РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с.Каширское 07 октября 2011г.
Каширский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Понарина О.В.,
при секретаре Дороховой Н.Н.
с участием помощника прокурора Каширского района Воронежской области ФИО6
представителя ответчика ФИО4
представителя 3-го лица ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к СХА «ФИО7» о возложении обязанности привести состояние биотермической ямы, расположенной в <данные изъяты>. севернее <адрес>, в соответствие с требованиями ветеринарных норм
УСТАНОВИЛ:
Воронежский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к сельскохозяйственной артели «ФИО7» (далее СХА «ФИО7») о возложении обязанности привести состояние биотермической ямы, расположенной в <данные изъяты> м. севернее <адрес>, в соответствие с требованиями ветеринарных норм. В обоснование своих требований сослался на то, что основным видом деятельности ответчика является животноводство: разведение крупного рогатого скота, в настоящее время общее поголовье составляет <данные изъяты> головы. На расстоянии <данные изъяты>. севернее <адрес> находится объект утилизации биологических отходов СХА «ФИО7» - биотермическая яма. Земельный участок, на котором располагается биотермическая яма, используется СХА «ФИО7» на основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с администрацией <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Воронежской области. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХА «ФИО7» пало <данные изъяты> животных, трупы которых утилизированы в указанный выше скотомогильник. В ДД.ММ.ГГГГ межрайпрокуратурой совместно с Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям проведена проверка соблюдения СХА «ФИО7» ветеринарно-санитарных правил при осуществлении сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, в ходе которой установлено, что из указанной биотермической ямы вытяжная вентиляция не выведена, отсутствует сплошной 2 м ограждение, навес над ямой, траншея с устройством вала из вынутого грунта, перекидной мост, помещения для вскрытия трупов животных и хранения дезинфицирующих средств и инвентаря. Состояние скотомогильника не соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии», Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Допущенные ответчиком нарушения требований ветеринарных правил – утилизация павших животных способами, не предусмотренными законодательством, создают угрозу причинения вреда окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, чем нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ. В порядке ст.45 ГПК РФ прокурор просил обязать СХА «ФИО7» в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу предпринять необходимые действия для приведения состояния указанной биотермической ямы (скотомогильника) в соответствие с требованиями ветеринарного законодательства, а именно: установить 3 м вытяжную вентиляцию, перекидной мост через траншею, сплошное 2 м ограждение, навес над ямой, траншею с устройством вала из вынутого грунта, помещение для вскрытия трупов животных и хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.
В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просил обязать СХА «ФИО7» в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предпринять необходимые действия для приведения состояния указанной биотермической ямы (скотомогильника) в соответствие с требованиями ветеринарного законодательства.
Представитель СХА «ФИО7» ФИО4 исковые требования по существу признал полностью, указав, что в настоящее время выявленные нарушения еще не устранены по объективным причинам, но в течение 1 года 6 месяцев скотомогильник будет приведен в соответствие с требованиями ветеринарного законодательства.
Представитель 3-го лица Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям ФИО3 просил удовлетворить заявленные прокурором требования.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемиологоических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995г. утверждены Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов №13-7-2/469, согласно п.1.5 которых биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.
Исходя из п.п.5.6-5.8 названных Правил, территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 – 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекидывают мост. При строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером 3,0 х 3,0 м и глубиной 10 м. Стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы делают двухслойными. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30 х 30 см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м. Над ямой на высоте 2,5 см строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.
В соответствии с п.6.10 Правил ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) возлагается на руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.
Из материалов настоящего дела следует и не оспаривается представителем ответчика, сто СХА «ФИО7» занимается разведением крупного рогатого скота. В настоящее время общее поголовье составляет <данные изъяты> головы. На расстоянии <данные изъяты> м севернее <адрес> находится объект утилизации биологических отходов СХА «ФИО7» - биотермическая яма. Земельный участок, на котором располагается биотермическая яма, используется СХА «ФИО7» на основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с администрацией <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <адрес>. Согласно форм №3-фермер «Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота», актам на выбытие животных СХА «ФИО7» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ утилизировано <данные изъяты> животных в указанный выше скотомогильник.
В ДД.ММ.ГГГГ. межрайпрокуратурой совместно с Управлением Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям проведена проверка соблюдения СХА «ФИО7» ветеринарно-санитарных правил при осуществлении сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, в ходе которой установлено, что в нарушение требований закона, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ из указанной биотермической ямы СХА «ФИО7» вытяжная вентиляция не выведена, отсутствует сплошное 2 м ограждение, навес над ямой, траншея с устройством вала из вынутого грунта, перекидной мост, помещения для вскрытия трупов животных и хранения дезинфицирующих средств и инвентаря. Указанные нарушения представителем ответчика не оспариваются.
Учитывая, что ответчиком нарушаются требования ветеринарных правил – павшие животные утилизируются способами, не предусмотренными законодательством, создается угроза причинения вреда окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, чем нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.42 Конституции РФ.
Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности требований Воронежского межрайонного природоохранного прокурора, в связи с чем считает необходимым обязать СХА «ФИО7» в срок 1 год 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предпринять необходимые действия для приведения состояния указанной биотермической ямы (скотомогильника) в соответствие с требованиями ветеринарного законодательства, а именно: установить 3 м вытяжную вентиляцию, перекидной мост через траншею, сплошное 2 м ограждение, навес над ямой, траншею с устройством вала из вынутого грунта, помещение для вскрытия трупов животных и хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.
В соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается организацией в размере 4000 рублей при подаче искового заявление неимущественного характера.
Согласно ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что прокурор в силу ст.333.36 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче в суд иска в защиту интересов неопределенного круга лиц, государственная пошлина в размере 4000 руб. подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Сельскохозяйственную артель «ФИО7» в срок 1 год 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предпринять необходимые действия для приведения состояния биотермической ямы (скотомогильника), расположенной в <данные изъяты> м севернее <адрес>, в соответствие с требованиями ветеринарного законодательства, а именно: установить 3 м вытяжную вентиляцию, перекидной мост через траншею, сплошное 2 м ограждение, навес над ямой, траншею с устройством вала из вынутого грунта, помещение для вскрытия трупов животных и хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.
Взыскать с Сельскохозяйственной артели «ФИО7» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через Каширский районный суд.
Председательствующий судья О.В. Понарин