РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Каширское 11 января 2011г.
Каширский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Шушлебиной Н.Н.
при секретаре Разуваевой Е.С.
с участием прокурора Дмитриева И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения в области пожарной безопасности
установил:
Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к администрации Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения в сфере пожарной безопасности. В обоснование своих требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности, в результате которой установлено, что администрацией поселения не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности. В частности, здание администрации Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п.14 НПБ 110-03); не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.5.1, табл. 2 НПБ 104-03); не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (п.2.11 СНиП 2.04.02-84); не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (п.1.8 СНиП 2.01.02-85*) здания. Кроме того, руководитель не обучен пожарно-техническому минимуму (ст.36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»); электрический кабель ввода не подвешен на трос (п. 57 ППБ 01-03; п.2.1.33 ПУЭ); в коридоре электропроводка проложена с нарушением требований ПУЭ (п.57 ППБ 01-03, п.2.1.33 ПУЭ); в коридоре установлены перегородки с пределом огнестойкости стен менее RE25 с классом пожарной опасности ниже К0 (из горючих материалов) (п.5.19 СНиП 21-01-97*); соединения, ответвления и оконцевания жил электропроводов (кабелей) во всех имеющихся зданиях, помещениях и наружных установках не выполнены при помощи сварки, пайки, опрессовки, или болтовых (винтовых) сжимов (п.2.1.21 ПУЭ); не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования (прил. 1 п. 26 ПЭЭП). Ссылаясь на то, что указанное бездействие администрации Боевского сельского поселения Каширского муниципального района не соответствует требованиям законодательства, нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья, принадлежащего им имущества, создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и просил обязать администрацию устранить в срок до 01.06.2011г. нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:оборудовать здание администрации автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать здание администрации системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить здание администрации наружным противопожарным водоснабжением; провести в здании администрации огнезащитную обработку деревянных конструкций чердака; электрический кабель ввода подвесить на трос; проложить в коридоре электропроводку в соответствии с требованиями ПУЭ; в коридоре установить перегородки с пределом огнестойкости стен не менее RE25 с классом пожарной опасности не ниже К0; выполнить соединения, ответвления и оконцевания жил электропроводов (кабелей) во всех имеющихся зданиях, помещениях и наружных установках при помощи сварки, пайки, опрессовки, или болтовых (винтовых) сжимов; провести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования; руководителю администрации пройти обучение пожарно-техническому минимуму.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, подтвердив изложенные обстоятельства.
Представитель администрации Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представил, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие.
В имеющихся в деле письменных объяснениях главы Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области Машкова А.Г. не оспариваются изложенные прокурором обстоятельства и нарушения в области пожарной безопасности, лишь указывается на причину их наличия, связанную с отсутствием денежных средств в бюджете администрации сельского поселения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.
В соответствии со ст.34 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу.
На основании ст.37 данного Закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Из материалов дела следует и не оспаривается главой администрации Боевского сельского поселения, что в ноябре 2010г. прокуратурой района с привлечением специалистов ОГПН по Каширскому району проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании администрации Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлено, что администрацией не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности. В частности, выявлено, что в нарушение требований ст.34 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 №313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее ППБ 01-03)», и других нормативных актов здание администрации Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п.14 НПБ 110-03); не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.5.1, табл. 2 НПБ 104-03); не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (п.2.11 СНиП 2.04.02-84); не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака (п.1.8 СНиП 2.01.02-85*) здания. Кроме того, руководитель не обучен пожарно-техническому минимуму (ст.36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»); электрический кабель ввода не подвешен на трос (п. 57 ППБ 01-03; п.2.1.33 ПУЭ); в коридоре электропроводка проложена с нарушением требований ПУЭ (п.57 ППБ 01-03, п.2.1.33 ПУЭ); в коридоре установлены перегородки с пределом огнестойкости стен менее RE25 с классом пожарной опасности ниже К0 (из горючих материалов) (п.5.19 СНиП 21-01-97*); соединения, ответвления и оконцевания жил электропроводов (кабелей) во всех имеющихся зданиях, помещениях и наружных установках не выполнены при помощи сварки, пайки, опрессовки, или болтовых (винтовых) сжимов (п.2.1.21 ПУЭ); не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования (прил. 1 п. 26 ПЭЭП).
Указанное бездействие администрации Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области не соответствует требованиям законодательства о пожарной безопасности, нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья, принадлежащего им имущества, создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.
На основании ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая то, что соблюдение вышеуказанных нормативных правовых актов затрагивает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор правомерно обратился в суд с данным заявлением в их интересах.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора и обязать администрацию Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области устранить в срок до 01.06.2011г. нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:оборудовать здание администрации автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать здание администрации системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить здание администрации наружным противопожарным водоснабжением; провести в здании администрации огнезащитную обработку деревянных конструкций чердака; электрический кабель ввода подвесить на трос; проложить в коридоре электропроводку в соответствии с требованиями ПУЭ; в коридоре установить перегородки с пределом огнестойкости стен не менее RE25 с классом пожарной опасности не ниже К0; выполнить соединения, ответвления и оконцевания жил электропроводов (кабелей) во всех имеющихся зданиях, помещениях и наружных установках при помощи сварки, пайки, опрессовки, или болтовых (винтовых) сжимов; провести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования; руководителю администрации пройти обучение пожарно-техническому минимуму.
Доводы главы Боевского сельского поселения об отсутствии денежных средств в бюджете поселения не могут быть приняты во внимание судом, поскольку не освобождают администрацию от обязанности соблюдать законодательство о пожарной безопасности. Кроме того, ряд выявленных нарушений не требует больших финансовых затрат на их устранение. Относительно нарушений, для ликвидации которых необходимы значительные материальные средства, суду не представлены доказательства, подтверждающие, что администрацией поселения предпринимались какие-либо меры для их устранения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию Боевского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области в срок до 01.06.2011г. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: оборудовать здание администрации автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать здание администрации системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить здание администрации наружным противопожарным водоснабжением; провести в здании администрации огнезащитную обработку деревянных конструкций чердака; электрический кабель ввода подвесить на трос; проложить в коридоре электропроводку в соответствии с требованиями ПУЭ; в коридоре установить перегородки с пределом огнестойкости стен не менее RE25 с классом пожарной опасности не ниже К0; выполнить соединения, ответвления и оконцевания жил электропроводов (кабелей) во всех имеющихся зданиях, помещениях и наружных установках при помощи сварки, пайки, опрессовки, или болтовых (винтовых) сжимов; провести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования; руководителю администрации пройти обучение пожарно-техническому минимуму.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Каширский районный суд.
Председательствующий судья Н.Н.Шушлебина