Дело № 2-1313/2010 года Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена Дата обезличена г. Кашира
Каширский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Аладышевой С.А.,
при секретаре судебного заседания Севостьяновой Т.М.,
а также с участием истца Кузовлевой В.И.,
представителя истца Кузовлевой В.И. по доверенности Хлыстова А.И.,
представителя ответчика администрации сельского поселения Колтовское по доверенности Щенниковой Е.И.,
представителя 3-го лица – ЗАО «Каширское» по доверенности Митиной Р.И.,
представителя 3-го лица – администрации Каширского муниципального района Московской области по доверенности Морозовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1313/2010 года по иску Кузовлевой Валентины Ивановны к администрации сельского поселения Колтовское об обязании заключения договора социального найма жилого помещения.у с т а н о в и л:
Истец Кузовлева В.И. обратилась в суд с иском к ответчику об обязании заключения договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что в Дата обезличена она вселилась в спорную квартиру и до настоящего времени в ней проживает. Данная квартира была предоставлена ее супругу ФИО1 на основании договора аренды с ТОО « Каширское». Дата обезличена муж умер и с ней было заключено дополнительное соглашение к договору аренды от Дата обезличенаг. В Дата обезличена дом, в котором находится квартира на основании договора дарения, заключенного ЗАО « Каширское» с администрацией Каширского муниципального района от Дата обезличена был передан в муниципальную собственность. После передачи дома в муниципальную собственность, она обратилась с письменным заявлением в администрацию сельского поселения Колтовское о заключении с ней договора социального найма. Письмом от Дата обезличена. Номер обезличен ей было отказано в заключении договора социального найма и предложено заключить договор найма жилого помещения ( на коммерческих началах). Свое решение администрация мотивировала тем, что она не состояла на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. На момент заключения договора с ФИО1. она состояла с ним в зарегистрированном браке и являлась членом его семьи. До получения спорной двухкомнатной квартиры, ФИО1 и его мать ФИО2 были зарегистрированы в однокомнатной квартире, которая затем была ими освобождена. После заключения договора аренды она и ее супруг были сняты с учета в ТОО « Каширское» как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Считает, что отказ в заключении с ней договора социального найма является незаконным и препятствует ей в полном объеме реализовать свои жилищные права, в том числе право на приватизацию. Просит обязать администрацию сельского поселения Колтовское заключить с нею договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ... ....
В судебном заседании истец и представитель поддержали исковые требования в полном объеме, пояснив, что Кузовлева В.И. состояла в зарегистрированном браке с ФИО1. с Дата обезличена года. ФИО1. вместе с матерью проживал в однокомнатной квартире. После вступления в брак она первоначально жила у мужа в однокомнатной квартире, затем они ушли жить к ней в квартиру, т.к. в однокомнатной квартире было тесно. В Дата обезличена ФИО1 встал на очередь на улучшение жилищных условий. В Дата обезличена была предоставлена 2-х комнатная квартира и заключен договор аренды на жилое помещение. Однокомнатная квартира была сдана. Она вместе с мужем и его матерью вселилась в квартиру, а зарегистрировалась в ней в Дата обезличена. Дата обезличена года ФИО1 умер. После его смерти она продолжала проживать в данной квартире и живет в настоящее время, оплачивает коммунальные услуги. После смерти мужа с ней было заключено дополнение к договору аренды и все права и обязанности по нему перешли к ней. Когда квартиру передали в муниципальную собственность, она обратилась с заявлением о заключении с ней договора социального найма, но в этом было отказано. Она считает, что отказ вызван тем, что она имела конфликт с главой администрации сельского поселения. Так как она являлась членом семьи ФИО1, а он стоял на очереди на улучшение жилищных условий и после предоставления ему квартиры, предыдущая квартира была сдана, то она имеет право на заключение с нею договора соцнайма.
Представитель ответчика – администрации сельского поселения Колтовское исковые требования не признал и пояснил, что отказ в заключении договора социального найма вызван тем, что Кузовлева не состояла на очереди на улучшение жилищных условий. На очереди стоял ФИО1, которому с матерью и была предоставлена квартира, при этом заключен договор аренды. У Кузовлевой было свое жилье и она была там прописана. В квартиру к ФИО1 она зарегистрировалась в Дата обезличена. ФИО1 в Дата обезличена умер и с Кузовлевой было заключено дополнительное соглашение. Оснований для заключения с Кузовлевой договора социального найма не имеется.
В письменном отзыве на исковое заявление ответчик указал, что он не согласен с исковыми требованиями истца и считает их необоснованными и не соответствующими законодательству, т.к. спорное жилое помещение было предоставлено мужу истца ФИО1 на основании договора аренды квартиры от Дата обезличена года, так как он состоял на очереди на улучшение жилищных условий в ТОО « Каширское» и был зарегистрирован с Дата обезличена. по Дата обезличена. в однокомнатной квартире совместно с матерью ФИО2 по адресу ... ... .... Истец Кузовлева В.И. на очереди на улучшение жилищных условий не состояла и была зарегистрирована с Дата обезличена года по Дата обезличена. в двухкомнатной квартире совместно с сыном ФИО6 по адресу: д. ... ..., ... .... Многоквартирный дом, в котором расположена спорная квартира, на основании Закона Московской области от 03.12.2008г. № 185/2008-ОЗ « О разграничении муниципального имущества между Каширским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями входящими в его состав» находится в муниципальной собственности сельского поселения Колтовское. В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения. Порядок предоставления жилья по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде предусмотрен ст. 6 ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ». С Дата обезличена прежде чем предоставить жилье по указанным основаниям, должно осуществляться принятие определенных категорий граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Администрация сельского поселения Колтовское не может заключить договор социального найма жилого помещения с истцом по причине отсутствия оснований, а именно, установления факта признания гр. Кузовлевой В.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель 3-го лица – администрации Каширского муниципального района поддержала исковые требования истца Кузовлевой В.И. и считает, что ее исковые требования подлежат удовлетворению, т.к. она состояла в браке с ФИО1, являлась членом его семьи. Он стоял на учете на улучшение жилищных условий и встал на учет после заключения брака с Кузовлевой. После предоставления ему двухкомнатной квартиры, однокомнатная квартира была им сдана. После принятия Закона о разграничении полномочий, дом в котором расположена спорная квартира был передан в муниципальную собственность. С Кузовлевой должен быть заключен договор социального найма.
Представитель 3-го лица – ЗАО «Каширский» поддержала исковые требования Кузовлевой В.И. и пояснила, что ранее семья Кузовлевых являлась многодетной семьей и проживала в трехкомнатной квартире. Затем дети разъехались и ФИО2 попросила выделить ей квартиру меньшей площадью. Ей дали однокомнатную квартиру, а 3-х комнатную она сдала. Потом приехал сын ФИО2 – ФИО1. и стал жить с матерью в однокомнатной квартире. ФИО1 и Кузовлева В.И. работали в Дата обезличена в ТОО « Каширское». Мать ФИО1 до выхода на пенсию также работала в хозяйстве. ФИО1 встал на очередь на улучшение жилищных условий согласно списку очередников Дата обезличена После предоставления двухкомнатной квартиры, однокомнатная квартира была сдана. Квартира была предоставлена на основании совместного решения администрации хозяйства и профсоюзного комитета, а утверждала решения по предоставлению квартир, администрация сельского совета. Дом строился за счет хозяйства, в связи с чем с ФИО1 был заключен договор аренды, ордер ему не выдавался. Ордер на однокомнатную квартиру им давали. В каком году Кузовлевы зарегистрировали брак и когда именно Кузовлева вселилась в квартиру к ФИО1, не может сказать. Но знает, что Кузовлева жила в квартире с ФИО1, ухаживала за ним, когда он болел.
Суд, выслушав объяснения сторон, 3-х лиц, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
Из выписки из домовой книги следует, что в ... ... по ... д. ... Кузовлева В.И. зарегистрирована с Дата обезличена. Кроме нее, по данному адресу были зарегистрированы ФИО1. (супруг), ФИО2( мать супруга) (л.д.5,л.д.15л.д.18,л.д.24-25)
В заключении с Кузовлевой В.И. договора социального найма на квартиру, находящуюся по адресу: д. ..., ..., ... ..., администрацией сельского поселения Колтовское Каширского муниципального района Московской области было отказано и предложено заключить договор найма жилого помещения ( на коммерческих началах), т.к. она не состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.6).
Из поквартирной карточки следует, что ФИО2 и ФИО1 до Дата обезличена проживали в квартире по адресу : ..., ..., д..., ..., ... ..., по договору социального найма.
Согласно списку очередников на улучшение жилищных условий ТОО « Каширское» на Дата обезличена, на Дата обезличена. на учете на улучшение жилищных условий с Дата обезличена. состоял супруг Кузовлевой В.И. – ФИО1.(л.д.20-22).
Из свидетельства о заключении брака установлено, что ФИО1 и Кузовлева ( ФИО6 до брака) Валентина Ивановна вступили в брак Дата обезличена
Как следует из договора аренды квартиры от Дата обезличена ТОО « Каширское» с одной стороны и ФИО1 с другой стороны, заключили договор аренды благоустроенной квартиры сроком на 15 лет на условиях работы в хозяйстве в течение действия договора не менее двух членов семьи л.д.8-9)
Дополнением к договору аренды от Дата обезличена права и обязанности по договору аренды в связи со смертью ФИО1. переходят к Кузовлевой В.И. на оставшийся срок действия аренды л.д.10)
В соответствие с Постановлением Главы Каширского района от 04.01.2003г. №4-пг « О внесении изменений в постановление Главы района от 28.06.2002г. № 100-пг « Об утверждении адресной схемы Колтовского сельского округа» изменился почтовый адрес спорной квартиры - д. ..., ..., ... ... ( старый адрес: ..., ..., ... ...) (л.д.11).
На основании ст.12 ГК защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно Конституции РФ ( ч.1 ст.7) Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данное положение указано и в ст.40 Конституции РФ, закрепляющей право каждого на жилище ( ч.1) и обязывающей органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления ( ч.2). Конституционные цели социальной политики Российской Федерации, обусловленные признанием высшей ценностью человека, а также его прав и свобод, которыми определяется смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием ( ст.2 и 18 Конституции РФ), предполагают такое правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище.
В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ, действовавшего на момент возникновения правоотношений по делу, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
Статьей 28 ЖК РСФСР предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.
Статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства;
3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.
Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.
О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.
Исходя из вышеуказанных требований закона, ФИО1. был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, по месту своей работы и согласно очередности ему было предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по договору аренды жилого помещения.
После смерти ФИО1 все права и обязанности по договору аренды перешли к Кузовлевой В.И., согласно дополнению от Дата обезличена. к договору аренды от Дата обезличена
Судом установлено, что при предоставлении ФИО1 двухкомнатной квартиры по договору аренды, однокомнатная квартира, в которой ФИО1 ФИО1 проживал вместе с матерью, была сдана в ТОО « Каширское» и он был снят с очереди как нуждающийся в улучшении жилищных условий, т.к. основания для признания его таковым отпали.
Договор аренды был заключен с ФИО1. Дата обезличена неправомерно, в нарушение конституционного права граждан на жилище, поскольку является срочным и может быть расторгнут в одностороннем порядке, в связи с чем проживающие в жилом помещении граждане лишаются жилья. До предоставления жилья в аренду, Кузовлевы проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., ..., ..., ... ... на основании договора социального найма, по ордеру и при предоставлении жилья, в соответствии с улучшением жилищных условий, вышеуказанная квартира была сдана. Таким образом, до заключения договора аренды Кузовлевы пользовались жилым помещением на условиях социального найма и впоследствии с ними должен был быть заключен договор социального найма.
Договором дарения от Дата обезличена. заключенным между ЗАО « Каширское» и администрацией Каширского муниципального района жилой дом, расположенный по адресу ..., ..., д. ... ..., ... был передан в муниципальную собственность района.
На основании Закона Московской области от 03.12.2008г. № 185/2008-ОЗ « О разграничении муниципального имущества между Каширским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., д. ..., ..., ... в настоящее время находится в муниципальной собственности сельского поселения Колтовское.
Передача жилых помещений в муниципальную собственность также предполагает изменение статуса жилого помещения и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Таким образом, исходя из представленных и исследованных доказательств, суд считает, что Кузовлева В.И., которая была вселена в жилое помещение по адресу: ..., ..., д. ..., ..., ... ..., как член семьи ФИО1 и проживает в нем длительное время, имеет право на заключение с ней договора социального найма. Каких-либо соглашений ограничивающих права истца в отношении указанного жилого помещения не заключалось.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязан доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Ответчиком не представлено доказательств подтверждающих отсутствие у истца права на заключение договора социального найма.
Ссылка ответчика при обосновании своей позиции по иску, на положения ст. 63 Жилищного кодекса РФ и ст. 6 ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является необоснованной, т.к. данные требования закона распространяются на отношения, возникшие после 01 марта 2005 года, тогда как спорные правоотношения возникли до вступления в действие вышеуказанного кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194- 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кузовлевой Валентины Ивановны удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Колтовское Каширского муниципального района Московской области заключить с Кузовлевой Валентиной Ивановной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ... ....
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Федеральный судья С.А. Аладышева
Справка: мотивированное решение изготовлено Дата обезличена.
Федеральный судья С.А. Аладышева