Дело № 2-277/11Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира
Каширский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Чутчева С.В.,
с участием истцы Тарасовой Е.В., представителей ответчиков: ЗАО «Ледово» и ООО «Ледово» - Сидоровой О.В., администрации Каширского муниципального района - Морозовой Т.В., ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области - Буйко М.Б., представителя третьего лица - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Буйко Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовой В. Е. к ЗАО «Ледово», ООО «Ледово», администрации Каширского муниципального района, администрации сельского поселения Домнинское Каширского муниципального района и ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области о возложении обязанности по проведению кадастровых работ, о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости и о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Тарасова В.Е. имеет в собственности земельный участок площадью 1 200 кв. м, предоставленный для садоводства, по адресу: <адрес>
С учетом уточненных требований, истица просит обязать ООО «Ледово» провести кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, без потери площади, по адресу: <адрес>, ЗАО «Ледово», исключив из него её указанный земельный участок уточненной площадью 1 750 кв. м, с целевым назначением - <данные изъяты>, принадлежащий Тарасовой В. Е., расположенный по адресу: <адрес>, имеющий границы: от 1 до 2 длиной <данные изъяты> м, от 2 до 3 длиной <данные изъяты> м, от 3 до 4 длиной <данные изъяты> м, от 4 до 1 длиной <данные изъяты> м, от 1 до 4 земли с/п Домнинское, от 4 до 1 участок ФИО1, согласно схемы границ земельного участка, изготовленного ООО «Фирма «<данные изъяты>», в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать ФГУ «Кадастровая палата» по <адрес> внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о местоположении границ земельного участка ООО «Ледово» с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ЗАО «Ледово», исключив из него её земельный участок, признать за ней право собственности на этот земельный участок, и обязать ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области провести его кадастровый учет.
Представитель ответчиков - ООО «Ледово» и ЗАО «Лёдово» иск не признал и возражает против его удовлетворения, если уточнение границ земельного участка ООО «Ледово» приведет к уменьшению площади участка. Земельный участок, принадлежащий ЗАО «Ледово», охватывал земли, ранее находившиеся в пользовании совхоза «Ледово» (правопредшественника ЗАО). При реорганизации этого сельскохозяйственного предприятия они были включены в состав земель ЗАО «Ледово». Межевание земельного участка не проводилось, так как не было необходимости в производстве землеустроительных работ. На основании акта приема-передачи на баланс имущества от ДД.ММ.ГГГГ эти земли были внесены в уставной капитал ООО «Ледово». Землеустроительные работы были выполнены в 2004 году. Границы земельного участка общества были согласованы с Ледовской сельской администрацией, утверждены Каширским райкомземом. На спорный земельный участок зарегистрировано право собственности ООО «Ледово». ЗАО «Ледово» не располагало сведениями о наличии смежного землепользователя Тарасовой В.Е., и данной информации от местных органов власти и землеустроительной организации не поступало. Земельный участок был выделен истице в границе населенного пункта. Её свидетельство о праве собственности на землю, с планом к нему, не позволяет определить, что её земельный участок находится на землях сельхозназначения. Органы местного самоуправления не вправе были им распоряжаться при его предоставлении Тарасовой. Удовлетворение исковых требований приведет к принудительному изъятию спорных земельных участков у общества, что противоречит требованиям ст. ст. 49, 50, 51, 55 ЗК РФ, ст. 212, 235 ГК РФ. Земельный участок находится в зоне полевого севооборота. Его исключение из собственности общества будет нарушать права ЗАО «Ледово» на участок. Ответчик не возражает против удовлетворения иска при условии сохранения за ним совокупной площади 5341 га, находящихся в его собственности, что возможно за счет предоставления свободных земель, находящихся в ведении администрации Каширского муниципального района, граничащих с земельными участками ООО «Ледово», и утверждением администрацией Каширского муниципального района уточненного месторасположения границ земельного участка ООО «Ледово» в рамках заключенного между администрацией Каширского муниципального района и ООО «Ледово» Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика - администрации Каширского муниципального района иск не признал, ссылаясь на то, что площадь оспариваемого Тарасовой В.Е. земельного участка больше его площади согласно правоустанавливающим документам на землю.
Представители ответчика - ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области и представитель третьего лица - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области возражений по искам не имеют.
Представитель ответчика - администрации сельского поселения Домнинское возражений по искам не представил и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом.
Государственное свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что Тарасова В.Е. имеет в собственности земельный участок площадью1200 кв. м, предоставленный для ведения садоводства, из земель населенных пунктов, в д. <адрес>.
При данных обстоятельствах указанное свидетельство является законным основанием для возникновения права собственности заявительницы на земельный участок.
У ответчиков отсутствуют материально-правовые основания для сохранения за ООО «Ледово» права собственности в отношении земельного участка истицы.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Каширским отделом ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области Тарасовой В.Е. было отказано в утверждении землеустроительной документации на её земельный участок из-за одинакового местоположения границ с земельным участком, с кадастровым номером №, принадлежащим ООО «Ледово».
Судом установлено, что ЗАО «Ледово» (правопреемник АОЗТ «Ледово») было создано в процессе реорганизации совхоза "Ледово" Каширского района Московской области, осуществленной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.91 N323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР".
Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи на баланс имущества в Уставной капитал от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ООО «Ледово» имеет на праве собственности, на основании акта приема передачи на баланс имущества в уставной капитал ДД.ММ.ГГГГ от ЗАО «Ледово» земельный участок, площадью 1851000 кв. м, с кадастровым номером №, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>
Судом установлено, что границы земельного участка, принадлежащего ЗАО "Ледово", с истицей не согласованы, что является нарушением требований ч.4 ст.69 Земельного кодекса РФ, п.8, 9 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996г., п.п.11-13 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003г.
Пункт 14.5 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003г., устанавливает, что процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.
В соответствии со ст. 1, пунктом2 статьи19 Федерального закона от 02.01.2000 N28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", действовавшего в спорный период, межевание определено как мероприятие по определению местоположения границ земельного участка на местности. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков заинтересованные правообладатели земельных участков подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.
Государственный кадастровый учет земельного участка ЗАО "Ледово» был проведен с нарушениями требований действующего законодательства, что привело к наложению спорного земельного участка на земельный участок общества.
При утверждении межевого дела были нарушены требования законодательства о межевании объектов землеустройства, согласно которым межевание объектов землеустройства проводится по фактическим, действительно существующим границам, а не по желательным для заинтересованных лиц - заказчиков землеустройства.
Проводившиеся в 2004 году ЗАО «Ледово» землеустроительные работы могли зафиксировать лишь фактически существующие границы, но не вправе произвольно менять площадь либо конфигурацию межуемого участка по желанию и заказу его владельца.
В силу ст. 17 ФЗ "О землеустройстве" от 18.06.2001 г. N 78-ФЗ, межеванием являются работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат, включая в себя - определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат и составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.
В соответствии с ч. 1 п. 1.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 8.04.1996 г., межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.
Согласно ч. 8 данной Инструкции собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ (п. 8.1). Извещения вручаются под расписку с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один из которых подшивается в межевое дело (п. 8.2).
В соответствии с п. 9.1 ч. 9 Инструкции установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.
Судом установлено, что в нарушение ст. 69 ЗК РФ и Инструкции по межеванию земель, заявительница не была извещена о времени проведения межевых работ. Об этом её никто не уведомлял. Ответчиками не представлено доказательств, что представители районной или сельской администрации присутствовали при проведении межевания.
Во время проведения таких работ не было выяснено, что спорный участок предоставлен истице в собственность. Без согласования с ней, не присутствовавшей при межевании, ЗАО «Ледово» включило в границу межуемого земельного участка спорный земельный участок.
Суд отмечает, что при подписании и утверждении акта установления и согласования границ земельного участка ЗАО «Ледово», в территориальную администрацию Ледовского сельского округа и в Каширский райкомзем план земельного участка заявительницы не предоставлялся. О том, что изменены фактически существующие границы земельного участка истцов, эти организации не уведомлялись.
Как видно из материалов дела, акта согласования границ земельного участка, границы спорного земельного участка согласованы администрацией сельского поселения Домнинское, главным архитектором администрации Каширского муниципального района и комитетом по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района.
Распоряжением территориальной администрации Ледовского сельского совета за №-р от ДД.ММ.ГГГГ согласовано размещение и строительство жилого строения с надворными постройками на земельном участке, площадью 1200 кв. м, принадлежащем ей на праве собственности, в д. <адрес>.
Из материалов дела следует, что на земельном участке располагается жилое строение (садовый домик). Квитанции удостоверяют оплату ей земельного налога и электроэнергии по месту нахождения спорного земельного участка.
Суд приходит к выводу о том, что межевание земельного участка ЗАО «Ледово», в результате которого земельный участок, принадлежащий истце, и находящийся в её фактическом пользовании, перешел в собственность общества, нельзя признать законным.
Доводы представителя ответчиков ООО «Ледово» и ЗАО «Ледово» о принудительном изъятии земельного участка, являются неосновательными.
Истицей не заявлено требования об изъятии земельного участка и прекращении права собственности общества на оспариваемый земельный участок. По делу требуется уточнение границ земельного участка ООО «Ледово», за счет предоставления обществу свободных земель, находящихся в ведении администрации Каширского муниципального района, и граничащими с земельными участками ООО «Ледово».
Предмет спора определен планом границ земельного участка Тарасовой В.Е., составленным ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>».
Ссылка представителя ответчиков ООО «Ледово» и ЗАО «Ледово» на то, что спорные земельные участки не входят в границы д. <адрес>, суд признает необоснованными.
Материалы установления границы сельских населенных пунктов, передаваемых в ведение Ледовского сельского Совета Каширского района, установлены в 1991 году, на основании чертежа, выполненного РосНИИЗемПроект (дело № т. 1 л. д. 40 -44).
В соответствии с главами IV и V Земельного кодекса РСФСР, 1991 г., п. 1.6 решения Малого Совета Мособлсовета от 23.12.92 г. «О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской области», действовавшим на спорный период, предусматривалось, что местные Советы народных депутатов наделены правом изъятия и предоставления земельных участков.
Из материалов дела следует, что в Каширском районе отсутствуют утвержденный или измененный генеральный план поселения Ледовского сельского округа (в настоящее время сельского поселения Домнинское), схема территориального планирования муниципального района отображающего границы населенного пункта д. <адрес> градостроительный регламент (ст. 7 п. 2, ст. 84 ЗК РФ, пункты 2, 6 ст. 30 и ст. 32 действующего Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно части 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
Аналогичные нормы содержались в действовавшем до 10.01.2005 года Градостроительном кодексе Российской Федерации от 07 мая 1998 года, № 73-ФЗ (ст. ст. 56-59).
При данных обстоятельствах, материалы установления границы сельских населенных пунктов, передаваемых в ведение Ледовского сельского Совета Каширского района, на основании чертежа, выполненного РосНИИЗемПроект, не могут служить основанием для ограничения права собственности заявительницы на спорный земельный участок, который ей предоставлялся из земель населенных пунктов.
В силу ст. 25.2.Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок осуществляется также в случае, если сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового плана такого земельного участка.
Площадь земельного участка Тарасовой больше площади её спорного земельного участка по правоустанавливающим документам на 570 кв. м. Разница в площадях не превышает минимального размера площади земельного участка, предоставляемого для ведения садоводства в Каширском муниципальном районе. Для спорных земельных участков указанный истицей размер является соответственно максимальным (ст. ст. 1, 3 Закона Московской области от 17 июня 2003 г. N 63/2003-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области" (принят постановлением Московской областной Думы от 28 мая 2003 г. N 3/59-П).
Ст. 59 ч. 1 Земельного Кодекса РФ устанавливает возможность признания права на земельный участок в судебном порядке.Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают право собственности истицы на указанный земельный участок.
В соответствие со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, суд выносит решение о подтверждении права заявительницы на это недвижимое имущество.
На основании ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Обязать ООО «Ледово» провести кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, без потери площади, по адресу: <адрес>, ЗАО «Ледово», исключив из него земельный участок, площадью 1750 кв. м, с целевым назначением - для садоводства, из земель населенных пунктов, принадлежащий Тарасовой В. Е., расположенный по адресу: <адрес>, имеющий границы: от 1 до 2 длиной <данные изъяты> м, от 2 до 3 длиной <данные изъяты> м, от 3 до 4 длиной <данные изъяты> м, от 4 до 1 длиной <данные изъяты> м, от 1 до 4 земли с/п Домнинское, от 4 до 1 участок ФИО1, согласно схемы границ земельного участка, изготовленного ООО «Фирма «<данные изъяты>», в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о местоположении границ земельного участка ООО «Ледово» с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ЗАО «Ледово», исключив из него земельный участок, площадью 1750 кв. м, с целевым назначением - <данные изъяты>, принадлежащий Тарасовой В. Е., расположенный по адресу: <адрес>, имеющий границы: от 1 до 2 длиной <данные изъяты> м, от 2 до 3 длиной <данные изъяты> м, от 3 до 4 длиной <данные изъяты> м, от 4 до 1 длиной <данные изъяты> м, от 1 до 4 земли с/п Домнинское, от 4 до 1 участок ФИО1, согласно схемы границ земельного участка, изготовленного ООО «Фирма «<данные изъяты>».
Признать за Тарасовой В. Е. право собственности на земельный участок, площадью 1750 кв. м, с целевым назначением - для садоводства, из земель населенных пунктов, по адресу: <адрес>, имеющий границы: от 1 до 2 длиной <данные изъяты> м, от 2 до 3 длиной <данные изъяты> м, от 3 до 4 длиной <данные изъяты> м, от 4 до 1 длиной <данные изъяты> м, от 1 до 4 земли с/п Домнинское, от 4 до 1 участок ФИО1, согласно схемы границ земельного участка, изготовленного ООО «Фирма «<данные изъяты>».
Обязать ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области провести кадастровый учет земельного участка, площадью 1750 кв. м, с целевым назначением - <данные изъяты>, принадлежащий Тарасовой В. Е., расположенный по адресу: <адрес>, имеющий границы: от 1 до 2 длиной <данные изъяты> м, от 2 до 3 длиной <данные изъяты> м, от 3 до 4 длиной <данные изъяты> м, от 4 до 1 длиной <данные изъяты> м, от 1 до 4 земли с/п Домнинское, от 4 до 1 участок ФИО1, согласно схемы границ земельного участка, изготовленного ООО «Фирма «<данные изъяты>».
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.В. Чутчев
Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ