Дело № 2 -2 / 2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 марта 2011 года г.Кашин Тверской области Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Засимовского А.В. при секретаре Осиповой К.С. с участием: представителя истца Бугровой Е.А. представителя ответчика Федерального государственного учреждения «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Тверской области» г.Тверь Абалихина В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2/2011 по иску Бугровой Оксаны Николаевны к Федеральному государственному учреждению «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Тверской области» г.Тверь, Федеральному государственному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» г.Москва, о признании незаконным отказа в установлении инвалидности и возложении обязанности по переосвидетельствованию истца у с т а н о в и л : Бугрова О.Н. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Тверской области» г.Тверь, Федеральному государственному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» г.Москва, о признании незаконным отказа в установлении инвалидности и возложении обязанности по переосвидетельствованию истца. В судебное заседание Бугрова О.Н. не явилась о месте и времени рассмотрения иска извещена, ее интересы по доверенности в судебном заседании представляла Бугрова Е.А., которая заявленные требования поддержала, мотивировала доводами изложенными в заявлении. Считает отказ в признании ее дочери Бугровой О.Н. инвалидом [данные изъяты] незаконным и необоснованным, поскольку выводы медико-социальной экспертизы не соответствуют действительному состоянию здоровья Бугровой О.Н. Решениями медико-социальных экспертиз нарушено ее право на получение социальной поддержки в том числе и в виде материального обеспечения, бесплатного лечения по профилю заболевания, льгот в жилищной сфере. Решения медико-социальных экспертиз принимались без комплексной оценки состояния здоровья Бугровой О.Н. Представитель ответчика Федерального государственного учреждения «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Тверской области» г.Тверь Абалихин В.В. действующий по доверенности в судебном заседании требования Бугровой О.Н. не признал, пояснил, что отказ признания Бугровой О.Н. инвалидом [данные изъяты] обоснован, выводы сделаны на основе медицинских документов с учетом комплексной оценки состояния ее организма и оценки ограничений жизнедеятельности с учетом установленных диагнозов. Выводы медико-социальной экспертизы подтвердились и вышестоящими учреждениями. Оснований для признания Бугровой О.Н. инвалидом при проведении медико-социальной экспертизы не имелось. Представитель ответчика Федерального государственного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» г.Москва будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил возражения по иску, просил оставить требования Бугровой О.Н. без удовлетворения и рассмотреть дело в его отсутствие, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителя Федерального государственного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» г.Москва Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под медико-социальной экспертизой понимается определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу ст. 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Судом при рассмотрении дела установлено, что Бугрова О.Н. [данные изъяты]. При освидетельствовании [дата обезличена] медицинский акт [номер обезличен] от [дата обезличена] (л.д. 127-132) и при освидетельствовании [дата обезличена] медицинский акт [номер обезличен] от [дата обезличена] (л.д. 142-146) Бугрова О.Н. была признана инвалидом [данные изъяты]. Однако, впоследствии при освидетельствовании Бугровой О.Н. инвалидность ей не признана. Так, при освидетельствовании [дата обезличена] в филиале №12 Главного бюро медико-социальной экспертизы по Тверской области (г.Кашин) медицинский акт [номер обезличен] от [дата обезличена] (л.д. 150-154) у Бугровой О.Н. выявлены [данные изъяты]. Ограничений степени трудовой деятельности не установлены. Оснований для установления инвалидности не выявлен,о инвалидом не признана. В связи с несогласием Бугровой О.Н. с выводами сделанными при освидетельствовании [дата обезличена] в филиале №12 Главного бюро медико-социальной экспертизы по Тверской области (г.Кашин) о не признании инвалидности, Бугрова О.Н. обратилась в ФГУ ГБ МСЭ по Тверской области с заявлением о пересмотре выводов и установлении инвалидности. Заявление Бугровой О.Н. было рассмотрено первым экспертным составом ФГУ ГБ МСЭ по Тверской области [дата обезличена] медицинский акт [номер обезличен] от [дата обезличена] (л.д. 158-159) и на основании медицинских документов содержащими данные осмотра врачами-специалистами у Бугровой О.Н. также выявлены [данные изъяты]. Решение филиала-бюро №12 ФГУ ГБ МСЭ по Тверской области не изменено. Инвалидом Бугрова О.Н. не признана. В порядке обжалования [дата обезличена] Бугрова О.Н. была освидетельствована «очно» в Федеральном бюро медико-социальной экспертизы (экспертное бюро №7) медицинский акт [номер обезличен] от [дата обезличена] (л.д. 168-176). На основании анализа представленных медицинских и медико-экспертных документов, данных объективного осмотра, выявлены [данные изъяты]. Ограничения способности к трудовой деятельности отсутствуют. Основания для установления группы инвалидности не выявлены. Судом установлено, что медико-социальная экспертиза Бугровой О.Н. в Федеральном государственном учреждении «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Тверской области» г.Тверь, и в Федеральном государственном учреждении «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» г.Москва, была проведена полномочной медико-социальной комиссией в соответствии с порядком, установленным разделом четвертым Правил признания лица инвалидом (утв. постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95), и без нарушений регламента проведения экспертиз утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.11.2007г. №733 «Об утверждении Административного регламента Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по организации проведения медико-социальной экспертизы, по организации деятельности по установлению связи заболевания (смерти) с профессией, а также причинной связи заболевания, инвалидности или смерти с воздействием особо опасных факторов физической, химической и биологической природы». В своем иске Бугрова О.Н. ссылалась на то, что при проведении освидетельствований не была дана комплексная оценка состояния ее организма, узкопрофильные специалисты в качестве консультантов для исследования состояния ее организма не приглашались специальные виды обследования в целях установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности, реабилитационного потенциала не проводились. Не были учтены медицинские документы реабилитационных центров о состоянии ее здоровья и рекомендациях по реабилитации. Заключения ответчиками во всех случаях были даны после трехминутного обследования, без применения специальных способов исследования и какой-либо аппаратуры. Однако судом установлено, что оспариваемые истцом медицинские акты и содержащиеся в них выводы основаны на всесторонне исследованных медицинских документах, с учетом мнения квалифицированных врачей. С целью проведения комплексной оценки состояния организма Бугровой О.Н., для установления наличия признаков инвалидности и соответствия их определенной группе инвалидности по ходатайству представителя истца по определению суда от [дата обезличена] в ФГУ «СПбНЦЭПР им. Альбрехта ФМБА России» была проведена независимая судебная медико-социальная экспертиза. При этом Бугрова О.Н. находилась на обследовании в [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена]. Из выписного эпикриза ФГУ «СПбНЦЭПР им. Альбрехта ФМБА России» от [дата обезличена] [номер обезличен] следует, что Бугрова Оксана Николаевна, проконсультирована терапевтом, хирургом, ортопедом, окулистом, ЛОР-врачом, психиатром. Ей поставлен основной диагноз: [данные изъяты]. В соответствии с заключением экспертной комиссии от [дата обезличена]: у Бугровой О.Н. с учетом поставленного диагноза, имеется нарушение здоровья со стойким незначительным расстройством функций организма. На момент ее освидетельствования Бугровой О.Н. в «Главном бюро по Тверской области» № 12 г.Кашин [дата обезличена], в ФГУ «Главное бюро МСЭ по Тверской области» г.Тверь [дата обезличена], в ФГУ «Федеральное бюро МСЭ» г.Москва [дата обезличена] ограничения жизнедеятельности у Бугровой О.Н. отсутствовали, в т.ч. не имелось и ограничений к трудовой деятельности. У Бугровой О.Н. отсутствует необходимость в мерах социальной защиты. В период с [дата обезличена] по [дата обезличена] оснований для определения группы инвалидности Бугровой О.Н. не имелось. Косвенные признаки [данные изъяты] не приводит к ограничениям жизнедеятельности и не является основанием для определения группы инвалидности. После проведения экспертизы, в судебном заседании представитель истца высказалась об отсутствии у нее претензий к порядку проведения экспертизы, ее дочь Бугрова О.Н. действительно находилась на обследовании в ФГУ «Санкт-Петербургский научно-практический центр Медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А.Альбрехта Федерального медико-биологического агентства» г.Санкт-Петербург. Судом также установлено, что Бугрова О.Н. [данные изъяты], что также учитывалось экспертами. Оценивая представленное заключение экспертной комиссии суд учитывает, что медико-социальная экспертиза назначенная судом проведена соответствующими специалистами, врачами высшей категории, которые были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Сомневаться в выводах экспертной комиссии у суда оснований нет. Бугрова О.Н. была объективно и всесторонне обследована, разными специалистами, что не оспаривает в судебном заседании представитель истца. Выводы судебной медико-социальной экспертизы соответствует выводам сделанным специалистами Федерального государственного учреждения «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Тверской области» г.Тверь и Федерального государственного учреждения «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» г.Москва, где группа инвалидности истцу установлена не была, ограничений в жизнедеятельности и необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию у истца не установлено. На основании п.2 Правил признания лица инвалидом (утв. постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006г. N95) признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В соответствии с п.5 раздела II Правил признания лица инвалидом (утв. постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006г. N95) условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Медицинскими документами и судебной экспертизой подтверждено, что у Бугровой О.Н. установлено [данные изъяты]. Наличие ограничений жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию не подтвердились. В силу п. 6 раздела II Правил признания лица инвалидом (утв. постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006г. N95) наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. В соответствии с п.10 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1013н «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты. Оценивая совокупность представленных суду доказательств в их взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, р е ш и л: Отказать Бугровой Оксане Николаевны в удовлетворении иска к Федеральному государственному учреждению «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Тверской области» г.Тверь, Федеральному государственному учреждению «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» г.Москва, о признании незаконным отказа в установлении инвалидности и возложении обязанности по переосвидетельствованию истца. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья