Дело № 2-542/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2010 года г. Кашин
Кашинский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Федоровой Н.Н.
при секретаре Алексеевой Е.Н.
с участием Кашинского межрайонного прокурора Назаренко А.В.
представителя МДОУ «Детский сад № 1 Голубятниковой М.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда материалы гражданского дела по исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 1» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением о возложении на Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 1» обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.
В исковом заявлении указывает, что Кашинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в Муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении «Детский сад № 1». В результате проверки был выявлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности в РФ, а именно: здание МДОУ «Детский сад № 1» не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
Обнаруженные недостатки подлежат устранению, так как несоблюдение администрацией МДОУ «Детский сад № 1» норм законодательства о пожарной безопасности нарушает право на охрану жизни и здоровья воспитанников, лиц, находящихся в учреждении и обслуживающего персонала. Просит возложить на МДОУ «Детский сад № 1» обязанность по устранению указанных нарушений законодательства о пожарной безопасности в срок до [дата обезличена], а именно: оборудовать помещения МДОУ «Детский сад № 1» установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
В судебном заседании Кашинский межрайонный прокурор исковые требования поддержал полностью, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика - МДОУ «Детский сад № 1» в судебном заседании исковые требования по существу признал и пояснил, что допущенные нарушения возникли в результате недостаточного финансирования. Обязался устранить выявленные недостатки и не допускать их в будущем.
Представитель отдела образования администрации Кашинского района в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, мнения по существу исковых требований не представил.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российский Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Согласно вышеприведенным нормам в иске, предъявленном в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах. Обращаясь с иском в суд, прокурор ссылается на то, что нарушение ответчиком правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Таким образом, указанные правоотношения являются гражданско-правовыми и подлежат рассмотрению и разрешению в судебном порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством и не ограничивают полномочия прокурора по обращению в суд с требованиями об устранении нарушений правил пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Приказами МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313, N315 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации и Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией".
Согласно п. 96 Правил пожарной безопасности в РФ регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт, а так же Правила пожарной безопасности в РФ должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.
Согласно акту проверки от [дата обезличена] в МДОУ «Детский сад № 1» была проведена плановая проверка с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на территории и в здании детского сада, по результатам которой было установлено, что помещения здания детского сада не оборудованы: установкой автоматической пожарной сигнализации; системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре; устройством по передаче сигнала о срабатывании АПС на пульт связи пожарной части в автоматическом режиме.
В соответствии с сообщением отделения государственного пожарного надзора по г.Кашину и Кашинскому району от [дата обезличена], помещение МДОУ «Детский сад № 1» не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
Согласно пункта 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Следовательно, Правила пожарной безопасности подлежат обязательному применению и исполнению на территории Российской Федерации, в том числе обязательны для исполнения и МДОУ «Детский сад № 1». При таких обстоятельствах выявленные нарушения Правил пожарной безопасности подлежат бесспорному устранению, а исковые требования в этой части удовлетворению.
Руководствуясь ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Возложить на Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 1» обязанность по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в срок до [дата обезличена], а именно:
1. оборудовать здание МДОУ «Детский сад № 1» установкой автоматической пожарной сигнализации
2. оборудовать здание МДОУ «Детский сад № 1» системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кашинский суд в течение десяти суток со дня его вынесения.
Судья