Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2010 года город Кашин Тверской области
Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Эзериной Е.А. при секретаре Галяевой О.В. с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области Кружковой Н.А., представителя СПК-колхоз «Мечты Ильича» Черешневского И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к сельскохозяйственному производственному кооперативу - колхоз «Мечты Ильича» о признании действий сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоз «Мечты Ильича» по обеспечению питьевой водой ненадлежащего качества противоправными,
у с т а н о в и л :
Управление Роспотребнадзора по Тверской области в г. Кашине, Кашинском, Калязинском, Кесовогорском районах обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга потребителей к сельскохозяйственному производственному кооперативу - колхоз «Мечты Ильича» о признании действий сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоз «Мечты Ильича» по обеспечению питьевой водой ненадлежащего качества противоправными. При этом ссылаются на то, что сельскохозяйственный производственный кооператив - колхоз «Мечты Ильича» обеспечивает население д. Фролово питьевой водой, которое вносит плату за услуги водоснабжения по приходному кассовому ордеру.
Таким образом, граждане, приобретающие у сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоз «Мечты Ильича» питьевую воду, являются потребителями коммунальной услуги холодного водоснабжения.
Согласно ст. 8 Федерального закона №52 -ФЗ от 30 марта 1999года «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. З.1., 3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Данные лабораторных исследований питьевой воды, проведенных в октябре 2010года, показал, что качество воды централизованной системы водоснабжения в д. Фролово, отобранных из скважины и разводящей сети ( водоразборных колонок) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», а именно:
-по органолептическим показателям-из 6 отобранных проб ( из скважины, из водоразборной колонки напротив д. 15, д.20, д.57 ) - 6 не соответствуют гигиеническим нормативам по цветности, мутности, привкус (100% исследованных проб);
-по химическим показателям - из 6 отобранных проб (из скважины, из водоразборной колонки напротив д. 15, д.20, д.57) в 6 установлено не соответствие гигиеническим нормативам по содержанию железа ( 100% исследованных проб).
Превышение предельно допустимых концентраций химических соединений в питьевой воде централизованной системы водоснабжения в д. Фролово оказывает вредное воздействие на здоровье граждан - повышенное содержание железа способствует развитию аллергических реакций, болезней крови, отложению соединений железа в органах и тканях.
Указанные действия ответчика противоречат требованиям действующего законодательства, нарушают права потребителей коммунальной услуги.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме, просила признать действия сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоз «Мечты Ильича» по обеспечению питьевой водой населения дер. Фролово ненадлежащего качества противоправными, обязать ответчика поставлять населению дер. Фролово Кашинского района питьевую воду, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01»Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества.», в срок до 27 декабря 2011 года.
Представитель ответчика - сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоз «Мечты Ильича»- Черешневский И.Н. исковые требования признал, при этом пояснил, что действительно колхоз «Мечты Ильича» поставляет населению воду ненадлежащего качества, однако для того, что б исправить положение, улучшить качество воды, необходимы значительные денежные средства для ремонта системы водоснабжения. У колхоза таких средств нет. В 2011 году колхоз «Мечты Ильича» намерен передать систему водоснабжения на баланс администрации Карабузинского сельского поселения и совместными усилиями произвести ремонт системы.
Представитель администрации Карабузинского сельского округа Кашинского района Поляков А.А. пояснил в судебном заседании, что действительно в 2011году администрация Карабузинского сельского округа Кашинского района намерена принять на баланс систему водоснабжения деревень Карабузинского сельского округа, однако эксплуатирующей организацией она являться не будет. Тем не менее они готовы принять участие в ремонте системы водоснабжения для улучшения качества питьевой воды, поставляемой населению.
Выслушав стороны, представителя администрации Карабузинского сельского округа, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Сельскохозяйственный производственный кооператив - колхоз «Мечты Ильича» как организация, обеспечивающая потребителей коммунальными услугами, в силу закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992года, и абзаца 2 пункта 3 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006года №307, является исполнителем услуг. Жители д. Фролово Карабузинского сельского поселения Кашинского района Тверской области, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для хозяйственно-бытовых нужд, являются потребителями (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г., и абзац 3 пункта 3 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам », утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307.
В соответствии с Уставом Сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «Мечты Ильича», утвержденным членами сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоза «Мечты Ильича» ( протокол №2 от 08 июля 2004года) СПК- колхоз- это организация, созданная гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработки, сбыту сельскохозяйственной продукции, основанной на объединении их паевых взносов с целью удовлетворения материальных и иных потребностей членов СПК- колхоза ( п.2.1.).
Основными видами деятельности СПК- колхоза являются производство, переработка, сбыт сельскохозяйственной продукции, а также иная не запрещенная законом деятельность ( п.2.2).
Юридическое лицо- сельскохозяйственный производственный кооператив - колхоз «Мечты Ильича»- зарегистрировано в установленном порядке в уполномоченном органе, поставлено на налоговый учет, что подтверждается соответствующими свидетельствами, а также внесением записи в ЕГРЮЛ 13 июля 2004года, произведенной межрайонной ИФНС РФ №4 по Тверской области.
Сельскохозяйственный производственный кооператив - колхоз «Мечты Ильича» обеспечивает население д. Фролово питьевой водой, которое вносит плату за услуги водоснабжения по приходному кассовому ордеру.
Таким образом, граждане, приобретающие у сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоз «Мечты Ильича» питьевую воду, являются потребителями коммунальной услуги холодного водоснабжения.
Согласно ст. 8 Федерального закона №52 -ФЗ от 30 марта 1999года «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. З.1., 3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 41 Конституции РФ, в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Ст. 2 Жилищного Кодекса РФ определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
Ст. 157 Жилищного Кодекса РФ устанавливает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение указанного требования действующего жилищного законодательства Российской Федерации Правительством РФ постановлением от 23.05.2006г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» утверждены правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее по тексту искового заявления -правила).
Согласно п. 3 правил потребитель - это гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Таким образом, исходя из норм действующего жилищного законодательства, гражданин в случае использования коммунальных услуг является потребителем и следовательно, на него и возникшие правоотношения по поводу использования коммунальных услуг распространяется законодательство о защите прав потребителей.
Действия сельскохозяйственного производственного кооператива колхоза «Мечты Ильича» нарушают права потребителей - граждан, предусмотренные Федеральным законом от 7.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей (в редакции Федерального закона от 3.06.2009г. №121-ФЗ), в частности, требования ст. 4 Закона, определяющей, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п.п. З.1., 3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
В судебном заседании установлено, что колхоз «Мечты Ильича» подает потребителя воду ненадлежащего качества.
Так согласно лабораторных исследований питьевой воды, проведенных в октябре 2010года, отобранных из скважины и разводящей сети ( водоразборных колонок) в дер. Фролово, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», а именно:
-по органолептическим показателям-из 6 отобранных проб ( из скважины, из водоразборной колонки напротив д. 15, д.20, д.57 ) - 6 не соответствуют гигиеническим нормативам по цветности, мутности, привкус (100% исследованных проб);
-по химическим показателям - из 6 отобранных проб (из скважины, из водоразборной колонки напротив д. 15, д.20, д.57) в 6 установлено не соответствие гигиеническим нормативам по содержанию железа ( 100% исследованных проб), что подтверждено имеющимися в материалах дела протоколами лабораторных исследований.
Таким образом, Сельскохозяйственный производственный кооператив -колхоз «Мечты Ильича» подает потребителям питьевую воду негарантированного качества, что является нарушением режима обеспечения потребителей коммунальными услугами, нарушением действующего жилищного, санитарно - эпидемиологического законодательства, приводит к нарушению прав граждан в сфере использования коммунальных услуг, что недопустимо.
Учитывая все вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-200 ГПК РФ,
Р е ш и л :
Признать действия сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоз «Мечты Ильича» по обеспечению питьевой водой ненадлежащего качества населения дер. Фролово Карабузинского сельского поселения Кашинского района Тверской области противоправными.
Обязать ответчика- сельскохозяйственный производственный кооператив - колхоз «Мечты Ильича» Кашинского района в срок до 27 декабря 2011 года обеспечить качество питьевой воды, поставляемой потребителям- населению дер. Фролово Карабузинского сельского поселения Кашинского района Тверской области, в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества».
Обязать ответчика- сельскохозяйственный производственный кооператив - колхоз «Мечты Ильича» Кашинского района довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, через средства массовой информации.
Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива - колхоз «Мечты Ильича» Кашинского района госпошлину в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья