Дело № 2-430/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
«13» октября 2010 года. г.Кашин Тверской области.
Кашинский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Боброва М.М.,
при секретаре Батуриной А.Е.;
с участием истца Хваловской Г.А.
представителя ответчика Канарейкиной Т.С,, действующей на основании доверенности от [дата обезличена];
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Хваловской Галины Александровны к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
Хваловская Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» в котором просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с [дата обезличена], обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии о старости, период её работы в должности [данные удалены] с [дата обезличена] по настоящий момент, а так же периоды нахождения её на курсах повышения квалификации. Так же просила обязать ответчика компенсировать ей материальные потери в связи с несвоевременным назначением пенсии и судебные издержки. В ходе судебного разбирательства истица уточнила свои исковые требования, просила обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии о старости, период её работы в должности [данные удалены] с [дата обезличена] по настоящий момент в льготном порядке, - 1 год работы за 1 год и 3 месяца, в связи с работой в сельской местности.
В судебном заседании истица свои требования поддержала в полном объеме, мотивировав их тем, что с [дата обезличена] до [дата обезличена] она работала в [данные удалены], а так же [данные удалены]. Со [дата обезличена] она была переведена на должность [данные удалены] в сельскую больницу [данные удалены], и с этого момента по настоящее время работает в сельской местности. [дата обезличена] она была переведена на должность [данные удалены] в офис [данные удалены], расположенный в [данные удалены], где работает по настоящий момент.
[дата обезличена] она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как [данные удалены], отработавшему 25 лет в сельской местности. [дата обезличена] она получила решение Пенсионного фронда от [дата обезличена], которым ей отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточным специальным стажем, поскольку из её специального стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии были исключены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, а период её работы с [дата обезличена] в качестве [данные удалены] был зачтен в стаж работы как период работы в городе. С указанным решением она не согласна, поскольку курсы повышения квалификации она проходила не по своей инициативе, а направлялась туда приказами работодателя, и повышение квалификации являлось необходимым условием её работы, а потому полагает, что данные периоды необходимо включать в её специальный стаж. Кроме того, не согласна с тем, что период её работы в должности [данные удалены] с 7 [дата обезличена] подлежат зачету как периоды работы в городе, поскольку её офис [данные удалены] расположен в деревне [данные удалены] и в территорию обслуживания офиса входят исключительно население, проживающее в деревнях [данные удалены], то есть, вся её работа протекает в сельской местности. На основании вышеизложенного, считает, что она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как [данные удалены], отработавший в сельской местности более 25 лет, а потому полагает отказ в назначении ей пенсии незаконным. Так же пояснила, что суть её требований о компенсации материальных потерь из за несвоевременного назначения пенсии, состоит в том, что бы ей выплатили пенсию с того периода, когда она обратилась за её назначением, то есть с [дата обезличена].
Представитель ответчика Канарейкина Т.С. в судебном заседании исковые требования не признала, свои возражения мотивировала тем, что у истицы недостаточно специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, которая назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Так на момент обращения истицы с судебном заседанзаявлением о назначением досрочной трудовой пенсии [дата обезличена], её специальный стаж работы в сельской местности составлял 21 год 2 месяца 24 дня, в который был включен период работы в больнице [данные удалены] с [дата обезличена] по [дата обезличена] исчисленный в льготном порядке, - 1 год работы за 1 год и 3 месяца, при этом из указанного периода были исключены периоды нахождения Хваловской Г.А. на курсах повышения квалификации, а период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком, исчислен не в льготном а в календарном порядке. С [дата обезличена] истица была переведена в штат [данные удалены] и занимала должность [данные удалены]. Из представляемых страхователем, - [данные удалены] в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, следует, что период работы Хваловской Г.А с [дата обезличена] по [дата обезличена] в МУ [данные удалены] в должности [данные удалены], подтвержденный сведениями индивидуального персонифицированного учета, учитывается как работа в должности и в учреждении, расположенном в городе. Исходя из этого, а так же учитывая то, что офис врача общей практики, не указан в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, полагает, что период работы истицы с [дата обезличена] по [дата обезличена] подлежит зачету в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в календарном порядке, и как лечебная деятельность, осуществляемая в городе.
Так же полагает, что периоды нахождения Хваловской Г.А. на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, кроме того, при нахождении на курсах повышения квалификации фактически лечебная работа Хваловской Г.А. не выполнялась. Исходя из этого, в удовлетворении иска просила отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, приходит к следующему.
На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст.7 указанного Федерального закона пенсионного возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Соответствующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения утвержден Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., согласно которому в список должностей включены должности врачей-специалистов всех наименований, а в список учреждений больницы всех наименований.
Согласно заявления Хваловской Г.А. о назначении пенсии от [дата обезличена] (л.д.33), в этот день она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области от [дата обезличена] [номер обезличен], истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью стажа работы по охране здоровья населения в сельской местности, который, как указано в данном решении (л.д.8), на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии составлял 21 год 2 месяца 24 дня.
Как установлено в судебном заседании, истица имела следующие периоды работы: [данные удалены]. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы (л.д. 9-11) и не оспариваются сторонами.
Согласно решения комиссии управления Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области [номер обезличен] от [дата обезличена] (л.д.34), выписки из пенсионного дела Хваловской Г.А. (л.д.14-15), а так же как следует из объяснений представителя ответчика, указанной комиссией было решено включить период работы истицы с [дата обезличена] по [дата обезличена] в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (далее «специальный стаж»), в учреждениях здравоохранения в городе. Период работы Хваловской Г.А. с [дата обезличена] по [дата обезличена] [данные удалены] включен в специальный стаж как работа в сельской местности, при этом исчислен в льготном порядке, а именно: год работы, за один год и три месяца, за исключением периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком с [дата обезличена] по [дата обезличена], который исчислен в календарном порядке. При этом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в специальный стаж включены не были. Период работы истицы в должности [данные удалены] с [дата обезличена] по [дата обезличена] (день обращения с заявлением о назначении пенсии), был включен в специальный стаж как деятельность по охране здоровья населения, осуществляемая в городе. Исходя из этого, комиссией был сделан вывод о том, что стаж работы истицы по осуществлению деятельности по охране здоровья граждан в сельской местности составил 21 год 2 месяца 24 дня, что недостаточно для досрочного назначения трудовой пенсии.
Истица оспаривает то, что в её специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а так же то, что её работа в период с [дата обезличена], была учтена в специальный стаж как лечебная деятельность в городе, а не сельской местности, при этом полагает, что период её работы с [дата обезличена] должен исчисляться в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
Суд находит обоснованными требования истицы о том, что периоды её нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии исходя из следующего.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". регулируется соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, а в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, в соответствии с пунктом 4 которых, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку по правилам статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, то период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для [данные удалены] повышение квалификации является обязательным условием выполнения их работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а потому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, куда она направлялась работодателем, что не оспаривается сторонами, исключены из её специального стажа неправомерно.
Так же суд считает, что период работы истицы с [дата обезличена] в должности [данные удалены], подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в сельской местности, исходя из следующего.
Согласно постановления Главы администрации Кашинского района Тверской области от 20.10.2005 года № 185 «Об организации первичной медицинской помощи по принципу врача общей практики в Кашинском районе», на территории района были размещены 4 офиса врачей общей практики, в том числе в [данные удалены]. Указанное Постановление принято во исполнение Постановления Губернатора Тверской области № 230-ПА от 7 июля 2005 года «Об организации первичной медицинской помощи по принципу врача общей практики в Тверской области», из смысла которого следует, что каждый офис врача общей практики обслуживает закрепленную за ним территорию, определяемую исходя из норматива численности проживающего на ней населения.
Согласно справки [данные удалены] (л.д.73), а так же справки администрации [данные удалены] (л.д.42), офис врача общей практики [данные удалены], расположен в данном сельском населенном пункте, и в территорию его обслуживания входят исключительно деревни, расположенные в границах [данные удалены]. Данные обстоятельства так же подтверждаются показаниями свидетеля ФИО2 работающей начальником отдела кадров [данные удалены], пояснившей, что истица осуществляет свою лечебную деятельность исключительно с населением [данные удалены]. Оценивая указанные доказательства, суд считает установленным, что рабочее место истицы находится в сельской местности и свою лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, истица в период с [дата обезличена] в должности врача общей практики осуществляет именно в сельской местности.
По смыслу подпункта 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", критерием определения необходимого стажа лечебной работы (25 либо 30 лет), является местность, где непосредственно осуществлялась лечебная деятельность (городская либо сельская), а не место нахождения учреждения в штате которого состоит врач. Исходя из этого, суд считает, то обстоятельство, что Муниципальное учреждение [данные удалены] расположено на территории города [данные удалены], не свидетельствует о том, что Хваловская Г.А. осуществляла свою деятельность в городе, поскольку в судебном заседании установлено, что непосредственно рабочее место Хваловской Г.А. (офис [данные удалены]) расположено отдельно от [данные удалены] в сельской местности, при этом Хваловская Г.А. обслуживала только сельское население, а потому утверждения ответчика о том, что работа истицы в указанный период должна учитываться как лечебная деятельность, осуществляемая в городе, суд находит несостоятельными. Таким образом, период работы истицы в должности [данные удалены], с [дата обезличена] по день обращения за назначением пенсии [дата обезличена], что составляет 4 года 4 месяца 22 дня, должен быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, как лечебная деятельность, осуществляемая в сельской местности.
Вместе с тем, суд не соглашается с доводами истицы о том, что указанный период подлежит исчислению в специальный трудовой стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, и считает, что он подлежит исчислению в календарном порядке, поскольку в соответствии с подпунктом"а"пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, что имело место у истицы, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.
Возражения ответчика в той части, что офис врача общей практики не указан в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, суд так же находит несостоятельными, поскольку офис врача общей практики не является самостоятельным учреждением, а входит в состав [данные удалены], при этом больницы всех наименований включены в данный список.
Из представленного ответчиком расчета специального трудового стажа истицы с учетом включения в него периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации (л.д.76-77), следует, что по состоянию на [дата обезличена] специальный стаж истицы, учитываемый как работа в сельской местности, с учетом включения в него периодов прохождения курсов повышения квалификации, составлял 21 год 5 месяцев 27 дней.
Таким образом, с учетом, того, что период работы истицы с [дата обезличена], по день обращения с заявлением о назначении пенсии, подлежит учету в специальный стаж истицы как работа в сельской местности, соответственно общий срок работы истицы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности на день обращения с заявлением о назначении пенсии, превышал 25 лет (21 год 5 месяцев 27 дней специальный стаж работы истицы в сельской местности по состоянию на [дата обезличена], плюс 4 года 4 месяца 22 дня, - специальный стаж работы истицы в сельской местности с [дата обезличена] по [дата обезличена].
При данных обстоятельствах истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента её обращения за назначением пенсии, то есть с [дата обезличена].
Поскольку сам факт назначения истице пенсии начиная с [дата обезличена] предполагает, то, что ей будет выплачена пенсия начиная с указанной даты, то дополнительного разрешения вопроса о взыскании с Пенсионного фонда в пользу истицы суммы невыплаченной с [дата обезличена] пенсии, не требуется.
Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Квитанцией об оплате госпошлины (л.д.24) подтверждено, что истица при обращении в суд уплатила госпошлину в размере [данные удалены], при этом поскольку поданное заявление подлежало оплате госпошлиной в размере [данные удалены], именно указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы в счет возмещения судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины при обращении в суд.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ
р е ш и л:
Исковые требования Хваловской Галины Александровны к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, - удовлетворить.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» включить в стаж работы Хваловской Галины Александровны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, а так же учесть в календарном порядке период работы Хваловской Галины Александровны, с [дата обезличена] по [дата обезличена], в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в сельской местности.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» назначить Хваловской Галине Александровне досрочную трудовую пенсию по старости с [дата обезличена].
Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» в пользу Хваловской Галины Александровны денежные средства в сумме [данные удалены] в счет возмещения судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины при обращении в суд.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, а именно с 18 октября 2010 года, в Тверской областной суд путем подачи кассационной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области.
Судья