Дело № 2-203/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 мая 2011 года г. Кашин Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Федоровой Н.Н. при секретаре Алексеевой Е.Н. с участием истицы Алексеевой Е.В. представителя ответчика ГУ УПФ в Кашинском районе Канарейкиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кашине гражданское дело по иску Алексеевой Елены Владимировны к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и включении в специальный стаж периода работы, у с т а н о в и л: Алексеева Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать незаконным отказ УПФР в Кашинском районе Тверской области [номер обезличен] от [дата обезличена] в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы с [дата обезличена] по [дата обезличена] в должности [данные изъяты]. В обоснование своих требований указывает, что [дата обезличена] она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением [номер обезличен] от [дата обезличена] ГУ УПФ РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по тем основаниям, что в педагогический стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии не включен период ее работы с [дата обезличена] по [дата обезличена] в должности [данные изъяты] детского комбината № 9 «Снежинка», так как наименование учреждения (структурного подразделения) «детский комбинат» не предусмотрено Списками. Просит суд признать незаконным отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью вышеуказанный период ее работы в должности [данные изъяты]. В судебном заседании истица Алексеева Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика - ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» исковые требования не признал, полагает, что период работы истицы с [дата обезличена] по [дата обезличена] в должности [данные изъяты] детского комбината № 9 «Снежинка» Кашинской швейной фабрики «Восходящая Заря» не подлежит зачету в педагогический стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку Списком профессий и должностей и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрено наименование учреждения (структурного подразделения) «Детский комбинат». Данное обстоятельство препятствует досрочному назначению истице трудовой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ». Изучив материалы дела, выслушав истицу, представителя ответчика, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании, [дата обезличена] Алексеева Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления ПФР в Кашинском районе (межрайонного) по итогам работы Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан [номер обезличен] от [дата обезличена] не засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы истицы в должности [данные изъяты] детского комбината № 9 «Снежинка» Кашинской швейной фабрики «Восходящая Заря» Кашинского района Тверской фабрики с [дата обезличена] по [дата обезличена], поскольку наименование учреждения (структурного подразделения) «Детский комбинат» не предусмотрено Списками, стаж педагогической деятельности истицы на момент обращения - 20 лет 8 месяцев 5 дней при требуемом стаже 25 лет. Данный отказ ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» нельзя признать законным по следующим основаниям. Как следует из записи № 4 в трудовой книжке истицы, [дата обезличена] Алексеева Е.В. принята на работу в детский комбинат № 9 «Снежинка» Кашинской швейной фабрики «Восходящая Заря» [данные изъяты] временно. Ниже произведена запись: «Запись № 4 правильно считать: Принята на работу в ясли-сад № 9 «Снежинка» [данные изъяты]». [дата обезличена] истица уволена в связи с переводом в РОНО (л.д.15-19). В соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173 - ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет), в том числе и лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.2 ст.27 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 г. содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов, в том числе детские сады, сады ясли, детские ясли, и должность "[данные изъяты]". Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию. По смыслу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», педагогическая деятельность в детских садах всех наименований (п.18 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей от 06 сентября 1991 года) в должности [данные изъяты] дает право на назначение досрочной трудовой пенсии. В судебном заседании установлено, что детское учреждение, в котором истица работала в указанный спорный период, именовался как детский комбинат №9 «Снежинка» Кашинской швейной фабрики» Восходящая Заря», являлся структурным подразделением фабрики, о чем свидетельствуют представленные представителем ответчика архивные данные о наличии в период [дата обезличена] книги приказов и личных счетов работников фабрики, в том числе детского комбината №9 «Снежинка». В частности, приказы о приеме на работу и увольнении, предоставлении отпуска Алексеевой Е.В., ее личные счета свидетельствуют о том, место ее работы - детский комбинат №9 «Снежинка». Внесенные в трудовую книжку Алексеевой Е.В. и папку лицевых счетов исправления в названии детского учреждения вместо «Детский комбинат №9» «ясли-сад №9» в установленном законом порядке не заверены и по показаниям свидетеля Ж. производились спустя продолжительное время при уходе воспитателей Детского комбината на льготную пенсию. Из материалов дела следует, что с момента ввода в действие дошкольного учреждения фабрики «Восходящая Заря» (решение [номер обезличен] Исполкома Кашинского городского Совета депутатов трудящихся Калининской области и акт приемки государственной комиссией от [дата обезличена]) его наименование неоднократно менялось. Из информации отдела образования администрации Кашинского района Тверской области усматривается, что данные о переименовании данного детского учреждения в период [дата обезличена] отсутствуют. Постановлением главы администрации города Кашина и Кашинского района [номер обезличен] от [дата обезличена] ясли-сад №9 АО «Силуэт» передан на самостоятельное финансирование народного образования с [дата обезличена]. Распоряжением главы администрации г.Кашина и Кашинского района [номер обезличен] от [дата обезличена] ясли-сад №9 «Снежинка» был переименован в детский сад №9 «Снежинка» общеразвивающего вида. Суд пришел к выводу о том, что несмотря на изменение названия детского учреждения, характер его деятельности за весь период существования соответствует характеру деятельности детского сада, основным направлением деятельности которого является воспитание детей. В целях установления характера деятельности детского учреждения - детского комбината судом была исследована трудовая книжка истицы, проанализированы ее пояснения и показания свидетеля Ж. в судебном заседании, определена направленность детского учреждения в спорный период на воспитание и развитие детей дошкольного возраста. Установлено, что в период [дата обезличена] истица осуществляла деятельность по воспитанию детей в детском учреждении. Указанное обстоятельство также подтверждается показаниями свидетеля Ж., которая пояснила, что была принята на работу [данные изъяты] в детский комбинат «Снежинка» №9 Кашинской фабрики «Восходящая Заря», до момента увольнения выполняла вместе с Алексеевой Е.В. функции [данные изъяты]. Факт выполнения истицей в спорный период деятельности по воспитанию детей не оспаривается и представителем ответчика. В статье 12 Федерального закона РФ "Об образовании" N 3266-1 от 10 июля 1992 года закреплены общие признаки образовательного учреждения. К образовательным относятся дошкольные учреждения. В соответствии со ст.55 указанного Закона педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Таким образом, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которой они состояли в трудовых отношениях. Работая в детском учреждении, фактически выполняющем функции детского сада, в должности [данные изъяты] в спорный период, истица осуществляла педагогическую деятельность несмотря на отсутствие названной должности в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №1730-ФЗ определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781. В пункте 1 Постановления от 21 января 2002 года N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации установило, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам. Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, период работы до 1 ноября 1999 года засчитывается в соответствии со Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80- Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463. Согласно п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсии за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Данная правовая позиция изложена и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в соответствии с которой п.4 ст.30 и п.2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. На основании изложенного и руководствуясь ФЗ РФ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года за № 781, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, ст.ст. 194 - 200 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Алексеевой Елены Владимировны к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» удовлетворить. Признать незаконным отказ ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Зачесть Алексеевой Елене Владимировне в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период ее работы с [дата обезличена] по [дата обезличена] в должности [данные изъяты] детского сада (комбината) № 9 «Снежинка» Кашинской швейной фабрики «Восходящая Заря» Тверской области. Взыскать с ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» в пользу Алексеевой Елены Владимировны [данные изъяты] расходов по госпошлине, уплаченной Алексеевой Е.В. при подаче иска. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья