Дело № 2-437/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира
Каширский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Чутчева С.В.,
с участием истицы Белоусовой Л.М., представителя ответчика ГУ - УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области Лысенко Н.П. и представителя третьего лица - НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Ожерелье ОАО «РЖД» Божановой А.К.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоусовой Л. М. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России № 35 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с указанным иском к ответчику, утверждая, что она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и имеет специальный стаж более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по подпункту 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", но ей было отказано из-за отсутствия необходимого медицинского стажа.
С учетом уточненных требований, Белоусова Л.М. просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в её специальный медицинский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры торакального отделения клинической больницы в льготном исчислении - год работы за один год и шесть месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры онкологического кабинета Узловой больницы на ст. Ожерелье, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на то, что истица не имеет необходимого специального стажа 30 лет для назначения досрочно трудовой пенсии по старости. Её работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует Списку, дающему право на льготное исчисление стажа. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норма рабочего времени Белоусовой Л. М. выполнена в объеме 0,5 ставки. Дополнительно отработанные ей часы в объеме 0,5 ставки выполнены без занятия штатной должности и не считаются совместительством. По заявлению представителя ответчика не включается в специальный стаж часть периода отпуска по уходу за ребенком, превышающего один год и шесть месяцев, и время обучения на курсах повышения квалификации.
Представитель третьего лица - НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Ожерелье ОАО «РЖД» поддержал исковые требования.
Выслушав объяснения сторон и представителя третьего лица, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Подпунктом 20 пункта 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781
"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено наименование должностей «медицинская сестра» «старшая медицинская сестра» и наименование учреждений «больницы и поликлиники всех наименований».
В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев указано подразделение «хирургическое торакальное» и должности «операционные медицинские сестры, включая старших».
ДД.ММ.ГГГГ Белоусова Л. М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Протоколом заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ за №, ГУ - УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не выработан медицинский стаж работы - 30 лет.
При этом ГУ - УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области данными о стаже принят к зачету в специальный стаж заявительницы период продолжительностью 24 года 05 месяцев 13 дней и исключен спорный период.
Из трудовой книжки следует, что Белоусова Л. М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой послеоперационной палаты, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей операционной медсестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой дооперационной палаты 1 торакального отделения <адрес> клинической онкологической больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой кабинета врача-онколога НУЗ «Узловая больница на ст. Ожерелье ОАО «РЖД», с ДД.ММ.ГГГГ переименованной в НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Ожерелье ОАО «РЖД». Уточняющая справка Московского областного онкологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что названное торакальное отделение № являлось отделением хирургического профиля.
В силу ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 года «О трудовых книжках», трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан” разъяснено, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
По пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с зачетом одного года работы за один год и 6 месяцев.
При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается. В связи с этим, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к среднему медицинскому персоналу отнесены медицинские сестры, включая старших.
Работа истицы на момент приобретения права с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой в 1 торакальном отделении Московской областной клинической онкологической больницы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
Из акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом-экспертом ГУ - УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области, следует, что по тарификационным спискам и лицевым счетам норма рабочего времени Белоусовой Л.М. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнена в объеме 0,5 ставки. По внутреннему совмещению ей доплачивались с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 0,5 ставки медсестры кардиологического кабинета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 0,25 ставки медсестры кардиологического кабинета и 0,25 ставки участковой медсестры. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма её ежемесячного дохода складывалась из основного оклада по занимаемой должности и доплат за работу по внутреннему совмещению. Фактически отработанные часы являются медицинской работой на условиях почасовой оплаты без занятия штатной должности.
Возражения ответчика и выводы, изложенные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, основаны на ошибочном толковании, неправильном применении норм материального права и не подтверждаются доказательствами.
Из трудовой книжки, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ приказа о переводе, личной карточки работника, карточки-справки, штатного расписания, расчетных листков и табелей видно, что Белоусова Л.М. принята на полную ставку медицинской сестры в амбулаторно-поликлиническое отделение НУЗ «Узловая больница станции Ожерелье», в дальнейшем поликлиники, занимала штатную должность.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Белоусовой Л.М. выполнена норма рабочего времени, поскольку в результате суммирования объемов фактически выполняемой нагрузки общая нагрузка составит полную ставку, за которую принимается 1 (единица). Доплаты истице производились по должностям, отраженным в штатных расписаниях НУЗ «Узловая больница станции Ожерелье» и поликлиники (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры онкологического кабинета НУЗ «Узловая больница на ст. Ожерелье» подлежит включению в специальный стаж.
Материалами дела, свидетельством о рождении сына подтверждается, что истица в период работы медсестрой хирургического кабинета поликлиники отделенческой больницы ст. Ожерелье Московской железной дороги находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
То есть данный период времени имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года N3543-1.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989года N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", с 1 декабря 1989года повсеместно продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком увеличивалась до полутора лет, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время этих отпусков учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.Подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и период времени нахождения Белоусовой Л.М. на курсах повышения квалификации.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N516 от ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, в силу специальных нормативных актов и должностной инструкции медицинской сестры НУЗ «Узловая больница на ст. Ожерелье ОАО «РЖД»», для Белоусовой Л.М. повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Период нахождения заявительницы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Необходимый специальный стаж (30 лет) истица имеет на период обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – то есть к ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому право на досрочное назначение пенсии возникает у нее с указанной даты.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Белоусовой Л. М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области включить в специальный медицинский стаж Белоусовой Л. М. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры торакального отделения клинической больницы в льготном исчислении - год работы за один год и шесть месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры онкологического кабинета НУЗ «Узловая больница на ст. Ожерелье», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области назначить Белоусовой Л. М. с ДД.ММ.ГГГГ досрочно трудовую пенсию по старости.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С. В. Чутчев
Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.