Дело № 2-635/2011года Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Каширский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Аладышевой С.А, при секретаре судебного заседания Анохиной-Швец О.И., а также с участием представителя истца Карнауха П.Я., представителей 3-го лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности Пашинцева П.Д., ОГПН по Каширскому району ГУ МЧС России по Московской области Касатина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карнауха П.Я. к администрации городского поселения Кашира и жилищно-строительному кооперативу « ЖСК-1» о признании права собственности на нежилое помещение, у с т а н о в и л: Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что между ним и жилищно-строительным кооперативом «ЖСК-1» заключены договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №, и договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации <данные изъяты>. Предметом договоров являются два нежилых помещения № и №, расположенные на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, микрорайон <данные изъяты> поз. №. ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> за № ЖСК «ЖСК-1» выдано заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации по 5-ти этажному 65 квартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, микрорайон <данные изъяты> поз. <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ главой городского поселения Кашира выдано ЖСК « ЖСК-1» разрешение на ввод в эксплуатацию №, которым разрешается ввод в эксплуатацию вышеуказанного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы городского поселения Кашира № законченному строительством жилому дому присвоен почтовый адрес: <адрес>. На основании постановления Главы городского поселения Кашира № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения № и № переведены в нежилые. ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «ЖСК-1» в соответствии с законом и условиями Договоров участия в долевом строительстве многоквартирного дома № и № от ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи ему было передано законченное строительством и введенное в эксплуатацию нежилое помещение № общей площадью <данные изъяты>., расположенные на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Каширским филиалом ГУП МО «МОБТИ» был выдан технический паспорт, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на нежилое помещение № литера <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>., инвентарный №, инвентаризационной стоимостью <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Каширский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для государственной регистрации права на нежилое помещение, а ДД.ММ.ГГГГ направлено сообщение о приостановлении государственной регистрации права собственности на нежилое помещение по причине непредставления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающего ввод в эксплуатацию построенного 5-и этажного 65- квартирного жилого дома по адресу: <адрес>, т.к. ДД.ММ.ГГГГ главой городского поселения Кашира издано Постановление № «Об отзыве разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. ЖСК-1 не представило заключение органа пожарного надзора. Ни Градостроительным кодексом РФ, ни иным Законом не предусмотрена процедура отзыва органом местного самоуправления выданного им акта - Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию построенного объекта капительного строительства. Нежилое помещение является оконченным строительством, поскольку построено в соответствии с проектом, в нем имеются все необходимые инженерные сети, готовые к эксплуатации. Единственная процедура признания акта - Разрешения на ввод в эксплуатацию, выданного органом местного самоуправления, незаконным (недействительным) предусмотрена главой 25 ГПК РФ, согласно которой только суд может признать акт органа местного самоуправления недействительным (незаконным). Главой городского поселения данная процедура не соблюдена. В связи с чем, Постановление Главы городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено вопреки установленному законом порядку. Со стороны застройщика - ЖСК «ЖСК-1» требования закона и обязательства по Договорам участия в долевом строительстве многоквартирного дома № и № от ДД.ММ.ГГГГ были выполнены: разрешение на ввод в эксплуатацию здания получено и передано в Каширский отдел Управления Федеральной регистрационной службы. По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ было передано оконченное строительством нежилое помещение. Поскольку все документы, предусмотренные законом, представлены регистрирующему органу, то считает, что своими незаконными действиями орган местного самоуправления препятствует реализации его прав как собственника нежилого помещения. Отзывая разрешение на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ глава городского поселения Кашира фактически вышел за пределы своих полномочий. В обоснование своих исковых требований ссылается на ст. ст. 54, 55 Градостроительного кодекса РФ, федеральный закон №214-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»», Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 г. за N 54. Просит признать право собственности на нежилое помещение №, общей площадью <данные изъяты>., литера <данные изъяты>, инвентарный номер <данные изъяты>, расположенное на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Истец Карнаух П.Я. в судебное заседание не явился, в деле участвует его представитель по доверенности. Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме и дал пояснения, аналогичные исковым требованиям. Ответчик – администрация городского поселения Кашира в судебное заседание не явился. От него поступила телефонограмма о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Исковые требования не признает. Ответчик – жилищно-строительный кооператив « ЖСК-1» в судебное заседание не явился. От председателя ЖСК « ЖСК-1» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ЖСК. Исковые требования признает в полном объеме. Представитель 3-го лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области не возражает против удовлетворения исковых требований. Представитель 3-го лица – ОГПН по Каширскому району ГУ МЧС России по Московской области не возражает против удовлетворения исковых требований и по существу дела пояснил, что с 2007 года органы пожарного надзора не принимают участие на этапе проектирования объекта и при приеме объекта в эксплуатацию. Их деятельность начинается позже, когда они проводят плановые либо внеплановые, с согласия органов прокуратуры, проверки и при обнаружении нарушении принимают меры в соответствии с действующим законодательством. По действующему законодательству органом, дающим заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, является Главгосстройнадзор. Если он дал заключение, то значит, объект соответствует помимо других требований, требованиям пожарной безопасности. Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, представителей третьих лиц, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. Как следует из договора № участия в долевом строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-строительный кооператив « ЖСК-1» ( застройщик) и Карнаух П.Я. ( участник долевого строительства) заключили договор о строительстве нежилого помещения, расположенного в доме по адресу: <адрес>, микрорайон <данные изъяты> поз.№, состоящее из трех комнат, находящееся в <данные изъяты> секции на 1-ом этаже ( номер на площадке <данные изъяты>, строительный номер <данные изъяты>), общей предварительной площадью равной <данные изъяты> кв.м стоимостью <данные изъяты> ( л.д.49-55). Согласно договору № участия в долевом строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-строительный кооператив « ЖСК-1» (застройщик) и Карнаух <данные изъяты> ( участник долевого строительства) заключили договор о строительстве нежилого помещения, расположенного в доме по адресу: <адрес>, микрорайон <данные изъяты>, поз.<данные изъяты>, состоящее из трех комнат, находящееся в <данные изъяты> секции на 1-ом этаже (номер на площадке <данные изъяты>, строительный номер <данные изъяты>), общей предварительной площадью равной <данные изъяты>, стоимостью <данные изъяты> рублей ( л.д.43-48). Дополнительными соглашениями к договорам № и № участия в долевом строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ заключенными между сторонами были внесены изменения в указание дат исполнения соответствующих пунктов ( л.д.41-42). ДД.ММ.ГГГГ главой городского поселения Кашира было выдано разрешение на строительство 5-ти этажного 65 квартирного жилого дома со встроено-пристроенным магазином, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон <данные изъяты> поз.<данные изъяты>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Главного Управления государственного строительного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение <адрес> о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, выданное Жилищно-строительному кооперативу « ЖСК-1» по 5-ти этажному 65 квартирному жилому дому со встроенным магазином, расположенному по адресу: <адрес>, микрорайон <данные изъяты> поз.<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ главой городского поселения Кашира выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства - 5-ти этажного 65 квартирного жилого дома со встроено-пристроенным магазином, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон <данные изъяты>», поз.<данные изъяты> в эксплуатацию. Из акта приема-передачи объекта долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного председателем правления ЖСК « ЖСК-1» ФИО5 и представителем по доверенности Карнауха П.Я. ФИО6 установлено, что на момент подписания настоящего акта строительство многоквартирного дома с магазином, расположенного по адресу: <адрес> завершено, что подтверждается Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ Настоящим актом застройщик передал, а участник принял нежилое помещение № и № общей площадью <данные изъяты>, расположенные по вышеназванному адресу. Право собственности на нежилые помещения возникает у участника с момента государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> ( л.д.40). Распоряжением главы администрации городского поселения Кашира № от ДД.ММ.ГГГГ законченному строительством 65-квартирному 5-ти этажному жилому дому в <адрес>, микрорайон <данные изъяты> позиция <данные изъяты>, присвоен почтовый адрес: <адрес> ( л.д.13) В соответствии с Постановлением главы муниципального образования « Городское поселение Кашира» № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения ( квартиры №) переведены в нежилые в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащего ЖСК « ЖСК-1», при условии проведения в установленном порядке следующих видов работ: устройство пандусов для маломобильных групп населения, строительство дополнительных площадок для парковки автомобилей ( л.д.36) Согласно техническому паспорту нежилого помещения №, расположенному по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь данных помещений составляет <данные изъяты> ( л.д.9-12). Истцом были сданы документы на государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, но согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственная регистрация была приостановлена, в связи с тем, что не предоставлен правоустанавливающий документ, необходимый в соответствии с законом для проведения государственной регистрации и предложено представить в регистрирующий орган Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающее ввод в эксплуатацию построенного 5-и этажного 65 квартирного жилого дома по адресу: <адрес> ( л.д.7) Впоследствии в государственной регистрации права было отказано, т.к. выданное главой муниципального образования « Городское поселение Кашира» ДД.ММ.ГГГГ Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № подтверждающие ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства – 5-и этажного 65 квартирного жилого дома по адресу: <адрес> отозвано Постановлением Главы муниципального образования « Городское поселение Кашира» № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, дом считается не введенным в эксплуатацию( л.д.17). Как следует из постановления главы муниципального образования « Городское поселение Кашира» № от ДД.ММ.ГГГГ, последним отозвано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ 5-ти этажного 65 квартирного жилого дома со встроенно-пристроенным магазином по адресу: <адрес>, микрорайон <данные изъяты> поз.<данные изъяты> выданное жилищно-строительному кооперативу « ЖСК-1». В качестве основания отзыва указано непредоставление ЖСК-1 заключения органа государственного пожарного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации « Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляется по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и ( или) иного объекта недвижимости. В соответствии со ст. 16 вышеназванного закона право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации и основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (создания),- разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и ( или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства. Строительство объектов капитального строительства подлежит государственному строительному надзору в соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части 3 содержит перечень документов, которые прилагаются к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, среди которых указано заключение органа государственного строительного надзора ( в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса. В части 5 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В вышеназванной статье также перечислены основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В силу ч.7 ст. 54 Градостроительного Кодекса Российской Федерации не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного настоящим Кодексом. Орган государственного строительного надзора, согласно Положению об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.02.2006г. №54 либо отказывает в выдаче заключения о соответствии, либо выдает заключение о соответствии. Из материалов дела следует, что заключение о соответствии объекта капитального строительства - 5-и этажного 65 квартирного жилого дома по адресу: <адрес> было выдано, на основании чего впоследствии выдано Разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию. Основанием для издания Постановления Главы городского поселения Кашира № от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве разрешения на ввод объекта в эксплуатацию послужило непредоставление ЖСК « ЖСК-1» заключения органа пожарного надзора. Статьей 6 частью 11 Федерального закона « О пожарной безопасности» ( введена Федеральным законом от 18.12.2006г. № 232-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный пожарный надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Частью 4.1 статьи 55 Градостроительного кодекса, вступившей в законную силу с 01 января 2007 года установлено, что для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи документы. Среди перечня документов, указанных в этих частях отсутствует указание на заключение органа пожарного надзора. В нарушение ст. 56 ГПК РФ, согласно которой обязанность доказывания лежит на сторонах, ответчиком – администрацией городского поселения Кашира не представлено доказательств, опровергающих доводы исковых требований истца Карнауха П.Я. В связи с этим, отзыв главой муниципального образования « Городское поселение Кашира» разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине отсутствия заключения пожарного надзора является необоснованным. Кроме того, отзыв разрешения на ввод в эксплуатацию произведен после того, как нежилое помещение №, № было передано истцу по акту приема-передачи как объект законченный строительством и введенный в эксплуатацию, вследствие чего иск подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд, р е ш и л: исковые требования Карнауха П.Я. о признании права собственности на нежилое помещение удовлетворить. Признать за Карнаухом П.Я. право собственности на нежилое помещение №, общей площадью <данные изъяты>, литера <данные изъяты> инвентарный номер <данные изъяты>, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения- ДД.ММ.ГГГГ Федеральный судья С.А. Аладышева