Дело № 12-07/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кашира 13 января 2010 года
Каширский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Здоровцевой В.И.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Печенина Юрия Анатольевича,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Печенина Юрия Анатольевича, родившегося 11.01.1963 года в г. Ступино Московской области, гражданина РФ, проживающего по адресу: д. Терново Каширского района Московской области, д.23, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, с высшим образованием, работающего специалистом отдела развития ООО «Агенство новой жизни», ранее к административной ответственности не привлекался,
на постановление начальника отдела противодействия незаконной миграции № 7 УФМС России по Московской области подполковника милиции Иванцова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.9 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Недатированным постановлением без указания о принадлежности к какому-либо предприятию, учреждению или организации начальник производства Печенин Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч.4 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Он обжаловал данное постановление, просит его отменить, ссылаясь на многочисленные нарушения процессуального и материального права, допущенные при его вынесении, а именно:
- нарушением его прав в связи с их несвоевременным разъяснением;
- несоответствие вынесенного постановления по форме и содержанию требованиям КоАП РФ, предъявляемым к данным документам;
-отсутствие всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела;
- отсутствие в тексте постановления его (заявителя) доводов в свою защиту и результатов их проверки.
Выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, поддержавшего доводы жалобы и подтвердившего обстоятельства, изложенные в его объяснении от 04.12.2009 года л.д.10), исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении данного административного дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, выразившиеся в следующем:
- в протоколе об административном правонарушении Печенину Ю.А. не разъяснены его процессуальные права, он не был ознакомлен с протоколом, ему не вручалась его копия, о чем свидетельствует отсутствие подписей лица в соответствующих графах данного документа, что является нарушением ст.28.2 КоАП РФ;
- в постановлении по делу отсутствует дата его вынесения; полные сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу (семейное положение, наличие иждивенцев, место работы, привлечения в прошлом к административной ответственности), а также ссылка на наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств; в протоколе и постановлении отсутствуют сведения о дате убытия иностранного гражданина; в постановлении по делу не отражены доводы заявителя в свою защиту и результаты их проверки, что является нарушением ст.29.10 КоАП РФ.
Поскольку допущенные существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд признает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление по делу – отмене, в связи с чем дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть его по существу.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Печенина Юрия Анатольевича удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ, даты вынесения не имеющего, вынесенное начальником отдела противодействия незаконной миграции № 7 УФМС России по Московской области подполковником милиции Иванцовым В.А. в отношении Печенина Ю.А. отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Печенина Юрия Анатольевича в Управлении Федеральной Миграционной службы по Московской области на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Федеральный судья: В.И.Здоровцева