Дело № 5-149/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Кашира 28 сентября 2010 года
Судья Каширского городского суда Московской области Здоровцева В.И.,
с участием представителей юридического лица Егоровой Н.Е, Зимина В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственной компании «Российские автомобильные дороги», находящейся по адресу: г. Москва, ул. Славянская площадь, д.2/5/4, стр.3,
У С Т А Н О В И Л:
Протоколом об административном правонарушении от 30 августа 2010 года Государственная компания «Российские автомобильные дороги» привлечена к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту невыполнения в срок законного представления 16 СР 2 СП ДПС (Южный) ГУВД по Московской области от 23 июля 2010 года, по устранению просадки проезжей части (колейность) на участках автодороги М-4 «Дон» от 108 по 132 км, протяженность которой превышает 400-1000 метров, затрудняя движение транспортных средств.
Представители юридического лица вину Компании в совершении административного правонарушения не признали, указав, что юридическое лицо выполнило все требования, указанные в Представлении от 23.07.2010 года, своевременно 28.07.2010 года направила письменное сообщение в адрес 16 СР 2 СП ДПС (южный) ГУВД Московской области, пояснив, какие действия и в какие сроки будут предприняты по устранению выявленных недостатков. Кроме того, Представление является неконкретным, в нем не указаны сроки его исполнения, что противоречит требованиям ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку ответственность за правонарушение наступает только в случае невыполнения законного предписания органа (должностного лица) в установленный срок. К тому же Государственная компания, действую на основании Федерального закона № 145-ФЗ, не является ответственным лицом за обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильных и транспортных средств, каковым, согласно Дополнительного соглашения к Государственному контракту от 22.12.2009 года № 16/10 СД является ФГУ ДЭП-29.
Выслушав пояснения представителей юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно ст. 2.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как видно из Представления, оно адресовано Председателю Правления Государственной компании «Российские автомобильные дороги» Костину С.В., и он же был обязан устранить нарушения, представив отчет об их устранении, при этом к административной ответственности привлекается иное лицо – Государственная компания.
Представление И.О. командира 16 СР 2 СП ДПС (южный) ГУВД Московской области Рябова О.В., в нарушение требований ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не содержит каких-либо сроков его исполнения.
Вынося определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, ссылаясь на значительные временные затраты, необходимые для вызова законного представителя юридического лица, разъяснения ему прав и обязанностей, получения объяснения и других процессуальных действий, госинспектор дорожного надзора не выполнил этих действий, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об этом, что является грубым нарушением норм КоАП РФ, поскольку лишило возможности представителя компании давать объяснения, представлять доказательства, то есть осуществлять свое право на защиту. По факту неисполнения Представления какой-либо проверки не проводилось, должностные лица не опрашивались, не запрашивались документы.
Сведений о том, что и протокол об административном правонарушении направлялся в адрес юридического лица, суду не представлено.
В материалах дела отсутствуют и необходимые банковские реквизиты.
Доводы представителей юридического лица от отсутствии вины юридического лица в неисполнение Представления материалами дела не опровергнуты.
В соответствие со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В рассматриваемом деле об административном правонарушении отсутствуют доказательства вины Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в совершении указанного административного проступка.
Суд считает, что в действиях Государственной компании «Российские автомобильные дороги» отсутствует состав административного правонарушения, вследствие этого, на основании ст. 29.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 24.5 п.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственной компании «Российские автомобильные дороги» за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья: В.И.Здоровцева