Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кашира, Московской области ДД.ММ.ГГГГ
Каширский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего федерального судьи Низовской Н.В.,
При секретаре судебного заседания Севостьяновой Т.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2553/10 по иску Гитча В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ № 35 по Москве и Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истицей было подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в УПФР №35 по г. Москве и Московской области на основании того что истицей был выработан специальный стаж работы - 30 лет, в соответствии с пп.20, п.1, ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Для принятия решения ответчику были предоставлены все необходимые документы.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Основанием для отказа послужило то, что истицей не выработан специальный трудовой стаж, а именно период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не входит в указанный стаж. Истица осуществляет трудовую деятельность в должности фельдшера по приёму вызовов.
Мотивируя свой отказ, ответчик ссылается на то, что действующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 не предусматривает такой должности.
Истица с данным отказом не согласна, так как должность фельдшера предусмотрена Списком должностей, которые дают право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Ранее действовали иные списки должностей, которые предполагали право на досрочную пенсию, при условии работы в данной должности.
Таким образом, истица считает, что в ее специальный трудовой стаж, засчитываются следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности фельдшера скорой помощи КММО;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности фельдшера по приёму вызовов.
Период трудовой деятельности истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из специального трудового стажа поскольку, Списком не предусмотрена работа в отделении скорой медицинской помощи КММО. С данным утверждением истица не согласна, так как она не изменяла ни места работы, также не изменялись ее трудовые обязанности, изменения проходили лишь в наименовании и организационно-правовой форме учреждения, где она работала. Данные изменения не влияют на исчисление специального трудового стажа.
Имея среднее специальное медицинское образование по специальности фельдшера, истица в течение полного рабочего дня осуществляла и иную деятельность по охране здоровья населения: выполняла обязанности, соответствующие обязанностям фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде; оказывала помощь при амбулаторном обращении больных и пострадавших на подстанцию; оказывала экстренную медицинскую помощь.
Истица в судебном заседании в полном объеме поддержала свои исковые требования.
Ответчик представитель Управления пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области по доверенности Лысенко Н.П. в судебном заседании, исковые требования не признал, ссылаясь на то, что должность «фельдшер по приему вызовов» отсутствует в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Третье лицо представитель МУ Каширская центральная районная больница» по доверенности Юдина Н.В. в судебном заседании, не возражала против удовлетворения иска.
Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, приходит к следующим выводам:
Истица имеет среднее специальное медицинское образование, с присвоением квалификации фельдшера.
Из трудовой книжки истицы следует, что она в спорный период работала в МУ «<данные изъяты> больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи (л.д. 12-14).
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии (л.д. 10-11).
Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области, истице в назначении досрочной пенсии по старости было отказано, так-так не выработан специальный стаж работы – 30 лет.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа в должности фельдшера.
Наименование этой должности присутствовало и в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.
Согласно справки МУ «<данные изъяты>» отделения СМП истица в течение всей своей рабочей смены в отделении СМП, не только принимает вызова и передаёт их выездным бригадам, но и обслуживает больных и пострадавших, обратившихся за помощью непосредственно в отделение СМП <адрес>, оказывая им экстренную помощь.
Для обслуживания амбулаторных больных ей выдаются медикаменты, перевязочный материал и всё необходимое для оказания экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим. Все обратившиеся больные и пострадавшие в отделение СМП регистрируются в амбулаторном журнале скорой помощи. Также в течение всей рабочей смены она выдаёт медикаменты, перевязочный материал и всё необходимое для оказания медицинской помощи выездным бригадам отделения СМП.
Принимая вызов по телефону истица выслушивает обратившегося гражданина, фиксирует данные больного или пострадавшего, задаёт вопросы вызывающему. На основании полученного ответа, формулирует повод к вызову и принимает решение о профиле направляемой на вызов бригады. До приезда бригады на место вызова, даёт квалифицированную консультацию по оказанию первой помощи больному или пострадавшему (л.д. 99).
В соответствии со справкой МУ «<данные изъяты>» в период своей работы в должности фельдшера по приёму вызовов, истица не только принимала вызова и предавала их выездным бригадам, но и обрабатывала в дезинфицирующем растворе одноразовые шприцы для утилизации.
Также обрабатывала, комплектовала и стерилизовала укладки (медицинский инструментарий) для травматологических и родильных биксов (л.д. 100).
Соответственно истица в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, в том числе и обязанность при амбулаторном обращении больных и пострадавших на подстанцию качественно оказывать им экстренную медицинскую помощь.
Осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения подтверждается журналами приема вызовов (л.д. 116-219 том 1), тетрадями регистрации стерилизации мединструментов (л.д. 220-241 том 1), тетрадью учета наркотиков и сильнодействующих средств (л.д. 242-251 том 1, л.д. 1-14 том 2).
Постановлением администрации Каширского района № – п от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Каширская городская больница была переименована в Каширское муниципальное медицинское объединение.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Каширское ММО переименовано в муниципальное учреждение «Каширская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
Суд считает, что изменение правовой формы в связи с изменением законодательства не может служить основанием исключения спорного периода из специального медицинского стажа истицы.
Разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 подтверждает что льготы, предусмотренные для работников совмещающих работу с обучением распространялись на работников, направленных на курсы повышения квалификации, соответственно период нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, сохранялась средняя заработная плата и произведены соответствующие отчисления в пенсионный фонд.
Работа истицы, осуществляемая до 1 ноября 1999 года также подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, предусматривающим, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Одновременно, суд считает, что ответчик обоснованно отказал во включении в специальный стаж истицы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из заявления истицы (л.д. 10-11) следует, что истица обратилась в ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, имея на указанную дату специальный стаж 30 лет, таким образом она имеет право на досрочную пенсию по возрасту с указанной даты.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Гитча В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ № 35 по Москве и Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать отказ ГУ ПФР № 35 по г.Москве и Московской области в назначении Гитче В.И. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Гитча В.И. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за Гитча В.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначаемой лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20, п. 1, ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить Гитча В.И. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Федеральный судья: Н.В. Низовская