Дело № 2-260/11
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира
Каширский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Чутчева С.В.,
с участием истиц Сидельниковой Н.А. и Сидельниковой Н.В.,
представителя ответчика - администрации сельского поселения Топкановское Комиссаровой М.В.,
при секретаре судебного заседания Анохиной-Швец О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бортниковой О. В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, Сидельниковой Н. А. и Сидельниковой Н. В. к администрации сельского поселения Топкановское Каширского муниципального района о признании части жилого дома непригодной для проживания и об обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Истицы обратились в суд указанным иском к ответчику, утверждая, что они проживают в части жилого дома по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащей на праве собственности Сидельниковой Н. А. Жилое помещение является непригодным для проживания и аварийным, крыша на подпорках, сгнили бревна, фундамент разрушился полностью, износ деревянного дома - 70 %. Условия проживания являются антисанитарными, опасными для жизни и здоровья. Межведомственной комиссией администрации сельского поселения Топкановское рекомендовано предоставить им заключение проектно-изыскательской организации, и не дано заключения о пригодности или пригодности для проживания жилого помещения.
Заявительницы не согласны с заключением межведомственной комиссии, и с учетом уточненных требований просят признать часть жилого дома по адресу: <адрес>, принадлежащей Сидельниковой Н. А., непригодной для проживания и не подлежащей ремонту или реконструкции, и вследствие непригодности жилья и угрозы обрушения дома обязать администрацию сельского поселения Топкановское Каширского муниципального района предоставить им жилое помещение не менее 46 кв. м жилой площади на условиях социального найма для постоянного проживания, взыскать с ответчика в пользу Сидельниковой Н.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб., юридических услуг в размере <данные изъяты> руб., услуг БТИ по оформлению технической документации в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., по оплате кадастрового паспорта в сумме <данные изъяты> руб., по проведению строительно-технической экспертизы в сумме <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В обоснование заявленных требований истицы сослались на ст. 15 ЖК РФ и Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N47). Бортникова О.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие (л. д. 154, 158, 162).
Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на то, что Сидельникова Н.А. не несла бремя содержания указанного жилого помещения, находящегося у неё в личной собственности, вследствие этого часть её дома пришла в непригодное для жилья состояние. П. 8 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N47, носит рекомендательный характер и не применяется в отношении индивидуальных жилых домов, находящихся в частной собственности граждан. Её домовладение не относится к муниципальному жилищному фонду. Члены межведомственной комиссии не обладают специальными познаниями по оценке элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения и ограничены в правах. Администрация сельского поселения Топкановское не имеет возможности привлечь к работе межведомственной комиссии эксперта проектно-изыскательской организации, поскольку оплата из местного бюджета этих расходов может быть произведена только в отношении экспертизы муниципального жилищного фонда. По договору социального найма предоставляется жилое помещение малоимущим. Сидельникова Н.А. с заявлением о признании малоимущей не обращалась, не представляла для этого необходимых документов. В представленных в суд документах о материальном положении семьи отсутствуют свидетельство о заключении брака Бортниковой О.В., справки о доходах за ноябрь-декабрь 2010 г. Истицы не состояли на очереди на получение жилья. Они могут получить жилое помещение согласно ст.32 ЖК РФ (л. д.75-76, 116-118, 188).
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается сторонами, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи (купчей) земельных участков с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, решением Каширского городского суда о разделе жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, что Сидельникова Н.А. со своими дочерьми Бортниковой О.В., Сидельниковой Н.В. и несовершеннолетней внучкой ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ рождения постоянно проживают одной семьей в части жилого дома по адресу: <адрес>, принадлежащей Сидельниковой Н.А. на праве собственности, и занимают общую площадь 20,3 кв. м (л. д. 40).
Ст.32 ЖК РФ, на которую ссылался представитель ответчика, то данная правовая норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, и не исключает требования ст.57 ЖК РФ предоставить жилые помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Частью 4 статьи15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с пунктом7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Из заявлений Сидельниковой Н.А. в администрацию Каширского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, в администрацию сельского поселения Топкановское от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в государственную жилищную инспекцию Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и ответов на эти обращения видно, что она многократно обращалась к ответчику с просьбой дать межведомственной комиссией заключение о признании её части дома непригодной для проживания (л. д. 26-31, 42-44).
Актами межведомственной комиссии администрации сельского поселения Топкановское от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Сидельниковой Н.А. предложено предоставить заключение проектно-изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций 1/2 части жилого дома, акт государственной жилищной инспекции Московской области о проведенных мероприятиях по контролю жилого помещения. При этом в этих актах указано, что фундамент дома с видимыми разрушениями, венцы сгнили и разрушились, просматривается деформация стен и стропильных ног, имеется следы протечек, грибок. Дом поражен жучком и гнилью, пол прогнил и лежит на земле. Решения о признании помещения пригодным или непригодным для проживания комиссией не было принято (л. д. 14, 47-48).
Для правильного разрешения спора по делу по ходатайству истицы Сидельниковой Н.А. была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно выводам заключения экспертов, в соответствии с техническим паспортом БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ износ жилого дома (лит. А) составляет 70 %, он состоит из двух квартир. Квартиру № занимает Сидельникова Н.А. Квартира непригодна для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции. Искривлены горизонтальные линии стен, осадка отдельных участков, перекосы оконных и дверных проемов, полное разрушение цоколя, нарушение жесткости сруба, образование трещин, поражение гнилью и разрушение некоторых венцов, жучком, перекосы и выпучивания, сквозные трещины, прогибы балок, стропильных ног перекрытий, крыши, перегородок, разрушение пола, массовое отслоение штукатурного слоя и листов внутренней отделки. Требуется полная замена фундамента, цоколя, стен, перегородок, перекрытий, крыши, дощатых полов и лаг, оконных блоков и внутренней отделки крыши. При этом эксперты ссылаются на п.33-34 Положения о признании непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 года N494), Постановление Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 20 февраля 2004 г. (л. д. 99-109).
Суд отмечает, что действие Положения Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности.В соответствии с п.47 указанного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.
Отсюда видно, что решения межведомственной комиссии администрации сельского поселения Топкановское от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует указанным требованиям Положения. Возражения представителя ответчика в части признания части дома непригодным для проживания являются неосновательными.
Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Суд принимает в качестве надлежащего доказательства по делу заключение строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку оно является наиболее полным, соответствует требованиям действующего законодательства, не оспаривается сторонами, подтверждается материалами дела и удовлетворяет заявленные требования о признании части жилого дома, принадлежащей Сидельниковой Н.А., непригодной для проживания и не подлежащей ремонту или реконструкции.
Согласно Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом первым части второй данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведённых законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. При этом не имеет правового значения то, по чьей вине домовладение, в котором проживает семья Сидельникова Н. А., пришло в непригодное для проживания состояние.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу части1 статьи49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
Требования о предоставлении жилого помещения основаны на нуждаемости в силу непригодности части дома для проживания.
Как установлено судом семья истиц не обращалась с соответствующим заявлением в администрацию сельского поселения Топкановское, и им не предоставлялись подтверждающие документы. Они не признавались малоимущими, то есть неспособными приобрести на свои личные средства жилое помещение, и не принималась на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении (ст. 49 ЖК РФ, ст. 6 Закона Московской области от30декабря2005г.N277/2005-ОЗ).
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Заявительницы не представили доказательств, что они являются малоимущими, состоящими на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. ст. 1-2, 6 Закона Московской области от30декабря2005г.N277/2005-ОЗ "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими вцелях принятия ихнаучет нуждающихся вжилых помещениях, предоставляемых подоговорам социальногонайма", члены семьи гражданина - супруг (супруга), несовершеннолетние дети, независимо от раздельного или совместного проживания, проживающие совместно с гражданином родители. Учет дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, производится на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи. Основанием для определения размера дохода и стоимости имущества являются свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, подлежащее налогообложению; справка налогового органа, подтверждающая сведения о стоимости принадлежащего на правах собственности гражданину и членам его семьи имущества, подлежащего налогообложению; документы, подтверждающие доходы членов семьи гражданина.
Из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Сидельникова Н.И. имеет на праве собственности земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м., и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м (л. д.9-10).
Свидетельство о браке и свидетельство о рождении подтверждают, что Бортникова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО1, и они имеют общего ребенка - несовершеннолетнюю дочь ФИО2 Доводы Сидельниковой Н.А. о том, что неизвестно место жительства её зятя ФИО1 который не является членом семьи, и они предоставили суду все необходимые справки о доходах семьи, не основаны на законе.Заявительницами не представлены документы о доходах ФИО1 и сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков и инвентаризационной стоимости части дома, принадлежащих Сидельниковой Н.А.
У органа местного самоуправления – администрации сельского поселения Топкановское в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма. Суд отказывает в части иска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма.
Сидельникова Н.А. понесла издержки по оплате юридических услуг в размере <данные изъяты> руб., услуг БТИ по оформлению технической документации в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., связанными с рассмотрением дела, по оплате строительно-технической экспертизы в сумме <данные изъяты> руб., которые подлежат возмещению ответчиком (л. д. 163-169).
На основании ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям, юридических услуг в размере <данные изъяты> руб., по оплате строительно-технической экспертизы в сумме <данные изъяты> руб., услуг БТИ по оформлению технической документации в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Техническая документация на домовладение была необходима экспертам для дачи заключения.
Суд отказывает во взыскании судебных расходов за кадастровый паспорт в размере <данные изъяты> руб., поскольку они связаны с регистрацией решения суда о разделе жилого дома, а не с рассмотрением настоящего дела (л. д. 167).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить частично.
Признать часть жилого дома по адресу: <адрес>, принадлежащей Сидельниковой Н. А., непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
Взыскать в пользу Сидельниковой Н. А. с администрации сельского поселения Топкановское Каширского муниципального района судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб., юридических услуг в размере <данные изъяты> руб., услуг БТИ по оформлению технической документации в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., по оплате расходов по проведению строительно-технической экспертизы в сумме <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (<данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек).
В части иска об обязании предоставить жилое помещение на условиях социального найма и о взыскании судебных расходов за кадастровый паспорт - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С. В. Чутчев
Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ