Дело № 2- 13 / 2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 января 2011 года г.Кашин
Кашинский городской суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Федоровой Н.Н.
при секретаре Алексеевой Е.Н.
с участием истца Савиной М.А.
представителя истца по доверенности Пчелинцева В.С.
представителя ответчика по доверенности Канарейкиной Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Савиной Марины Александровны к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
установил:
Савина М.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области о признании незаконным отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование иска ссылается на то, что с [дата обезличена] по [дата обезличена] проходила интернатуру в [данные изъяты], с [дата обезличена] по [дата обезличена] работала [данные изъяты]. С [дата обезличена] работает в [данные изъяты], вначале в должности [данные изъяты], затем [данные изъяты], с [дата обезличена] по настоящее время занимает должность [данные изъяты].
[дата обезличена] она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с наличием необходимого 30-летнего стажа по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением от [дата обезличена] ответчиком необоснованно отказано ей в назначении льготной пенсии, из периода осуществления лечебной деятельности исключено время нахождения ее на курсах повышения квалификации: с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; со [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена].
Занимаемые ею должности по лечебной деятельности и медицинское учреждение, где она работает, включены в Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, исчисляются в настоящее время в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516. Кроме того, в силу ст.187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства) за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, из которой в установленном законом порядке производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Прохождение курсов повышения квалификации осуществлялось по направлению работодателя, непрерывно связано с трудовой деятельностью, с повышением профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение основной трудовой функции медицинского работника на более высоком уровне.
Просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, включить в специальный стаж работы указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию, поскольку специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, на момент ее обращения за назначением пенсии составляет более 30 лет.
В судебном заседании истица и представитель ее интересов поддержали исковые требования и пояснили, что на курсах повышения квалификации за Савиной М.А. сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, на курсах в течение полного рабочего дня проводились не только теоретические, но и практические занятия. От требований в части включения в специальный стаж работы периода [дата обезличена] в судебном заседании отказались, поскольку в указанный период истица находилась не на курсах повышения квалификации, а в командировке.
Представитель ответчика, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области по доверенности Канарейкина Т.С. иск не признала и пояснила, что действительно [дата обезличена] Савина М.А. обратилась в Управление ПФР РФ в с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения и наличием специального трудового стажа, дающего право на получение льготной пенсии по старости. При проверке льготного трудового стажа было установлено, что во время осуществления лечебной деятельности истица находилась в указанные выше периоды на курсах повышения квалификации. Однако пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в льготный трудовой стаж. Поэтому стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Савиной М.А. по старости на момент ее обращения составил 28 лет 7 месяцев 17 дней, в связи с чем она права на досрочную трудовую пенсию по старости не имеет.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации " от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 3 ст. 28 указанного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ".
Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
Копией трудовой книжки Савиной М.А., материалами документальной проверки льготного трудового стажа подтверждается, что [дата обезличена] она была принята на работу в качестве [данные изъяты] больницы [данные изъяты], с [дата обезличена] по [дата обезличена] работала [данные изъяты] участковой больницы [данные изъяты], с [дата обезличена] работает в [данные изъяты], а с [дата обезличена] по настоящее время - [данные изъяты].
Представленными документами подтверждено, что истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды: с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; со [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена].
Из объяснений истицы и представителя ее интересов следует, а также подтверждается материалами дела, что прохождение курсов повышения квалификации проводилось по направлению работодателя, непосредственно связано с трудовой деятельностью Савиной М.А., с повышением профессиональной квалификации. Согласно справки [данные изъяты] за время учебы по циклу усовершенствования истице выплачивалась средняя заработная плата, с которой начислялись взносы на государственное социальное страхование, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие подтверждения в судебном заседании.
В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них не перечислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года N 781, а также в Законе РФ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации, вследствие чего эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение истице пенсии по старости.
Включение в специальный стаж истицы перечисленных периодов с учетом стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения Савиной М.А. за назначением этой пенсии составил более 30 лет, что давало основания для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным.
Согласно ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации " трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Савина М.А. обратилась за назначением пенсии [дата обезличена], что подтверждается ее заявлением, зарегистрированным в пенсионном отделе, следовательно, она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с этой даты.
Суд признает убедительными доводы истицы об исключении из специального стажа работы период [дата обезличена], так как материалами дела и показаниями истицы и ее представителя установлено, что в указанный период Савина М.А. находилась не на курсах повышения квалификации, а в командировке.
Руководствуясь ст.ст. 187 ТК РФ, Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173, ст. ст.194 -199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Савиной Марины Александровны удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области в назначении Савиной Марине Александровне досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения Савиной Марины Александровны на курсах повышения квалификации: с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; со [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена]; с [дата обезличена] по [дата обезличена].
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области назначить Савиной Марине Александровне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с [дата обезличена].
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения в Тверской областной суд через Кашинский городской суд.
Судья