Дело № 2-2132/2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кашира Московская область ДД.ММ.ГГГГ
Каширский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Аладышевой С.А.,
при секретаре судебного заседания Анохиной-Швец О.И.,
с участием представителя истца по доверенности Скобеева И.Е.
представителя ответчика Администрации Каширского муниципального района Московской области Морозовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2132/2010 года по иску Карло С.И. к администрации Каширского муниципального района Московской области о признании права собственности на часть жилого дома в порядке приватизации
у с т а н о в и л:
Истец Карло С.И. обратился в суд с иском к ответчику – администрации Каширского муниципального района Московской области о признании права собственности на часть жилого дома в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что в хозяйственном ведении государственного предприятия - <данные изъяты> находился жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приватизации этого государственного предприятия путем преобразования его в <данные изъяты>. Согласно ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Порядок приватизации совхозов был установлен Постановлением Правительства от 04.09.92 г. № 708 "О приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса". В соответствии с его нормами, а также положениями Постановления Правительства РФ № 235 от 07.03.95 г. "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность" и распоряжения Президента РФ от 18.03.92 г. № 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности" объекты жилищно-коммунального хозяйства не подлежали приватизации в ходе реорганизации совхозов. В соответствии с п. 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, жилищный фонд, здания и строения социально-культурного и бытового назначения. При этом независимо от того, на чьем балансе они находятся, объекты передаются в муниципальную собственность. Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля, за исключением: объектов, не подлежащих приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации; зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений, в том числе встроен но- пристроенных (за исключением находящихся в границах территории предприятия); жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно- строительных подразделений предприятий и организаций. Объекты, указанные в этом перечне (до проведения процедуры разграничения собственности), относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта (кроме оздоровительных детских лагерей и дач, находящихся в ведении администрации по месту расположения приватизируемого предприятия). Таким образом, спорный жилой дом, находясь на балансе (в хозяйственном ведении) АО «Русское Поле» являлся федеральной (государственной) собственностью и должен был быть передан в ведение органов местного самоуправления, то есть ответчику.
Постановлением Домнинского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, работавшему оператором котельной АО «Русское Поле» на семыо, состоящую из жены ФИО4 было предоставлено жилое помещение - <адрес>, расположенная в спорном жилом доме (спорное жилое помещение). На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был выдан ордер № на право занятия указанной квартиры на семью из двух человек. Супруги Карло, получив ордер, вселились в спорное жилое помещение, где были постоянно прописаны с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, и на этом основании был снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении.
В настоящее время нанимателем спорного жилого помещения является ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя был вселен сын ФИО4 - истец Карло С.И., который был зарегистрирован там по месту жительства. Другие граждане в указанной квартире в настоящее время не зарегистрированы и не проживают. В ДД.ММ.ГГГГ истец решил реализовать свое право, предоставленное ему Законом РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» (далее Закон о приватизации) и приобрести указанное жилое помещение в общую долевую собственность, при этом ФИО4 согласна на приватизацию спорного жилого помещения истцом и от своего права на его приватизацию отказалась в установленном законом порядке. Собрав необходимые документы, истец обратился в администрацию сельского поселения Домнинское с соответствующим заявлением. В заключении договора на передачу спорного жилого помещения в собственность истца администрацией сельского поселения Домнинское было отказано, в связи с тем, что спорное жилое помещение не передано в его собственность и не значится в реестре муниципальной собственности.
Несмотря на указанные обстоятельства, истец считает, что у него имеется право на приватизацию спорного жилого помещения, то есть на приобретение его в собственность, по следующим основаниям. Верховный суд РФ указал (Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005г.), что в соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом, государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения. Истец считает, что спорное жилое помещение утратило статус служебного, при этом ссылается на положения ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ч.1 ст.92, п. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации. Истец, а также ФИО4 в трудовых отношениях с собственником не состоит. Право истца на бессрочное пользование спорным жилым помещением собственник не оспаривает. ФИО3, которому было предоставлено спорное жилое помещение, в ДД.ММ.ГГГГ прекратил трудовые отношения с АО «Русское Поле», в связи с выходом на пенсию по старости, и в силу п.п. 9, 10 ст. 108 ЖК РСФСР, действовавшего в момен т прекращения трудовых отношений и смерти ФИО3, он и члены его семьи не могли быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Глава 9 ЖК РФ определяет виды жилых помещений специализированного жилого фонда, их назначение и порядок использования. Спорное жилое помещение в установленном законом порядке к специализированному жилому фонду не отнесено. Верховный Суд РФ указал (Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года), что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации».
Согласно технического паспорта БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение состоит из следующих жилых и нежилых помещений: прихожей № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в литере №, кухни № площадью <данные изъяты> кв.м., санузла №, площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных в литере №. пристройки № площадью <данные изъяты> кв.м.. расположенной в литере №, площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет <данные изъяты> кв.м., общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., из нее жилая - <данные изъяты> кв.м., подсобная - <данные изъяты> кв.м.,
Истец считает, что спорное жилое помещение является частью жилого дома, а не квартирой, поскольку является частью индивидуально-определенного здания, состоящей из жилых комнат, а также помещений вспомогательного использования, и не отвечает требованиям, предьявляемым ч. 3 ст. 16 ЖК РФ к квартирам, но полностью соответствует требованиям, предъявляемым п. 1ч. 1 и ч. 2 ст. 16 ЖК РФ к частям жилых домов. В спорное жилое помещение имеется отдельный вход.
Согласно ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3)комната. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоящую из следующих помещений: прихожей № площадью <данные изъяты> кв.м.. расположенной в литере №, кухни № площадью <данные изъяты> кв.м., санузла №. площадью <данные изъяты> кв.м.. жилой комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных в литере №, пристройки № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в литере №.
Истец Карло С.И. в судебное заседание не явился. Его интересы представляет по доверенности Скобеев И.Е.
3-и лица – администрация сельского поселения Домнинское, ЗАО « Русское Поле», Карло Г.И. в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены. От администрации сельского поселения Домнинское поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, против исковых требований возражений не имеют.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и 3-х лиц.
Представитель истца Карло С.И. по доверенности Скобеев И.Е. поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - Администрации Каширского муниципального района Московской области по доверенности с правом признания иска Морозова Т.В. исковые требования истца признала.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав мнение представителя истца, на основании ст. 39, ст. 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку эти действия не противоречат закону, действующему в период выделения земельного участка и действующему в настоящее время, а именно: ст.16, ст. 92, ст. 102 ЖК РФ, Федеральному закону Российской Федерации от 04.07.1991 г. « О приватизации жилищного фонда в РФ» и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, и выносит решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Карло С.И. к администрации Каширского муниципального района Московской области о признании права собственности на часть жилого дома в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Карло С.И. право собственности в порядке приватизации на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоящую из следующих помещений: прихожей № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной в литере №, кухни № площадью <данные изъяты> кв.м, санузла №, площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных в литере №, пристройки № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной в литере №.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каирский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня его вынесения.
Федеральный судья С.А. Аладышева