Дело № 2-157/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 4 мая 2011 года г.Кашин Тверской области Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Боброва М.М., при секретаре Батуриной А.Е.; с участием представителя истца Сейтказина И.А.; представителей ответчика Малафеевой Л.С., Ивановой В.В.; рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Фурман Натальи Константиновны к Администрации Муниципального образования «Кашинский район» Тверской области, о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое, и обязании произвести указанный перевод, у с т а н о в и л: Фурман Н.К. обратилась с иском к Администрации Муниципального образования (МО) «Кашинский район», в котором просит признать незаконным отказ ответчика в переводе принадлежащего ей помещения, расположенного по адресу: [данные удалены], из нежилого в жилое, и обязать произвести указанный перевод. В обоснование своих требований истец указывает, что [дата обезличена] она обратилась в администрацию Кашинского района с заявлением о переводе принадлежащего ей на праве собственности помещения, расположенного по адресу: [данные удалены], из нежилого в жилое, к которому были приложены правоустанавливающие документы на помещение, а так же его план, при этом она указала, что для использования помещения в качестве жилого его перепланировка не требуется, а потому проект перепланировки приложен не был, как не был приложен и поэтажный план здания, поскольку оно является одноэтажным. Письмом [номер обезличен] от [дата обезличена] ответчик отказал в переводе помещения из нежилого в жилое, поскольку, как указано в письме, не были представлены в полном объеме все необходимые документы. Полагает, что ей были представлены все предусмотренные ст.23 Жилищного кодекса (ЖК) РФ документы, необходимые для принятия решения о переводе помещения из нежилого в жилое, а потому отказ ответчика в переводе является незаконным. Истец, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив своего представителя. Представитель истца Сейтказин И.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что утверждение Администрации Кашинского района о необходимости для перевода принадлежащего истице помещения из нежилого в жилое его переустройства или перепланировки, являются необоснованным. Истец не планирует производить переустройство или перепланировку помещения, а потому истребование от неё соответствующего проекта является незаконным. Так же пояснил, что в настоящий момент помещение истца имеет ту планировку, которая указана в техническом паспорте, при этом заключений соответствующих компетентных органов о том, что помещение возможно перевести в категорию жилых без его переустройства или перепланировки, не имеется. Представители ответчика Иванова В.В. и Малафеева Л.С. исковые требования не признали. В обосновании своих возражений указали, что истцу было обоснованно отказано в переводе принадлежащего ей помещения из нежилого в жилое, основанием для чего послужило не представление ей проекта переустройства или перепланировки переводимого помещения. Поскольку принадлежащее истцу здание ранее использовалось как медпункт, соответственно при его переводе в жилое производится реконструкция или перепланировка помещения, а именно установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического и иного оборудования, изменение назначения помещений, требующее внесение изменений в технический паспорт. Исходя из этого, для принятия решения о переводе помещения необходимо дать оценку соответствующему проекту переустройства (перепланировки) помещения, о чем указывалось истице при её обращениях в администрацию Кашинского района. Из представленного истицей технического паспорта на здание, следует, что в нём отсутствуют помещения, соответствующие видам жилых, и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а так же отсутствуют помещения подсобного назначения, необходимые для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком помещении. Для приведения здания истца в соответствие указанным требованиям, необходимо проведение его переустройства либо перепланировки, а потому истцом должен быть представлен соответствующий проект, необходимый для принятия решения о переводе помещения в жилое, и поскольку такой проект предоставлен не был, истцу в переводе помещения в жилое было отказано. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от [дата обезличена] (л.д.11) и договора купли-продажи имущества от [дата обезличена] (л.д.7-9), Фурман Н.К. является собственником нежилого здания, общей площадью [данные изъяты], расположенного по адресу: [данные удалены]. Судом установлено, что Фурман Н.К обратилась в администрацию МО «Кашинский район» Тверской области с заявлением, в котором просила перевести принадлежащее ей вышеуказанное здание из нежилого в жилое, к которому приложила правоустанавливающие документы на здание, а так же его план (технический паспорт). Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениям сторон, а так же копией поданного Фурман Н.К. заявления о переводе помещения (л.д.5-6). Письмом [номер обезличен] от [дата обезличена] (л.д.10), Администрация МО «Кашинский район» сообщила Фурман Н.К. о невозможности перевода вышеуказанного помещения из нежилого в жилое, поскольку ей не были представлены все предусмотренные п.2 ст.23 ЖК РФ документы, необходимые для решения вопроса о переводе помещения. Как пояснили в судебном заседании представители ответчика, основанием для отказа в переводе помещения из нежилого в жилое послужило то, что Фурман Н.К. не был представлен проект переустройства и (или) перепланировки принадлежащего ей здания, являющегося бывшим медпунктом, в жилой дом. Часть 1 ст.22 ЖК РФ определяет, что перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований названного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое определен ст. 23 ЖК РФ и предусматривает ряд последовательных этапов, начиная от подачи заявления заинтересованного лица, с приложением необходимых документов, до принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения. Согласно ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случаях не представления определенных ч. 2 ст. 23 данного Кодекса документов и несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения. Пунктом 5 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ предусмотрено, что для перевода нежилого помещения в жилое, собственник соответствующего помещения обращается в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения, и представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, в том случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения. Перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует техническая возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям (ч. 4 ст. 22 ЖК РФ). Из вышеуказанных положений Жилищного кодекса РФ следует, что при согласовании в порядке ст. 23 ЖК РФ изменения режима использования нежилых помещений определятся возможность перевода их в жилые помещения, то есть разрешается вопрос о технической возможности использовать такие помещения в качестве жилых. Соответственно орган местного самоуправления, принимающий решение о переводе помещения, и несущий в последующем ответственность за принятое решение, может посчитать, что для обеспечения использования помещения в качестве жилого, проведение его переустройства и (или) перепланировки, и представление соответствующего проекта данных работ, является необходимым. Под переустройством жилого помещения, согласно ст.25 ЖК РФ понимается, установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения согласно этой же статьи ЖК РФ представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Как следует из объяснений представителей ответчика, а так же технического паспорта на здание (л.д.12-16), принадлежащее истице помещение, использовавшееся ранее в качестве медпункта, невозможно перевести в жилое без подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства или перепланировки, поскольку расположенные в здании помещения не соответствуют видам жилых помещений, и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, отсутствуют помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, в частности кухня. Принадлежащее истице здание использовалось как нежилое и согласно технического паспорта состоит из трех кабинетов, трех веранд и коридора, которые как жилые не использовались. Требования, предъявляемые к жилым помещениям, указаны в ст. 15, 16 ЖК РФ и «Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, (далее «Положение»). В соответствии с указанными правовыми нормами, жилым помещением признается изолированное помещение, отвечающее установленным санитарным, противопожарным, градостроительным и техническим требованиям, предназначенное для постоянного проживания граждан. Согласно ст.16 ЖК РФ, а так же п.5 вышеуказанного Положения, жилое помещение должно состоять как из комнат, так и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Согласно п. 25 Положения, комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. В Положении, так же формулируются требования к несущим и ограждающим конструкциям жилого помещения, обустройству и оборудованию жилого помещения, инженерным системам, к объемно-планировочным решениям жилых помещений, инсоляции, напряженности электрического поля, индукции магнитного поля. Жилое помещение согласно Положению, должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, и др.), находящиеся в жилых помещениях, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами. Жилые помещения должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой вод и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств и т.д. Правила, содержащиеся в указанном Положении, утвержденном во исполнение ст. 15 ЖК РФ, применяются при решении вопроса о переводе нежилого помещения в жилое помещение. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что администрация МО «Кашинский район» обоснованно сочла, что для решения вопроса перевода принадлежащего истице здания из нежилого в жилое, необходимо изучение проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, и поскольку такового истицей представлено не было, в соответствии с ч.1 ст.24 ЖК РФ правомерно отказала в переводе жилого помещения в нежилое. Доводы истца и его представителя об отсутствии необходимости переустройства и (или) перепланировки помещения для его перевода в жилое, являются предположениями, и какими либо доказательствами, в частности документами соответствующих компетентных органов, которые бы свидетельствовали о том, что принадлежащее истице здание возможно перевести из нежилого в жилое без проведения его переустройства и (или) перепланировки, не подкреплены. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Руководствуясь ст. 194 - 199, ГПК РФ, суд, р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Фурман Натальи Константиновны к Администрации Муниципального образования «Кашинский район» Тверской области, о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое, и обязании произвести указанный перевод, - отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, а именно с [дата обезличена], в Тверской областной суд, путем подачи кассационной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области. Судья