Дело № 2-1745/10, дело № 2-1746/10 и дело № 2-1747/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира
Каширский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Чутчева С.В.,
с участием Бурденко Е.И., Юрковой Н.С., Куваевой Г.И., представителя администрации Каширского муниципального района - Морозовой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурденко Е.И., по иску Куваевой Г.И. и по иску Юрковой Н.С. к администрации Каширского муниципального района о признании права собственности на земельный участок и по встречному иску администрации Каширского муниципального района к Бурденко Е.И., Куваевой Г.И. и Юрковой Н.С. о прекращении права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Истицы обратились в суд с указанным иском к ответчику, и с учетом уточненных требований:
- Бурденко Е.В. просит признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, категория «Земли населенных пунктов», с разрешенным использованием - для садоводства, в границах: по прямой линии от 1 до 2 по границе с землями с/п Колтовское – земли общего пользования длиной 26,70 м; от 2 до 3 по границе с землями с/п Колтовское – земли общего пользования по прямой линии длиной 30,01 м; от 3 до 4 по границе с землями с/п Колтовское – земли общего пользования по прямой линии длиной 26,73 м; от 4 до 1 по границе с земельным участком Куваевой Г.И. по прямой линии длиной 30,01м, по адресу: <адрес> (дело № 1745/10 л.д. 133-135, 151).
- Куваева Г.И. просит признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, категория «Земли населенных пунктов», с разрешенным использованием - для садоводства, в границах: по прямой линии от 1 до 2 по границе с землями с/п Колтовское – земли общего пользования длиной 26,70 м; от 2 до 3 по границе с земельным участком Бурденко Е.И. по прямой линии длиной 30,01 м; от 3 до 4 по границе с землями с/п Колтовское – земли общего пользования по прямой линии длиной 26,76 м; от 4 до 1 по границе с земельным участком Юрковой Н.С. по прямой линии длиной 30,11 м, по адресу: <адрес> (дело № 1745/10 л.д. 121-123, 151).
- Юркова Н.С. просит признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, категория «Земли населенных пунктов», с разрешенным использованием - для садоводства в границах: по прямой линии от 1 до 2 по границе с землями с/п Колтовское – земли общего пользования длиной 26,68 м; от 2 до 3 по границе с земельным участком Куваевой Г.И. по прямой линии длиной 30,11 м; от 3 до 4 по границе с землями с/п Колтовское – земли общего пользования по прямой линии длиной 26,73 м; от 4 до 1 по границе с землями с/п Колтовское – земли общего пользования по прямой линии длиной 30,12 м, по адресу: <адрес> (дело № 1745/10 л.д. 127-129, 151).
В обоснование заявленных требований они сослались на то, что каждая из них имеет в собственности указанный земельный участок, от прав собственности не отказывались, постоянно оплачивали налоги, свободных земель в черте населенного пункта д. <адрес> не имеется, включение этих земельных участков в фонд перераспределения земель необоснованно.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ дела по заявлениям Бурденко Е.И., Юрковой Н.С. и Куваевой Г.И. объединены в одно производство.
Администрация Каширского муниципального района предъявила встречные иски и просит прекратить право собственности Юрковой Н.С. на земельный участок с кадастровым номером №, Бурденко Е.И. на земельный участок с кадастровым номером №, Куваевой Г.И. на земельный участок с кадастровым номером №, относящихся к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – садоводство, по адресу: д. <адрес>. В обоснование встречных требований представитель истца сослался на положения п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 8, ст. 236, ст. 284 Гражданского кодекса РФ, и указал, что ответчицы с ДД.ММ.ГГГГ года не огородили и не приступили к использованию земельных участков, входящих в состав земель ЗАО «<данные изъяты>», и использующимися этим сельскохозяйственным предприятием. Представитель администрации Каширского муниципального района считает, что участки Бурденко, Юрковой и Куваевой не нужны (дело № 1745/10 л.д. 72-74).
Стороны предъявленные друг к другу требования не признали.
Бурденко Е.И., Юркова Н.С. и Куваева Г.И. представили письменные возражения и сообщили, что из-за тяжелого материального положения, семейных обстоятельств, своего состояния здоровья и здоровья близких родственников не могли приступить к полноценному освоению земельного участка, но периодически приезжали на свои участки, занимались выращиванием огородных культур (дело № 1745/10 л. д. 83-101).
Представитель администрации Каширского муниципального района объяснил, что спорные земельные участки включены в состав фонда перераспределения земель, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения.
Представители третьих лиц - ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области и администрации сельского поселения Колтовское Каширского муниципального района в судебное заседание не явились, будучи извещенными, что подтверждается распиской представителя ФГУ к протоколу судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ и отчетом о получении сельской администрацией факсимильного судебного извещения (дело № 1745/10 л. д. 147).
Представитель ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области сообщил, что спорные земельные участки не входят в границы кадастрового квартала д. <адрес> (земли населенных пунктов), и не имеют одинакового (задвоенного) местоположения с другими земельными участками, учтенными в государственном кадастре недвижимости и нанесенными на дежурную кадастровую карту Каширского кадастрового района, в том числе с участками ЗАО «<данные изъяты>» (дело № 1745/10 л. д. 148).
Представитель администрации сельского поселения Колтовское возражений по иску не представил.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
Статьями 35-36 Конституции РФ каждому гарантировано иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствие со ст. 236 ГК РФ).
Статья 284 ГК РФ предусматривает обязанность собственника приступить к использованию участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в течение трех лет с момента возникновения права на него.
Право собственности Бурденко Е.В. земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, предоставленный из земель населенных пунктов для ведения садоводства, по адресу: <адрес> подтверждается архивной выпиской из постановления администрации Колтовского сельского Совета Каширского района от 27.01.1994 г. № 2-п «О предоставлении земельных участков в собственность», государственным свидетельством на право собственности на землю серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> (рег. запись № от ДД.ММ.ГГГГ) и выпиской из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (дело № 1745/10 л. д. 8-10, 13-14).
Из архивной выписки из постановления администрации Колтовского сельского Совета Каширского района от 28.02.1994 г. № 2-п «О предоставлении земельных участков», государственного свидетельства на право собственности на землю серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> (рег. запись № от ДД.ММ.ГГГГ) и выписки из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Куваева Г.И. имеет на праве личной собственности земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, предоставленный из земель населенных пунктов, для ведения садоводства, по адресу: <адрес> (дело № 1746/10 л. д. 7-11).
Право собственности Юрковой Н.С. на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, предоставленный из земель населенных пунктов для садоводства, по адресу: <адрес>, удостоверяется архивной выпиской из постановления администрации Колтовского сельского Совета Каширского района от 27.08.1993 г. за г. № 68-п «О предоставлении земельных участков, государственным свидетельством на право собственности на землю серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> (рег. запись № от ДД.ММ.ГГГГ) и выпиской из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (дело № л. д. 8-10, 13-14).
Судом установлено, что границы спорных земельных участков не были установлены в натуре в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Доводы встречного иска о том, что каждая из ответчиц с ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени не приступила к использованию земельного участка, не свидетельствуют о том, что они отказались от него.
Квитанции удостоверяют, что Бурденко, Куваева и Юркова уплачивали за спорные участки земельный налог (дело № 1745/10 л. д. 78, 91-92, 98, 102-105).
Свидетель ФИО1 показала, что с ДД.ММ.ГГГГ г. Бурденко пользуется земельным участком в д. <адрес>, копала грядки и выращивала зелень, лук, цветы до ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и в ДД.ММ.ГГГГ году она (ФИО1) также здесь с согласия Бурденко выращивала здесь огородные культуры (дело № 1745/10 л. д. 113-114).
Свидетель ФИО2 сообщила, что в ДД.ММ.ГГГГ г. и в ДД.ММ.ГГГГ г. была на участке Юрковой совместно с ней (дело № 1745/10 л. д. 115-116).
Суд отмечает, что принадлежность земельных участков ЗАО «<данные изъяты>» не подтверждается материалами дела. Отсутствие ограждения у земельных участков не является юридически значимым обстоятельством по делу.
Часть 1 ст. 235 ГК РФ предусматривает несколько оснований прекращения права собственности, к которым относится отказ собственника от права собственности и утрата права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Кроме того, частью 2 указанной статьи предусмотрен перечень оснований принудительного изъятия у собственника имущества.
Аналогичные основания для прекращения права собственности на земельный участок предусмотрены ст.ст. 44, 49-53, 55 Земельного Кодекса РФ.
Таким образом, действующее гражданское и земельное законодательство предусматривают исчерпывающий перечень оснований для прекращения собственности на земельный участок.
У администрации Каширского муниципального района отсутствуют материально-правовые основания для прекращения права собственности в отношении указанных земельных участков, так как нормами ЗК РФ и ГК РФ не предусмотрено такое основание для изъятия земельного участка, предоставленного для ведения садоводства из земель населенных пунктов, как длительное его неиспользование Бурденко Е.И., Юрковой Н.С. и Куваевой Г.И. Суд отказывает в удовлетворении встречного иска.Ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.
Согласно требованиям ФЗ N 78-ФЗ "О землеустройстве", а также принятого в его развитие п. 7 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 514, схемы землеустройства территорий субъектов РФ, схемы землеустройства муниципальных образований и других административно-территориальных образований утверждаются соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления при наличии необходимых согласований.
Подпунктом 6 п.1 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в состав земель населенных и пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам, в том числе сельскохозяйственного использования.
Ст. 30 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен акт, устанавливающий зонирование территорий - правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Из материалов дела следует, что в Каширском муниципальном районе отсутствуют утвержденный или измененный генеральный план сельского поселения Колтовское, схема территориального планирования муниципального района, отображающие границы населенного пункта д. <адрес>, градостроительный регламент (ст. 7 п. 2, ст. 84 ЗК РФ, пункты 2, 6 ст. 30 и ст. 32 действующего Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года).
Согласно ст. ст. 36-37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
Аналогичные нормы содержались в действовавшем до 10.01.2005 года Градостроительном кодексе Российской Федерации от 07 мая 1998 года, № 73-ФЗ (ст. ст. 56-59).
В данном случае для исхода дела имеет значение не правовой режим земельного участка, а отнесение его к определенной территориальной зоне.
Представителем администрации Каширского муниципального района и третьими лицами не представлены действующие акты органов власти об отнесении спорных земельных участков к территориальной зоне сельскохозяйственного использования, и включения их в состав фонда перераспределения земель.
Фрагмент дежурной кадастровой карты Каширского кадастрового района, представленный ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области, в котором спорные земельные участки указаны как не входящими в границы земель населенного пункта д. <адрес>, не являются правоустанавливающим, а выполняет техническую и учетную функцию. Из фрагмента дежурной карты видно, что спорные земельные участки являются смежными с землями д. <адрес>.
Предмет спора (границы земельных участков) определены планами участков, составленных ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>», обзорными и ситуационными планами (дело № 1745/10 л. д. 124-126, 130-132, 136-138). Границы земельного участка, его площадь, целевое назначение, категория земель и месторасположение указаны в правоустанавливающих документах на землю. Акты установления и согласования границ спорных земельных участков подписаны правообладателями и смежниками земельного участка, в том числе администрацией сельского поселения Колтовское и главным архитектором Каширского муниципального района (дело № 1745/10 л. д. 152-154).
При таких обстоятельствах указанные постановления Колтовской сельской администрации Каширского района и государственные свидетельства о праве собственности являются законным основанием для возникновения права собственности заявителей на спорные земельные участки.
Ссылку представителя ответчика – администрации Каширского муниципального района о том, что спорные земельные участки не входят в границы д. <адрес>, а относятся к фонду перераспределения земель, суд признает необоснованными.
Как следует из дела, материалы установления границы сельских населенных пунктов, передаваемых в ведение Колтовского сельского Совета Каширского района – в настоящее время сельского поселения Колтовское, установлены в ДД.ММ.ГГГГ году, на основании чертежа, выполненного РосНИИЗемПроект.
В соответствии с действующим в то время законодательством Главами IV и V Земельного кодекса РСФСР, 1991 г., п. 1.6 решения Малого Совета Мособлсовета от 23.12.92 г. «О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской области» предусматривалось, что местные Советы народных депутатов наделены правом изъятия и предоставления земельных участков.
При данных обстоятельствах, материалы установления границы сельских населенных пунктов, передаваемых в ведение Колтовского сельского Совета Каширского района, на основании чертежа, выполненного РосНИИЗемПроек, не могут служить основанием для ограничения права собственности заявителей на спорные земельные участки, которые им предоставлены из земель населенных пунктов.
Ст. 59 ч. 1 Земельного Кодекса РФ устанавливает возможность признания права на земельный участок в судебном порядке.Таким образом, каждый из истцов приобрел право собственности на указанный им земельный участок.
В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, суд вправе вынести решение о подтверждении прав заявителей на это недвижимое имущество.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бурденко Е.И., иск Куваевой Г.И. и иск Юрковой Н.С. к администрации Каширского муниципального района удовлетворить.
Признать за Бурденко Е.И. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, категория «Земли населенных пунктов», с разрешенным использованием - для садоводства, в границах: по прямой линии от 1 до 2 по границе с землями с/п Колтовское – земли общего пользования длиной 26,70 м; от 2 до 3 по границе с землями с/п Колтовское – земли общего пользования по прямой линии длиной 30,01 м; от 3 до 4 по границе с землями с/п Колтовское – земли общего пользования по прямой линии длиной 26,73 м; от 4 до 1 по границе с земельным участком Куваевой Г.И. по прямой линии длиной 30,01 м, по адресу: <адрес>
Признать за Куваевой Г.И. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № категория «Земли населенных пунктов», с разрешенным использованием - для садоводства, в границах: по прямой линии от 1 до 2 по границе с землями с/п Колтовское – земли общего пользования длиной 26,70 м; от 2 до 3 по границе с земельным участком Бурденко Е.И. по прямой линии длиной 30,01 м; от 3 до 4 по границе с землями с/п Колтовское – земли общего пользования по прямой линии длиной 26,76 м; от 4 до 1 по границе с земельным участком Юрковой Н.С. по прямой линии длиной 30,11 м, по адресу: <адрес>
Признать за Юрковой Н.С. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, категория «Земли населенных пунктов», с разрешенным использованием - для садоводства в границах: по прямой линии от 1 до 2 по границе с землями с/п Колтовское – земли общего пользования длиной 26,68 м; от 2 до 3 по границе с земельным участком Куваевой Г. И. по прямой линии длиной 30,11 м; от 3 до 4 по границе с землями с/п Колтовское – земли общего пользования по прямой линии длинной 26,73 м; от 4 до 1 по границе с землями с/п Колтовское – земли общего пользования по прямой линии длиной 30,12 м, по адресу: <адрес>.
Во встречном иске администрации Каширского муниципального района к Бурденко Е.И., Куваевой Г.И. и Юрковой Н.С. о прекращении права собственности на земельный участок - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.В.Чутчев
Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ