязанность работника, осуществляющего деятельность по охране здоровья населения, повышать свою квалификацию, в специальный стаж истицы подлежат включению периоды прохождения ею курсов усовершенствования в календарном исчислении.
Доводы ответчика о том, что работа в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения стационара больницы не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, несостоятельны, поскольку с учетом должностных обязанностей истица фактически выполняла работу медицинской сестры-анестезиста в палате реанимации и интенсивной терапии больницы.
Не может суд принять во внимание также доводы ответчика о том, что включение в специальный стаж курсов с отрывом от производства не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, поскольку повышение квалификации работника, осуществляющего лечебную деятельность, является его обязанностью, и в указанные периоды производятся отчисления в пенсионный фонд.
С учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, специальный стаж истицы на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет, в связи с чем суд считает, что у неё возникло право на назначение такой пенсии, поэтому ответчик обязан назначить и выплачивать ей пенсию с даты обращения.
Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Каширскому району Воронежской области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки в хирургическом отделении стационара <данные изъяты> как 1 год за 1 год и 9 месяцев.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Каширскому району Воронежской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Каширскому району Воронежской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Воронежский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Каширский районный суд в течение 10 суток со дня составления мотивированного судебного решения, которое будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Мотивированное судебное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья Н.Н.Шушлебина