РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Каширское 11 января 2011г.
Каширский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Шушлебиной Н.Н.
при секретаре Разуваевой Е.С.
с участием прокурора Дмитриева И.А.,
заведующей МОУ «Дзержинская НОШ» Коврижка Е.А., представителя отдела образования администрации Каширского муниципального района Воронежской области Налетова А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Дзержинская НОШ» о возложении обязанности устранить нарушения в области пожарной безопасности
установил:
Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к МОУ «Дзержинская начальная общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере пожарной безопасности. В обоснование своих требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МОУ «Дзержинская НОШ» законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности, в результате которой установлено, что образовательным учреждением не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности. В частности, в нарушение требований ст.34 Федерального закона «О пожарной безопасности», Приказа МЧС РФ от 18.06.2003г. №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» и др., подъезд к зданию школы не имеет твёрдого покрытия (п.6.18*, п.6.19 СНиП 2.07.01-89*), помещения школы не отделены от жилых помещений глухой противопожарной стеной с пределом огнестойкости не менее RE145 и класса пожарной опасности не ниже К1 (п.7.4 СНиП 21-01-97*; п. 6.2 СНиП 31-02-2001); школа не обеспечена вторым эвакуационным выходом из здания наружу (п.6.13* СНиП 21-01-97*); горизонтальная разделка дымохода отопительной печи до горючих материалов перекрытия школы, с учётом толщины стенки данного дымохода, составляет менее 500 мм (п. 6.6.16*, приложение к СНиП 41-01-2003); здание школы не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (ст.62 Федерального закона №123-ФЗ); здание школы не оборудовано радиотелекоммуникационной системой, обеспечивающей передачу сигнала о пожаре с АУПС на узел связи подразделения, ответственного за противопожарную защиту объекта (п.9 обязательного приложения А СП 5.13130.2009, прил. №1 указания ГУ МЧС России по Воронежской области от 24.08.2010 №8979-2-1-5). Ссылаясь на то, что непринятие образовательным учреждением мер по обеспечению безопасности граждан создает условия для возникновения чрезвычайных ситуаций, не соответствует требованиям законодательства, нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья, принадлежащего им имущества, прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и просил обязать администрацию устранить в срок до 01.06.2011г. нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:подъезд к зданию школы сделать из твёрдого покрытия; помещения школы отделить от жилых помещений глухой противопожарной стеной с пределом огнестойкости не менее RE145 и класса пожарной опасности не ниже К1; обеспечить здание школы вторым эвакуационным выходом из здания наружу; обеспечить горизонтальную разделку дымохода отопительной печи до горючих материалов перекрытия школы, с учётом толщины стенки данного дымохода, не менее 500 мм.; здание школы обеспечить наружным противопожарным водоснабжением; здание школы оборудовать радиотелекоммуникационной системой, обеспечивающей передачу сигнала о пожаре с АУПС на узел связи подразделения, ответственного за противопожарную защиту объекта.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, подтвердив изложенные обстоятельства и уточнив срок, в течение которого образовательное учреждение обязано устранить допущенные нарушения - 01.09.2011г.
Представители МОУ «Дзержинская НОШ» и администрации Каширского муниципального района Воронежской области требования прокурора признали, изложенные им обстоятельства и нарушения в области пожарной безопасности не отрицали, ссылались на отсутствие денежных средств для устранения вышеуказанных нарушений пожарной безопасности.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
В соответствии со ст.34 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу.
На основании ст.37 данного Закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что в ноябре 2010г. прокуратурой района с привлечением специалистов ОГПН по Каширскому району проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МОУ «Дзержинская НОШ», в ходе которой установлено, что образовательным учреждением не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности. В частности, выявлено, что в нарушение требований ст.34 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03)», и других нормативных актов подъезд к зданию школы не имеет твёрдого покрытия (п.6.18*, п.6.19 СНиП 2.07.01-89*), помещения школы не отделены от жилых помещений глухой противопожарной стеной с пределом огнестойкости не менее RE145 и класса пожарной опасности не ниже К1 (п.7.4 СНиП 21-01-97*; п. 6.2 СНиП 31-02-2001); школа не обеспечена вторым эвакуационным выходом из здания наружу (п.6.13* СНиП 21-01-97*); горизонтальная разделка дымохода отопительной печи до горючих материалов перекрытия школы, с учётом толщины стенки данного дымохода, составляет менее 500 мм. (п. 6.6.16*, приложение к СНиП 41-01-2003); здание школы не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (ст.62 Федерального закона №123-ФЗ); здание школы не оборудовано радиотелекоммуникационной системой, обеспечивающей передачу сигнала о пожаре с АУПС на узел связи подразделения, ответственного за противопожарную защиту объекта (п.9 обязательного приложения А СП 5.13130.2009, прил. №1 указания ГУ МЧС России по Воронежской области от 24.08.2010 №8979-2-1-5).
На основании ч.1 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии с п.3, п.4 ч.3 ст.32 данного Закона, образовательноеучреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а также за нарушение их прав и свобод.
На основании ст.1 Федерального Закона РФ от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременнои направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей.
Указанное бездействие МОУ «Дзержинская НОШ» не соответствует требованиям законодательства о пожарной безопасности, нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья, принадлежащего им имущества, создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.
На основании ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая то, что соблюдение вышеуказанных нормативных правовых актов затрагивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор правомерно обратился в суд с данным заявлением в их интересах.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора и обязать МОУ «Дзержинская НОШ» устранить в срок до 01.09.2011г. нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:подъезд к зданию школы сделать из твёрдого покрытия; помещения школы отделить от жилых помещений глухой противопожарной стеной с пределом огнестойкости не менее RE145 и класса пожарной опасности не ниже К1; обеспечить здание школы вторым эвакуационным выходом из здания наружу; обеспечить горизонтальную разделку дымохода отопительной печи до горючих материалов перекрытия школы, с учётом толщины стенки данного дымохода, не менее 500 мм.; здание школы обеспечить наружным противопожарным водоснабжением; здание школы оборудовать радиотелекоммуникационной системой, обеспечивающей передачу сигнала о пожаре с АУПС на узел связи подразделения, ответственного за противопожарную защиту объекта.
Доводы заведующей МОУ «Дзержинская НОШ» и представителя администрации Каширского муниципального района Воронежской области об отсутствии денежных средств не могут быть приняты во внимание судом, поскольку не освобождают образовательное учреждение от обязанности соблюдать законодательство о пожарной безопасности.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать МОУ «Дзержинская начальная общеобразовательная школа» устранить в срок до 01.09.2011г. нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:подъезд к зданию школы сделать из твёрдого покрытия; помещения школы отделить от жилых помещений глухой противопожарной стеной с пределом огнестойкости не менее RE145 и класса пожарной опасности не ниже К1; обеспечить здание школы вторым эвакуационным выходом из здания наружу; обеспечить горизонтальную разделку дымохода отопительной печи до горючих материалов перекрытия школы, с учётом толщины стенки данного дымохода, не менее 500 мм.; здание школы обеспечить наружным противопожарным водоснабжением; здание школы оборудовать радиотелекоммуникационной системой, обеспечивающей передачу сигнала о пожаре с АУПС на узел связи подразделения, ответственного за противопожарную защиту объекта.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Каширский районный суд.
Председательствующий судья Н.Н.Шушлебина