Дело №2-1951/2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира
Каширский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Юдиной О.Н.,
с участием помощника Каширского городского прокурора юриста 2 класса Булычевой С.Н.,
а также с участием третьего лица Папыкиной Л.М. представляющей интересы истца Канарского Д.А. в порядке ст. 53 ч.6 ГПК РФ, представителя ответчика администрации муниципального образования «Городское поселение Кашира» по доверенности Гришиной А.В.,
при секретаре судебного заседания Папуша О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1951/2010 года по иску Каширского городского прокурора в интересах Канарского Д.А. к Администрации муниципального образования «Городское поселение Кашира» об обязании предоставления по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Каширский городской прокурор Московской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах Канарского Д.А., обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Городское поселение Кашира» об обязании предоставить Канарскому Д.А. по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в границах городского поселения Кашира общей площадью не менее нормы предоставления в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований Каширский городской прокурор Московской области, ссылается на то, что Городской прокуратурой проведена проверка по обращению Канарского Д.А., проживающего по адресу: <адрес> о нарушении жилищных прав в результате длительного непредставления отдельного благоустроенного жилого помещения. В ходе данной проверки, установлено, что Канарский Д.А. является ветераном боевых действий, инвалидом 2 группы, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, по договорам социального найма, с 1988 года, номер очереди №. Канарский Д.А. и его бывшая жена Папыкина Л.М. зарегистрированы и проживают в комнате в муниципальной коммунальной квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 26,89 кв.м., в том числе жилой площадью 20,3 кв.м. При этом Канарский Д.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включенным в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378. В связи с этим на основании решения жилищной комиссии при Администрации городского поселения Кашира от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Главы городского поселения Кашира от ДД.ММ.ГГГГ № Канарский Д.А. включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений. Однако вопреки требованиям жилищного законодательства Канарский Д.А. до настоящего времени не обеспечен отдельным благоустроенным жилым помещением, чем грубо нарушаются его права (л.д. 42-44 - уточненные исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ).
В судебном заседании помощник Каширского городского прокурора - Булычева С.Н. заявленный Каширским городским прокурором в интересах Канарского Д.А. иск к Администрации муниципального образования «Городское поселение Кашира» об обязании предоставить Канарскому Д.А. по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в границах городского поселения Кашира общей площадью не менее нормы предоставления поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявление, указывая на нарушение жилищных прав Канарского Д.А. и других граждан, проживающих в муниципальной коммунальной квартире по адресу: <адрес>.
Истец Канарский Д.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, уведомленным о дне и месте судебного разбирательства (л.д.40).
Третье лицо - Папыкина Л.М., в том числе представляющая интересы истца Канарского Д.А. в порядке ст.53 ч.6 ГПК РФ в судебном заседание исковые требования, заявленные Каширским городским прокурором в интересах Канарского Д.А. к ответчику Администрации муниципального образования «Городское поселение Кашира» об обязании предоставления по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения, поддержала в полном объеме, указывая на бездействие ответчика на неоднократные заявления и обращения Канарского Д.А. по разрешению вопроса о предоставлении ему отдельного жилого помещения. Папыкина Л.М. просила суд уменьшить срок, указанный прокурором в иске, в течение которого ответчик обязан предоставить истцу Канарскому Д.А. отдельное жилое помещение, утверждая, что в администрации муниципального образования «Городское поселение Кашира» имеются свободные жилые помещения. Третье лицо - Папыкина Л.М. также указала, что на протяжении длительного времени нарушаются ее жилищные права, поскольку она также имеет регистрацию по месту жительства истца Канарского Д.А., брак с которым расторгнут и вынуждена за плату снимать иное жилое помещения для проживания.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Городское поселение Кашира» по доверенности Гришина А.В. пояснила, что ответчик Администрация муниципального образования «Городское поселение Кашира» не оспаривая в силу закона обязанности предоставления истцу Канарскому Д.А. отдельного благоустроенного жилого помещения, исковые требования Каширского городского прокурора не признает по следующим основаниям. Истец Канарский Д.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 1988 года, № очереди №, а также включен в список ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ Федеральной программы «Жилище», № очереди №. Истец и его представитель неоднократно обращались в администрацию «Городское поселение Кашира» по вопросу предоставления отдельного благоустроенного жилого помещения Канарскому Д.А. с предоставлением необходимых документов. Представленные документы были рассмотрены жилищной комиссией при администрации «Городское поселение Кашира» и подтверждают, что истец страдает хроническим заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ Канарский Д.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, относящегося к категории граждан, имеющих право постановки на учет вне очереди.
Представитель ответчика - Гришина А.В. также указала, что с момента обращения заявителя Канарского Д.А. администрация не имела возможности предоставить ему отдельное жилое помещение в виде благоустроенной квартиры, ввиду отсутствия жилого помещения. Также это связано с тем, что на территории муниципального образования «Городское поселение Кашира» не ведется строительство жилищного фонда, и администрация располагает только помещениями вторичного жилья. Представитель не отрицала, что действительно в ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> <адрес>, <адрес> освободилась однокомнатная муниципальная квартира, которая находится в антисанитарном состоянии. В настоящее время администрацией решается вопрос о предоставлении истцу данной квартиры, но в соответствии с законодательством, администрация должна передать квартиру в надлежащем состоянии после выбытия из жилого помещения прежних жильцов.
Выслушав пояснения прокурора, третьего лица Папыкиной Л.М., представляющей интересы истца Канарского Д.А. и поддержавшей иск прокурора, оценив возражения ответчика, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе по вопросу обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде.
Из представленных Каширским городским прокурором в интересах Канарского Д.А. доказательств в обоснование иска к ответчику о совершении необходимых действий направленных на защиту прав и законных интересов гражданина Канарского Д.А. следует, что последний обращался в прокуратуру Московской области с жалобой о защите его жилищных прав, которая направлена для разрешения Каширскому городскому прокурору (л.д.8 -9).
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.
В силу ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления обязаны использовать предоставленные им полномочия в целях решения вопросов местного значения. Согласно ст.37 данного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии со ст. 24 Устава городского поселения Кашира Администрация городского поселения является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции. Администрацию городского поселения возглавляет Глава городского поселения. К компетенции администрации городского поселения относится в т.ч. обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления города по реализации вопросов местного значения, управление муниципальным жилищным фондом и другие полномочия.
Согласно ст.2 Закона Московской области от 03.12.2008 г. N 185/2008-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Каширским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» право собственности на жилищный фонд социального использования (в т.ч. на все жилые помещения, находящиеся в указанном доме) на территории городского поселения Кашира Каширского муниципального района с 1 января 2009 года перешло к муниципальному образованию «Городское поселение Кашира».
Как установлено судом, до момента обращения в прокуратуру Московской области, со стороны заявителя Канарского Д.А. и его представителя Папыкиной Л.М. имели место неоднократные письменные обращения к ответчику с вопросом о предоставлении Канарскому Д.А. по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения, а также неоднократные обращения с тем же вопросом в Министерство ЖКХ, топлива и энергетики Московской области.
Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.
Выписка из домовой книги подтверждает, что в комнате муниципальной коммунальной квартиры по адресу: <адрес> общей площадью 26,89 кв.м., в том числе жилой площадью 20,3 кв.м. имеют регистрацию по месту жительства - Канарский Д.А. и его бывшая супруга Папыкина Л.М. (л.д.31), что подтверждается представленным третьим лицом Папыкиной Л.М. свидетельством о расторжении брака.
Из истребованных судом выписок из домовой книги по муниципальной коммунальной квартире по адресу: <адрес> следует, что регистрацию по месту жительства в данной квартире также имеют следующие лица: ФИО1., ФИО2. (л.д.32); ФИО3., ФИО4., ФИО5. (л.д. 33); ФИО6. (л.д.34).
Справка серии МСЭ-2001 № от ДД.ММ.ГГГГ удостоверяет, что Канарский Д.А. является инвалидом 3 группы бессрочно (л.д.45). Кроме того, истец Канарский Д.А. является ветераном боевых действий и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, по договорам социального найма, с 1988 года, номер очереди №, которая (очередь общая) на дату постановки значилась за № (по списку первоочередного предоставления жилой площади № очереди №) - л.д.11.
Согласно п.1 ст.40 и п.1 ст.45 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
В силу п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из представленных Каширским городским прокурором в обоснование заявленных исковых требований доказательств, которые не оспорены ответчиком, Канарский Д.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включенным в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 (л.д.29).
Решением жилищной комиссии при Администрации городского поселения Кашира от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15) и на основании Постановления Главы городского поселения Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-гп Канарский Д.А. включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений (л.д.16).
Согласно положений ст. ст. 2, 14 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, пользующихся жилыми помещениями на законных основаниях; осуществляют признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществляют контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; иные вопросы, отнесенные законодательством к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Учитывая тот факт, что ответчик Администрация городского поселения Кашира заблаговременно располагала сведениями о состоянии здоровья истца Канарского Д.А., подтвержденного медицинскими документами, имела при этом, все законные основания для разрешения заявления Канарского Д.А. без обращения заявителя за судебной защитой, до настоящего времени каких-либо действенных мер, направленных на осуществление законных жилищных прав истца Канарского Д.А., и нарушая права третьих лиц – граждан, проживающих в жилом помещении по месту жительства Канарского Д.А., не предприняла.
В силу положений ст.56 ГПК РФ ответчиком не оспорены в установленном законом порядке исковые требования Каширского городского прокурора и не представлено доказательств опровергающих законность заявленных требований, а именно доказательств предоставления истцу по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения.
Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Судом установлено, что ответчиком нарушены требования законодательства, и, несмотря на поступавшие неоднократные обращения заявителя Канарского Д.А. Администрацией городского поселения Кашира не реализуются предоставленные законом полномочия по обеспечению защиты жилищных прав граждан.
В результате данного бездействия Администрации городского поселения Кашира грубо нарушаются жилищные права не только истца Канарского Д.А., но и других граждан, проживающих в указанной коммунальной муниципальной квартире, а именно создается угроза их жизни и здоровью, вследствие этого суд считает требования Каширского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования Каширского городского прокурора в интересах Канарского Д.А. к Администрации муниципального образования «Городское поселение Кашира» об обязании предоставления по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Городское поселение Кашира» предоставить Канарскому Д.А. по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в границах городского поселения Кашира общей площадью не менее нормы предоставления в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральный судья: О.Н. Юдина