Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кашира М.О. дд.мм.гггг.
КАШИРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе:
председательствующего федерального судьи Алексеевой И.А.
при секретаре Фетисове Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панкратова С.В. к администрации муниципального образования «Сельское поселение «Топкановское» о признании частично недействительным постановления органа местного самоуправления, признании права пользования жилым помещения и заключении договора социального найма, и по встречному иску администрации муниципального образования «Сельское поселение «Топкановское» к Панкратову С.В. о признании утратившим права на жилое помещение,
установил:
истец Панкратов С.В. обратился в суд с иском к ответчику администрации муниципального образования «Сельское поселение «Топкановское» о признании частично недействительным постановления органа местного самоуправления, признании права пользования жилым помещения и заключении договора социального найма.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что дд.мм.гггг. умер его отец Панкратов В.Ю., который с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. проходил службу в Каширском ОВД в должности участкового инспектора (участкового уполномоченного) милиции, и которому на обслуживаемом им административном участке, расположенном в границах сельского поселения Топкановское, была предоставлена однокомнатная квартира «адрес» распоряжением Главы территориальной администрации Топкановского сельского округа №. . от дд.мм.гггг. на коммерческих началах сроком на пять лет, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий. Он как член семьи нанимателя, проживал в указанной квартире. Оспариваемое постановление в части представления его отцу на семью из двух человек спорной квартиры по договору коммерческого найма является незаконным, поскольку спорная квартира должна была быть предоставлена на условиях социального найма. Так как он был вселен в спорное жилое помещение с согласия наймодателя в установленном законом порядке, в качестве члена семьи нанимателя этого жилого помещения, то приобрел право пользования спорным жилым помещением и с ним после смерти отца должен быть заключен договор социального найма спорного жилого помещения.
Ответчик администрация муниципального образования «Сельское поселение «Топкановское» возражала против удовлетворения иска, обратился в суд с заявлением об отказе в удовлетворении иска в связи с пропуском срока исковой давности и заявила встречный иск о признании утратившим право пользования жилым помещением.
Администрация муниципального образования «Сельское поселение «Топкановское» обосновывала свои требования тем, что после смерти Панкратова В.Ю. (дд.мм.гггг.) администрация муниципального образования «Сельское поселение «Топкановское» направила его сыну Панкратову С.В. уведомление о замене в договоре найма жилого помещения (на коммерческих началах) нанимателя. Однако уведомления, отправленные соответственно дд.мм.гггг.., дд.мм.гггг.., дд.мм.гггг.., вернулись в администрацию с пометкой: адресат выбыл, никто не проживает, что является доказательством того, что истец добровольно выбыл из квартиры и переехал на другое место жительства, что свидетельствует об отсутствии у него намерения продлить договор найма жилой площади.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам:
В силу ст. 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", в редакции действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения, сотрудникам милиции, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в первоочередном порядке, а участковым инспекторам милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, а истец вселился в спорную квартиру до введения в действие ЖК РФ, истец считает, что к данному спору должны быть применены нормы ЖК РСФСР.
В силу ст. 28 ЖК РСФСР, в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Согласно ст. 53 ЖК РСФСР и ст. 672 ГК РФ члены семьи нанимателя проживающие по договору социального найма жилого помещения пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору наравне с нанимателем.
С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Панкратов В.Ю. проходил службу в Каширском ОВД, на дд.мм.гггг. в должности участкового инспектора (участкового уполномоченного) милиции на обслуживаемом им административном участке. На дд.мм.гггг. он являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку проживал в общежитии.
Распоряжением Главы территориальной администрации Топкановского сельского округа № … от дд.мм.гггг., Панкратову В.Ю. была предоставлена однокомнатная квартира «адрес», общей площадью «площадь»., в том числе «площадь» Указанная квартира, согласно этого распоряжения, была предоставлена Панкратову В.Ю. по договору найма жилого помещения на коммерческих началах сроком на пять лет.
Представитель ответчика не оспаривал право отца истца по получение жилого помещения на условиях социального найма, пояснив, что предоставлено жилое помещение на коммерческих началах по сложившейся практике в Каширском районе, поскольку с 1996 администрация Каширского района прекратила выдачу ордеров и заключение договоров социального найма.
дд.мм.гггг. между Панкратовым В.Ю. и Администрацией Каширского района в лице главы Топкановской сельской администрации был заключен договор найма жилого помещения (на коммерческих началах), согласно которому Панкратову В.Ю. с его сыном - истцом Панкратовым С.В., дд.мм.гггг. предоставлялась за плату во временное владение и пользование спорная квартира (спорный договор).
Администрация муниципального образования «Сельское поселение «Топкановское» признает, что указанный договор является ничтожной сделкой. Кроме того, истец не являлся стороной по данной сделке и на момент ее заключения являлся несовершеннолетним.
дд.мм.гггг. спорная квартира по акту была передана Панкратову В.Ю., однако из показаний свидетеля Панкратовой С.П., подтвержденных справкой директора МОУ «Топкановская ООШ», следует, что Панкратов В.Ю. с сыном был вселен в квартиру до дд.мм.гггг..
дд.мм.гггг. Панкратов В.Ю. был зарегистрирован в спорной квартире по месту жительства.
Из выписок из домовых книг следует, что истец не был зарегистрирован по спорной жилой площади. Однако из договора коммерческого найма следует, что спорное жилое помещение предоставлялось Панкратову В.Ю. на семью из двух человек, состоящую из Панкратова В.Ю. и его сына Панкратова С.В., истца по данному иску.
Постановлением Конституционного суда РФ от 25.04.95 г. № 3-П признаны положения, содержащиеся в ч.ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК РСФСР, «об установленном порядке», как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки, не соответствующими Конституции РФ.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его несовершеннолетние дети. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Свидетель Панкратова С.П. пояснила, что ее муж Панкратов В.Ю., она и их сын проживали в общежитии поселка Центролит, потом мужу, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий и участковому инспектору была предоставлена спорная квартира, в которую их семья была вселена в дд.мм.гггг.. Договор коммерческого найма был заключен в дд.мм.гггг., однако мужу пояснили, что он сможет приватизировать квартиру. С дд.мм.гггг. их семья постоянно проживает в указанной квартире, где она с сыном хотела также зарегистрироваться по месту фактического жительства, но ей отказали.
Показаниями свидетеля «Т» и других свидетелей подтверждается, что истец был вселен на спорную жилую площадь, обучался со второго класса в Топкановской основной общеобразовательной школе.
Письменными доказательствами подтверждается, что в 2004 году истец закончил Топкановскую основную общеобразовательную школу, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. обучался в ГОУНПО «Профессиональное училище № 52» г. Ступино, с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. он проходил действительную военную службу.
Свидетель Панкратова С.П. также пояснила, что в период учебы «адрес» сын от права пользования спорной квартиры не отказывался, пользовался ею, приезжая на выходные дни. После демобилизации проживает в спорной квартире. Другого жилья по договору социального найма или на праве собственности он не имеет.
На момент вселения в однокомнатную квартиру «адрес» истец являлся несовершеннолетним и выполнять обязанности, вытекающие из договора найма самостоятельно не мог, в том числе по оплате квартирной платы. На период учебы и военной службы истец временно отсутствовал на спорной жилой площади, поэтому оплату за нее не должен был производить. После смерти отца истец производил оплату за электроэнергию, а также плату за техническое обслуживание и отопление квартиры.
Также из пояснений свидетеля «П» усматривается, что после смерти Панкратова В.Ю. квартира не опечатывалась, и ей продолжают пользоваться истец и его мать.
Во встречном иске о признании истца утратившим право пользования на жилое помещение ответчик также признает, что фактически истец занимает спорную квартиру по договору социального найма, ссылаясь в обоснование своих требований на односторонний отказ истца от прав и обязанностей по договору социального найма.
Суд полагает, что встречный иск о признании истца утратившим право пользования на жилое помещение не подлежит удовлетворению, поскольку не доказано, что Панкратова С. В. совершил действия, направленные на расторжение договора социального найма (ст. 83 ЖК РФ), который к тому же в нарушение закона не был заключен, несмотря на то, что жилое помещение было предоставлено в государственном (муниципальном) жилищном фонде социального использования.
Согласно ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Так как до дд.мм.гггг. истец был вселен в спорное жилое помещение с согласия наймодателя в качестве члена семьи нанимателя этого жилого помещения, он приобрел право пользования спорным жилым помещением и с ним должен быть заключен договор социального найма спорного жилого помещения.
Администрация муниципального образования «Сельское поселение «Топкановское» ссылается, что истцу стало известно о нарушении его прав и свобод после смерти отца дд.мм.гггг.. Просит отказать в иске, так как срок исковой давности составляет три месяца. Оснований для отказа истцу в иске в связи с пропуском срока исковой давности суд не находит, поскольку подлежит применению общий срок исковой давности 3 года, поскольку рассматривается жилищный спор.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Панкратова С.В. к администрации муниципального образования «Сельское поселение «Топкановское» о признании частично недействительным постановления органа местного самоуправления, признании права пользования жилым помещения и заключении договора социального найма удовлетворить:
признать распоряжение Главы территориальной администрации Топкановского сельского округа № … от дд.мм.гггг. в части предоставления Панкратову В.Ю. однокомнатной квартиры «адрес», за плату во временное владение и пользование незаконным и недействительным.
Признать за Панкратовым С.В. право пользования однокомнатной квартирой «адрес».
Обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение «Топкановское» заключить с Панкратовым С.В. договор социального найма однокомнатной квартиры «адрес».
В удовлетворении встречного иска администрации муниципального образования «Сельское поселение «Топкановское» к Панкратову С.В. о признании утратившим права на жилое помещение отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме дд.мм.гггг.
Федеральный судья И.А. Алексеева